一、制定背景

（一）贯彻落实党中央发展数字贸易文件精神的需要。党中央、国务院关于数字贸易改革创新发展的意见，文件要求“各地区可因地制宜制定数字贸易发展相关配套文件”。杭州数字贸易生态体系一流，2024年我市数字贸易额3223.5亿元，占全省比重的四成；跨境电商平台数占全国三分之二，跨境电商支付结算额占全国四成；服务外包示范城市综合评价位居全国第一。制定本实施方案，有利于进一步发挥杭州特色优势，促进数字贸易高质量发展。

（二）承接全球数贸会落地转化成效的需要。数贸会已升格为国家一类展会，习近平总书记向第二届数贸会致贺信，并连续两次写入了总理的《政府工作报告》。制定本实施方案，有利于联动部省市资源，深化展贸联动、展商联动，不断增强杭州在全球数字贸易领域的竞争力、话语权。

（三）发展数字贸易新质生产力的需要。目前，杭州拥有金砖国家特殊经济区中国合作中心、服务贸易创新发展试点、自贸试验区、服务业扩大开放试点、跨境电商综试区、中国服务外包示范城市等一批高能级试验田，是催生数字贸易新质生产力的重要载体。制定本实施方案，有利于发挥国家级试点作用，积极争取国家赋权，推动落地一批数字贸易制度型开放成果。

（四）打响全球数贸港核心区品牌的重要举措。省委、省政府开放强省大会提出要打造现代化数字贸易港，市委、市政府打造高能级开放强市动员部署会提出要建设全球数贸港核心区。制定本实施方案，进一步引领数字贸易改革创新、聚焦数字贸易前沿趋势、优化数字贸易要素资源配置，打响全国数字贸易最强市和全球数贸港核心区品牌。

二、主要内容

本实施方案包括发展目标、发展布局、发展重点、发展保障四个方面内容。

第一部分，主要设定了全球数贸港核心区定性和定量目标。定性目标上，以发挥“数字自贸区+全球数字贸易博览会”叠加效应、推动全球数贸港核心区品牌影响力显著提升为目标，带动全市数字贸易规模领先、结构优化、主体活跃、业态升级、标准引领，基本建成全国数字贸易创新发展示范区。定量目标上，到2027年，全市将实现数字贸易额4400亿元，数字贸易领域出海品牌350个以上，规模以上企业1600家以上，具有全球竞争力的平台企业35家以上。

第二部分，主要构建“一会三区六基地”布局，即以全球数字贸易博览会为牵引，在大会展中心周边两平方公里范围内，打造集数贸高端会展、数贸总部经济、数字博览、数贸服务等于一体的数字贸易创新港，同时，以滨江、萧山、钱塘三个自贸区块为产业承载区，以余杭区阿里巴巴数字贸易总部基地、西湖区艺创小镇数字游戏基地、临平区数字影视基地、余杭区良渚数字文化基地、上城区上城里数字时尚基地、拱墅区数字电竞基地六个数字贸易特色基地为重点，集聚数字贸易全产业链企业，营造最优发展生态。

第三部分，主要围绕打造全球数字贸易第一展、打造全国数字贸易全产业链第一城、打造全国自贸区数字贸易制度创新第一区、打造全国跨境电商综合试验第一区、打造全球跨境支付结算中心、打造全球数字贸易综合服务中心、打造全球数字物流枢纽等七个方面提出21条重点举措，逐条明确责任分工。

打造全球数字贸易第一展方面，提出了打造全球数字贸易创新成果展示窗口、搭建全球数字贸易标准规则发布平台、搭建全球数字贸易产业合作桥梁等三方面举措。

打造全国数字贸易全产业链第一城方面，围绕抢占数字贸易细分赛道、建设数字贸易特色园区、推动数字贸易市场经营主体出海等三方面作了部署。

打造全国自贸区数字贸易制度创新第一区方面，聚焦数据交易、数字贸易基础制度、数字营商环境等三方面全链路创新。

打造全国跨境电商综合试验第一区方面，以跨境电商综试区设立十周年为契机，提出要率先发布跨境电商综试区2.0方案、促进“直播+平台经济+跨境电商”融合、推动跨境电商出口规模翻番。

打造全球跨境支付结算中心方面，提出了发展大宗商品投资贸易结算服务、支持跨境支付机构全球布局、提升新兴市场跨境贸易投融资和结算便利等三方面举措。

打造全球数字贸易综合服务中心方面，从落地数字贸易国际服务机构、推进数字口岸互联互通、建设数字贸易公共服务平台等三方面作了部署。

打造全球数字物流枢纽方面，提出要提升航空物流枢纽能级、支持全球布局数字贸易中枢（eHub）、发展海陆空水多式联运。

第四部分，主要明确了建立一套专班化运行机制、出台一个配套政策、攻坚一个专项赋权、用好一个产业基金、培育一批数贸人才等五个方面发展保障。

建立市区联动、政企协同的运行机制，制定年度工作计划，编制重要指标、重大项目、重点任务实施清单，定期召开会议，协调解决重大问题。出台相关配套政策，在壮大市场经营主体、创新发展模式、开拓国际市场、防范出口风险、加强人才培养等方面给予资金支持。围绕数字贸易全产业链痛点、难点、堵点问题，向国家积极争取数字贸易领域专项赋权，引领数字贸易制度型开放。发挥服务数字贸易的国家级服贸基金二期落地杭州的作用，组建数字贸易细分领域子基金，支持全球数贸港核心区内中小数字贸易企业发展。联合浙江工商大学建设全国首个数字贸易学院，并在杭州临空经济示范区设立数字贸易学院培训及实践基地。支持浙江传媒学院等在杭高校设立数字文化贸易等数字贸易专业。支持符合条件的数字贸易人才认定为我市高层次人才，按政策享受相应待遇与便利化服务。

本实施方案自2025年6月23日起施行，有效期至2027年12月 31日。由市商务局负责牵头组织实施。

三、解读机关及解读人

解读机关：杭州市商务局

解读人：潘思蔚

联系电话：0571-85250376。