一、制定背景

（一）贯彻落实党中央发展数字贸易文件精神的需要。党中央、国务院关于数字贸易改革创新发展的意见，文件要求“各地区可因地制宜制定数字贸易发展相关配套文件”。制定《实施方案》，有利于进一步发挥杭州特色优势，促进数字贸易高质量发展。

（二）承接全球数贸会落地转化成效的需要。数贸会已升格为国家一类展会，习近平总书记向第二届数贸会致贺信，并连续两次写入了总理的《政府工作报告》。制定《实施方案》，有利于联动部省市资源，深化展贸联动、展商联动，不断增强杭州在全球数字贸易领域的竞争力、话语权。

（三）发展数字贸易新质生产力的需要。目前，杭州拥有金砖国家特殊经济区中国合作中心、服务贸易创新发展试点、自贸试验区、服务业扩大开放试点、跨境电商综试区、中国服务外包示范城市等一批高能级试验田，是催生数字贸易新质生产力的重要载体。制定《实施方案》，有利于发挥国家级试点作用，积极争取国家赋权，推动落地一批数字贸易制度型开放成果。

（四）打响全球数贸港核心区品牌的重要举措。省委、省政府开放强省大会提出要打造现代化数字贸易港，市委、市政府打造高能级开放强市动员部署会提出要建设全球数贸港核心区。制定《实施方案》，进一步引领数字贸易改革创新、聚焦数字贸易前沿趋势、优化数字贸易要素资源配置，打响全国数字贸易最强市和全球数贸港核心区品牌。

二、主要内容

《实施方案》包括发展目标、发展布局、发展重点、发展保障四个方面内容。

第一部分，主要设定了全球数贸港核心区定性和定量目标。定性目标上，以发挥“数字自贸区+全球数字贸易博览会”叠加效应、推动全球数贸港核心区品牌影响力显著提升为目标，带动全市数字贸易规模领先、结构优化、主体活跃、业态升级、标准引领。定量目标上，到2027年，全市将实现数字贸易额4400亿元，数字贸易领域出海品牌350个以上，规模以上企业1600家以上，具有全球竞争力的平台企业35家以上。

第二部分，主要构建“一会三区六基地”布局，即以全球数字贸易博览会为牵引，在大会展中心周边两平方公里范围内，打造集数贸高端会展、数贸总部经济、数字博览、数贸服务等于一体的数字贸易创新港，同时，以滨江、萧山、钱塘三个自贸区块为产业承载区，以余杭区阿里巴巴数字贸易总部基地、西湖区艺创小镇数字游戏基地、临平区数字影视基地、余杭区良渚数字文化基地、上城区上城里数字时尚基地、拱墅区数字电竞基地六个数字贸易特色基地为重点，集聚数字贸易全产业链企业，营造最优发展生态。

第三部分，主要围绕打造全球数字贸易第一展、打造全国数字贸易全产业链第一城、打造全国自贸区数字贸易制度创新第一区、打造全国跨境电商综合试验第一区、打造全球跨境支付结算中心、打造全球数字贸易综合服务中心、打造全球数字物流枢纽等七个方面提出21条重点举措，逐条明确责任分工。

第四部分，主要明确了建立一套专班化运行机制、出台一个配套政策、攻坚一个专项赋权、用好一个产业基金、培育一批数贸人才等五个方面发展保障。

三、关键词解释

（一）数字贸易基本概念

数字贸易作为新型贸易形态，国内外对其概念尚无统一界定。广义概念：主要依据世贸组织（WTO）、经合组织（OECD）等国际组织发布的《数字贸易测度手册（第二版）》，数字贸易的统计定义为所有涉及数字订购或数字交付的国际贸易。其中，数字订购贸易指通过计算机网络和跨境电子商务平台达成的货物和服务贸易，而数字交付贸易则专指通过计算机网络实现的服务交付。狭义概念：数字贸易特指服务贸易中可数字化的部分。2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于数字贸易改革创新发展的意见》，将数字贸易细分领域分为：数字产品贸易、数字服务贸易、数字技术贸易、数字订购贸易。

（二）数贸港

杭州打造全球数贸港，聚焦贸易数字化和数字贸易化，以“三地一枢纽”（全球数字贸易创新引领策源地、前沿趋势发布地、要素资源配置地和开放提升国际枢纽）功能定位，打造全球数字贸易中心。发挥杭州数字基础设施先进完善、数据资源丰富、对外开放水平较高的优势，坚持贸易方式数字化和贸易对象数字化同步推进，完善国际贸易全链条数字化生态，做强跨境电商产业，做优数字技术贸易、数字服务贸易、数字产品贸易三大特色产业，培育一个数据贸易产业，构建具有杭州特色标识的“1+3+1”数字贸易产业体系。

四、解读机关及解读人

解读机关：杭州市商务局

解读人：潘思蔚

联系电话：0571-85250376。