一、制定背景

党中央、国务院历来高度重视疾病预防控制事业的发展，习近平总书记亲自调研疾控工作，并作出了改革完善疾病预防控制体系的重大战略部署。国务院办公厅和浙江省人民政府办公厅先后印发了推动推进疾控事业高质量发展的指导意见和实施意见，对疾控事业改革发展工作做出要求。当前，我市疾控事业仍存在发展不平衡、不充分的问题，亟需进一步完善政策措施，更好发挥疾控事业在全市整体战略中的重要作用。为贯彻党中央和浙江省相关文件精神，系统重塑与杭州城市功能定位和发展目标相适应的疾病预防控制体系，全面强化疾控机构各项关键能力，我市围绕全市卫生健康现代化建设工作，特制订《杭州市疾病预防控制事业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定依据

以《“健康中国2030”规划纲要》《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》（国办发〔2023〕46号）、《浙江省人民政府办公厅关于推进疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》（浙政办发〔2024〕33号）、《健康杭州三年行动实施方案（2023-2025年）》（杭健康办〔2023〕8号）等相关文件为依据。

三、主要内容

《实施方案》立足我市实际，为“建设成为全国公共卫生最安全城市之一”，提出我市推进疾病预防控制事业高质量发展的总体要求、主要任务和组织保障。共计有4项主要任务，15个条目。一是提升公共卫生应急能力。完善传染病监测预警机制，强化传染病应急处置，提升传染病救治能力，强化慢性传染病综合防治。二是提升公共卫生服务能力。加强实验室基础设施和能力建设，提升健康影响因素监测和风险评估能力，提升行政执法综合监管能力，提升健康教育与健康促进能力。三是提升公共卫生综合干预能力。创新开展免疫规划工作，强化慢性病监测干预，强化儿童青少年常见重点病干预。四是提升疾控机构可持续发展能力。强化人员配置，加强人才培养，健全人员激励机制，加强基层能力培训。在组织保障方面，重点提出各级政府要进一步强化对疾控事业改革发展的主体责任，建立稳定的公共卫生事业投入机制，探索建立重大疫情特殊群体、特定疾病医药费用豁免制度。

四、文件施行范围和施行日期

该文件拟在杭州市全市范围内施行，于2025年2月17日起正式施行。

五、关键词解释

生物安全三级实验室：也叫生物实验室，是进行与生物科相关实验的场所，主要用于传染病防控、病因鉴别检测和病原学研究等工作。

三书同达制度：是指在涉企行政执法中，行政机关对企业作出处罚决定时，遵循处罚与教育相结合原则，在送达《行政处罚决定书》的同时，一并向违法企业提供《行政合规建议书》和《信用修复告知书》的制度。

多病共防策略：是指在多病中病因相同或具有共同的风险因素时所采取的预防策略。

六、注意事项

各区、县（市）在实际工作中要注意做好衔接落地，各部门要做好协调配合，确保各项任务要求落实到位。

七、解读机关及解读人

解读机关：杭州市卫生健康委员会

解读人：疾病预防控制与职业健康处 邓晶、李静文

联系电话：0571-85255358、0571-85255361