《杭州市推进数字贸易强市三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称行动计划）已于近期印发，现解读如下：

一、制定背景

数字贸易是以数据资源为关键要素、数字服务为核心、数字订购或者数字交付为主要特征的对外贸易活动，是贸易强国建设的新引擎。2022年10月16日，党的二十大报告指出“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。”为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快发展数字贸易的决策部署，实施《杭州市数字贸易促进条例》，以实现跨境数据安全有序流动为基础、构建数字贸易全产业链为路径、科技创新为关键，促进数字贸易高质量发展，加快推进数字贸易强市建设，制定本行动计划。

二、发展目标

到2026年，全球数字贸易博览会和中国数贸港品牌影响力明显提升，数字自贸区和新电商之都辨识度充分彰显，全球数字贸易创新引领策源地、前沿趋势发布地、要素资源配置地和开放提升国际枢纽功能更加凸显，基本建成以产业基础坚实、业态模式多元、营商环境便利、标准体系领先、国际规则接轨、监管体制健全为特征，全国领先、全球一流的数字贸易强市。

三、主要任务

行动计划聚焦加强业态培育、壮大市场经营主体、构建全球一流数字营商环境、推动开放与合作等四方面提出二十三条工作举措。

1.建立数字贸易统计体系。探索数字贸易统计分类标准，构建全国首个数字贸易统计体系。

2.支持数字贸易平台发展。引导平台运用区块链技术建立安全保障与信任机制，创新供应链金融、物流等一站式服务，构建开放兼容的数字贸易平台经济生态。

3.深化跨境电商数字化转型升级。发展“独立站+智慧供应链+品牌化发展”等新业态新模式。探索拓展跨境电商正面清单品类。支持跨境电商叠加直播电商，探索跨境电商+直播+产业带，打造享誉全球的新电商之都。

4.做优数字技术贸易。聚焦“高算力+强算法+大数据”人工智能产业新生态，推动大模型、垂直大模型出海。鼓励企业以“硬件+软件+服务”一体化模式对外输出整体解决方案，打造一批具有规模优势和技术创新能力的数字技术服务企业。

5.做强数字服务贸易。创新AIGC在贸易领域场景应用。大力发展数字金融、数字文旅、视觉智能、智慧医疗、在线教育、智慧物流等数字服务贸易。

6.做大数字产品贸易。培育数字产品特色品牌，大力发展和向海外输出“杭产动漫”、数字影视、数字音乐、电子竞技等原创数字精品。

7.培育数据贸易。高质量打造“中国数谷”，推动建设多层次数据要素交易市场，探索建立数据交易国际板。探索离岸数据交易模式，争取建设国际离岸数据中心。

8.升级生产性服务贸易。支持与高端装备相配套的设计、研发、算法训练、软件维护、远程服务等数字贸易发展，利用现代移动通信、物联网等新兴技术升级制造业服务出海。

9.培育一批数字贸易领军企业。推进数字贸易全链条建设，培育一批创新型数字贸易示范企业。引导专精特新企业参与数字贸易国际分工。到2026年，全市数字贸易上市企业达180家，国家级高新技术企业达1200家。

10.招引一批数字贸易总部企业。重点招引全球全国数字贸易百强企业，围绕重点产业链和行业企业，招引数字贸易产业链上下游企业。

11.孵化一批数字贸易成长型企业。支持数字贸易孵化基地建设，孵化一批数字贸易创新创业项目和企业，建设全链条创新孵化体系。

12.改造转型一批传统贸易企业。创新“科技资本+技术交易+离岸外包”的新型孵化、加速模式，利用人工智能（AI）等新兴技术开展数字制造外包。推动供应链体系数字化协同改造，加快杭州智造品牌出海。

13.做优一批特色服务出口基地。深化物联网产业园国家数字服务出口基地、浙江数字文化国际合作区、中国（浙江）影视产业国际合作区、浙江中医药大学国家级特色服务出口基地建设，推动动漫游戏、影视产品、中医药文化出海。

14.强化数字贸易法治保障。实施《杭州市数字贸易促进条例》，建设国际商事纠纷多元化解平台，加强数字贸易领域法治保护。

15.推动数据跨境流动便利化。探索制定数据分类分级制度、重要数据目录及负面清单，为境外互联网访问覆盖自贸试验区产业平台提供支持和便利。

16.加强数字领域知识产权保护。推进数字经济产业知识产权保护中心建设，开展专利快速审查、快速确权和快速维权服务。深化数据知识产权制度改革国家试点，指导市场经营主体做好数据知识产权存证登记，推进数据知识产权质押提质扩面。

17.提升数字物流服务能级。提升空港智能物流枢纽能级，完善全球公共海外仓布局，支持企业全球布局数字贸易中枢（eHub），构建“123”快货物流圈（国内一日达、周边国家2日达、全球主要城市3日达）。

18.构建跨境支付结算中心。探索数字人民币跨境支付应用。探索开展合格境内有限合伙人试点，在部分领域开展对外直接投资、外商直接投资高效化试点。

19.推进数字安全治理。加强对涉及数字贸易平台安全、数据安全、个人信息保护的数字技术领域统筹监管，指导企业提升网络数据安全防护能力。

20.办好全球数字贸易博览会。对标国内外顶级展会，搭建全球招商招展网络体系，开通人员出入境、物资进出境、支付结算等绿色通道，将“数贸在线”打造成高水平、高质量、高成效交易平台。

21.扩大数字贸易重点领域开放。积极争取增值电信业务有序开放；争取在教育、医疗等领域进一步开展制度创新压力测试。争取简化数字内容发行许可审批流程，支持文化贸易企业开展国际合拍合作。

22.加快数字贸易标准制定。推进数字贸易重点领域国际、国家、行业标准的制定和应用，形成一批数字贸易标准领域的标志性成果，探索建立数字贸易标准体系。

23.加强数字贸易国际规则对接。对标DEPA、CPTPP等国际高标准经贸规则，形成规则、规制、管理、标准等制度型开放经验成果。加强数字贸易态势、国际规则变动对策分析，强化数字贸易壁垒识别和监测预警。

四、保障措施

（一）建立工作机制。建立阶段性评估机制，动态监测数字贸易发展情况；联合权威智库，定期发布数字贸易发展蓝皮书，及时总结经验和创新成果，推进各项改革任务实施。

（二）加强政策支持。出台数字贸易专项政策，优化发展规划布局，发挥自贸试验区、服务贸易创新发展试点、服务业扩大开放、跨境电商综合试验区等政策叠加和先行先试优势，争取数字贸易领域政策性突破、制度性创新。

（三）强化要素保障。加强数字贸易基础设施建设，对数字贸易重大项目在用地、能源、产业园区和总部楼宇建设方面给予优先保障。建立市场经营主体容错纠错机制，对市场经营主体违法行为实施审慎处罚。

（四）加大人才引育。指导和督促高等院校、职业学校培养数字贸易人才。将跨境电商运营、主播、产品开发等纳入外籍高精尖缺人才岗位目录，为外籍高层次人才在签证、居留、创新创业等方面争取更多便利。

五、施行时间

本行动计划自2024年5月24日起施行，有效期至2026年12月31日，由杭州市商务局负责牵头组织实施。

六、解读单位

解读单位：杭州市商务局

解读人：刘志刚  政策咨询电话：85250383