一、制定背景

（一）国家强调要促进平台经济持续健康发展。习近平总书记在主持中央政治局第三十四次集体学习时强调，要促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，不断做强做优做大我国数字经济。4月29日，中央政治局会议专门强调要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施；5月17日，刘鹤副总理在全国政协“推动数字经济持续健康发展”专题协商会上强调，要支持平台经济持续健康发展，研究支持平台经济规范健康发展具体措施，鼓励平台企业参与国家重大科技创新项目。

（二）疫情影响减缓消费恢复。国内疫情多点散发，对消费的短期影响较大，给经济平稳运行带来不确定性和挑战，客观上加大了稳增长的压力。要积极应对当前疫情对消费的不利影响，需要着力打通生产、分配、流通、消费全链条各环节，统筹不同领域、不同层次、不同群体消费发展需求。新电商可以有效勾连生产、流通、消费各个环节，培育完整的内需体系，为构建新发展格局提供坚实的支撑。

（三）行业发展需要转入高质量阶段。经过二十多年的发展，杭州电商发展取得了令人瞩目的成绩。但不容忽视的是，与兄弟城市相比，近年来杭州网零增幅逐年下滑，在内容电商、生鲜电商、兴趣电商等电商新赛道后继乏力，新兴企业成长匮乏等问题初见端倪。要继续保持杭州“中国电商之都”的金字招牌，需要给杭州电子商务产业打一剂强心针，把杭州电子商务的发展引导向高质量发展的新阶段。

二、依据

《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（国办发〔2022〕9号）

三、主要内容

（一）壮大新电商产业生态，涵盖5条政策：

一是加大新电商招引力度，对招引的新电商企业，从其落户、纳入国家统计局联网直报平台并上报统计数据起，每年按其实际投资额的20%给予资助，最长不超过3年，累计不超过500万元。

二是鼓励企业做大做强。对本地年实际交易额在100亿元以上的电商平台，给予不超过100万元的一次性奖励。推动电商企业“个转企、小升规”，对纳入国家统计局联网直报平台并上报统计数据，年营业收入突破2000万元且近3年平均增速在20%以上（含）的企业，给予不超过100万元的一次性奖励。

三是加快新电商园区（基地）建设。对符合发展规划、产业定位明晰、公共服务等配套功能齐全的新电商园区（基地），按其实际投资额的20%给予园区不超过500万元的一次性资助。

四是鼓励数字化场景应用。对企业应用新技术开发沉浸式消费场景、促进消费成效突出并具有可推广价值的，按其实际投资额的20%给予资助，累计不超过100万元。

五是树立示范标杆。积极开展“树标杆带示范”工程，鼓励电商企业在传统电商模式的基础上迭代升级。对符合条件的新电商示范企业，给予不超过50万元的一次性奖励。

（二）构建新型产业链体系，涵盖5条政策：

一是推动品牌建设。

进入电商平台销售排行榜Top10的新电商企业，符合条件的予以一次性奖励100万元。Top10企业落户杭州，符合条件的予以一次性奖励100万元。在电商平台建设品牌特色馆，符合条件的每年按照当年投入的20%给予运营主体资助，最长不超过三年，资助总额最高不超过200万元。围绕国风国潮Z世代创建的本土电商新品牌，销售额达到1000万元，并实现连续两年平均增幅20%以上（含）的，给予50万元的一次性奖励。

二是推动供应链拓展。对能够整合设计、生产、服务、管理、营销全流程，并形成特色品牌产品的供应链（选品中心）项目，按其实际投资额的20%给予补助，最高不超过300万元。对符合条件的新型产业带，按其实际投入的20%给予运营主体资助，最长不超过3年，最高不超过200万元。

三是打造新电商服务业。对帮助企业开展数字化改造建成新零售企业、帮助园区打造建设下一代电子商务园区、帮助建成品牌馆、供应链、产业带的；或服务50家以上电商企业、服务业务收入不低于1000万元、近两年收入年平均增速不低于20%的新电商服务企业，符合条件的给予不超过50万元一次性奖励。

四是助力共同富裕示范区建设。对开展公益助农活动的新电商企业，按照年度开展公益活动场次和实际交易额，给予不超过10万元的奖励。

五是扩大新电商城市影响。参加新电商展会的企业，最高按展位费的70％给予一次性资金扶持，对单个企业单次参展费用的扶持不超过6个标准展位。对举办具有行业、全国乃至国际影响力的新电商主题活动的，按其实际投入给予主办方不超过50万元的奖励。

（三）打造全方位要素保障体系，涵盖7条政策：

一是构建金融保障体系。对在境内外直接上市的本地电商企业，按照我市“凤凰行动”计划予以支持。

二是建立人才培育体系。将新电商人才纳入全市高层次人才分类认定。对新电商培训机构每次专项培训不少于40培训学时并且年累计培训不少于300人的，按实际发生费用给予主办方不超过30万元的资金扶持。

三是完善物流配送体系。对严格落实省市防控措施的外卖平台、投入“无接触配送”设施的小区楼宇、落实进口国际邮件快件消杀的企业进行相应的资金奖励。建立应急配送服务，对“三区”内外卖送餐人员提供误工补助和配送奖励。支持快递“进村”，完善县乡村三级物流体系，加快村级服务站点建设，对符合条件的给予资金补贴。

四是优化科技应用体系。对自行研发相关服务平台、系统并取得相关认证的项目，按照项目研发投入的20%给予研发企业不超过200万元的奖励。

五是强化政府服务体系。对设立50个以上新电商统计监测点的，根据运行实绩每年给予监测点所属协会、机构10万元资金扶持，对监测企业数量增长20％以上的运行监测点，给予协会、机构同比例递增的资金扶持，不超过10万元。

六是健全行业自律及服务体系。支持与新电商相关的行业协会建设，推动行业协会制订行业规章、标准，加强行业自律。支持电子商务智库建设，提升政府决策服务能力。按照杭州市标准化项目资助经费管理办法，支持在电子商务重点领域开展物流、支付、统计、供应链、诚信等方面标准的研制及应用。

七是优化新电商发展环境。完善监管制度和标准，鼓励和支持中介机构指导企业合规经营、依法纳税。开展电子商务“三同”工程。对符合条件的“三同”工程示范企业，给予20万元的一次性奖励。

（四）附则，共5条，主要明确《若干意见》扶持企业应具备的条件、政策资金申报流程及意见的实施期限。

解读机关：杭州市商务局 

解 读 人：郑永标

政策咨询电话：85257727，85257729