一、制定背景

（一）意义

随着移动互联网的普及，杭州直播电商蓬勃发展，既拓展了新消费增长点，也带动了服务业和制造业的转型升级。特别是今年受疫情影响，直播电商得到爆发式增长，对拉动消费、助力企业复工复产起到积极作用。

1.各级政府要求。2020年4月20日习近平主席在考察陕西时，对贫困区村民直播买特产给予认可，表示直播电商作为新兴业态，既可以推销农副产品，帮助村民脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。2020年政府工作报告中提出要推动制造业升级和新兴产业发展，其中特别指明“电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进‘互联网+’，打造数字经济新优势。”

2.形势发展需要。据相关资料显示，2020年全国直播电商市场规模预计达到9610亿，同比增长111%，接近万亿水平。直播电商之于电商大盘的渗透率将从2019年的4%提高到2020年的9%左右，未来2-3年将会是直播电商发展的红利期。同时，直播电商的相关人群是年轻人（90后、00后）、女性消费者、地域集中在一线及新一线的城市人群，是我国整体经济中最具有活力的一部分。直播电商对经济复苏、消费增长具有巨大的拉动效应，并将大幅推动我市经济高质量发展，成为经济增长的新引擎。

3.兄弟城市倒逼。截止到目前，全国已有11地出台了与直播相关的政策意见。2020年3月广州市率先出台了《广州市直播电商发展行动方案（2020-2022年）》，提出要打造直播电商之都。5月,重庆市出台《重庆市加快发展直播带货行动计划》，提出将重庆打造成为直播应用之都、创新之城。青岛市也出台《青岛市直播电商发展行动方案（2020-2022年），提出打造直播电商领先城市。兄弟城市在直播电商领域发力，对杭州电商之都地位提出了挑战，据《2020淘宝直播新经济报告》，在国内一线城市中，上海的淘宝直播用户观看数量和各类品牌的参与规模，均为全国第一，已迅速成为具有旗舰意义的“品牌直播第一城”。今年2月以来，广州淘宝直播商家激增4倍，开播场次反超杭州，拿下全国第一；同时，广州在开播人数和购买力上均全国排名第一。杭州不应在政策层面落后其他城市，应从数字经济新兴产业的角度看待网红经济，尽快出台重量级政策，推动行业健康快速发展。

为贯彻落实国务院、省政府文件要求，结合我市直播电商发展实际，制定了《关于加快杭州市直播电商经济发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。

（二）依据

1、2020年国务院政府工作报告

2、《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》（浙政办发[2020]12号）

二、主要内容

《若干意见》主要分为五部分：

（一）主要目标。

到2022年，全市实现直播电商成交额10000亿元，对消费增长年贡献率达到20%。培育和引进100个头部直播电商MCN机构，建设100个直播电商园区（基地），挖掘1000个直播电商品牌（打卡地），推动100名头部主播落户杭州，培育10000名直播达人。

（二）壮大直播电商产业生态

加大头部直播电商企业（项目）招引。对知名直播电商企业，总部入驻杭州或在杭州设立市级以上区域运营中心的，按照其贡献给予50万元以上的一次性奖励。给予贡献突出的电商直播企业（人才团队）每年若干自主认定的人才名额，可享受落户、子女入学、购买首套住房、车牌竞价补贴政策。鼓励直播电商企业做大做强。对在杭注册的直播电商企业，年主营业务收入在1亿元（含）以上的，给予100万元以上的一次性奖励。加快直播电商园区（基地）建设。对市级以上直播电商园区（基地），按规模、投入、贡献等指标，经认定给予园区主办方500万元以上的一次性资金扶持。对入驻直播电商园区（基地）的商家和主播个体提供3年的办公场地租金减免政策。打造直播电商示范标杆。对于获得省、市级政府（或部门）认定的直播电商示范企业，分别给予一次性100万、50万元奖励。

（三）构建新型产业链体系

打造杭货品牌IP。打造一批有特色、有亮点、有知名度、附加值高的直播电商产品与服务内容，形成与实体经济发展良性互动机制。推动产业链（供应链）拓展。对认定为“市级直播电商产业链（产业带、直播城、直播小镇）”的，给予链主单位300万元一次性资金扶持。助推商业转型升级。推动“直播+商圈”、“直播+批发市场”、“直播+夜经济”、“直播+会展”、“直播+旅游”、“直播+文化”等模式发展，引导商贸服务行业向数字化、社交化方向转化。

（四）打造全方位要素保障体系

建立金融保障体系。支持金融机构与直播电商平台合作，对在境内外证券市场新上市的本地直播电商企业，按照上市有关政策给予奖励。完善人才培育体系。加强人才队伍建设，通过加大招引、分类认定、培育培训、强化赋能、引领服务，全面加强直播电商人才队伍建设。构建科技支撑体系。支持企业创新直播新业态和运营模式，提升直播效果。借助直播电商的数字化升级，推动商贸主体向数字化、网络化、智能化、服务化方向发展。创新政府服务管理体系。按照包容审慎的理念，创新对直播电商行业的服务管理，建立直播电商大数据运营监测统计体系和诚信机制，做好引导和规范，营造良好发展环境。

（五）其它

市、区应加强对直播电商的研究和引导，形成共同推动的合力。

解读机关：杭州市商务局

解读人：郑永标，联系电话：85257608