一、文件制定背景

（一）政策背景

根据《中华人民共和国大气污染防治法》《浙江省大气污染防治条例》《杭州市大气污染防治规定》等有关规定和省级生态环境部门工作要求，我市应依法编制大气环境质量限期达标规划（下称达标规划）。

（二）目的意义

为贯彻落实党的十九大提出的“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”的明确要求和市第十二次党代会提出的建设全市域大气“清洁排放区”的目标要求，持续改善我市大气环境质量，依据有关法律法规和相关要求，结合我市城市总体规划、国民经济社会发展规划和能源发展规划等实际情况，制定本规划。

（三）政策依据

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修订）；

2.《浙江省大气污染防治条例》（2016年7月1日实施）；

3.《关于编制大气环境质量限期达标规划的通知》（浙环办函〔2016〕232号）；

4.《杭州市人民政府办公厅关于杭州市建设全市域大气“清洁排放区”的实施意见》（杭政办〔2017〕2号）；

5.《杭州市打赢“蓝天保卫战行动”行动计划》（杭政函〔2018〕103号）。

二、制定出台的政策措施

（一）工作目标

通过二十年时间的努力，全市大气污染物排放总量显著下降，区域大气环境管理能力明显提高，大气环境质量明显改善，包括SO2、NO2、CO、O3、PM10、PM2.5等6项主要大气污染物全面稳定达到国家环境空气质量二级标准，全面消除重污染天气，使广大市民尽情享受蓝天白云、空气清新的好天气。

（二）主要任务

1.调整优化产业结构，统筹区域环境资源。

优化城市布局，保护城市自然本底，优化产业布局，淘汰落后产能。

2.深化调整能源结构，加强能源清洁利用。

严控煤炭消费总量，深化禁燃区建设，推进园区集中供热，强化能源清洁、高效利用，提升清洁能源利用水平，推动绿色建筑发展，推进煤改气、煤改电。

3.全面治理燃煤烟气，强化工业废气治理。

全面治理“燃煤烟气”，深入治理工业废气，加强消耗臭氧层物质控制。

4.实施VOCs专项整治，强化臭气异味治理。

推进重点区域、重点行业VOCs减排，推进环境友好型原辅材料替代，发展清洁的绿色环保产品，推广清洁生产工艺，实施密闭化生产，深入开展泄漏检测与修复（LDAR），开展臭气异味排查治理。

5.积极调整运输结构，加快治理“车船尾气”。

加强机动车环保管理，提升燃油品质，加强油气回收治理，发展清洁交通，加强船舶污染排放监管，加强非道路移动机械污染排放监管。

6.调整优化用地结构，强化治理“扬尘灰气”。

加强施工场地扬尘控制，强化道路扬尘治理，加强堆场扬尘治理，加强矿山粉尘防治，推进绿化造林工程。

7.深入治理“城乡排气”，重点推进源头防治。

严格控制餐饮油烟，控制装修和干洗废气污染，加强农业废气管理。

8.加强区域联防联控，积极应对重污染天气。

完善区域大气污染联合防治机制，完善区域空气质量监测体系，构建区域应急预警体系，实施季节性污染排放调控，实施区域大气环境联合执法监管。

（三）适用范围

杭州市行政区域内的大气污染防治工作适用于本达标规划。本达标规划自发布之日起施行。

三、解读机关

本文件解读机关：杭州市环境保护局

解读人：潘向忠

联系电话：85256429