一、制定背景
　　（一）意义。为全面推进依法行政，规范市本级商务（粮食）行政管理部门执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，特制定本标准。
　　（二）依据。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《粮食流通管理条例》、《单用途预付卡管理办法（试行）》、《典当管理办法》等法律法规和规章的规定，结合本市商务（粮食）行政执法实际，由市商务委负责制定本标准
　　（三）目的。为加强商务行政执法工作，同时对商务（粮食）行政处罚自由裁量权的行使在制度上给予规范、在标准上进行统一、在实施中强化监督，特制定了本标准。通过严格执行这个文件，将会使商务（粮食）行政执法人员的执法素质、执法形象得到较大提升。
　　二、起草过程。
　　市商务委于2015年9月召开专题会议讨论，决定从综合处、市场秩序处、商贸监察中心抽调有关人员组成起草小组，于2015年9月底开始书面起草工作，同时认真参考了省商务厅最新制定的行政执法自由裁量权标准，于2015年10月中旬完成初稿的起草。通过广泛征求各区、县（市）商务(粮食)部门意见，对初稿进行补充修改并形成征求意见稿，最终于2015年11月底形成正式文件。
　　三、制定出台的政策措施和主要内容。
　　1、再生资源回收行政处罚裁量基准细化标准
　　2、商业特许经营行政处罚裁量基准细化标准
　　3、单用途商业预付卡行政处罚裁量基准细化标准
　　4、成品油市场行政处罚裁量基准细化标准
　　5、报废汽车回收行政处罚裁量基准细化标准
　　6、商品现货市场交易行政处罚裁量基准细化标准
　　7、典当管理行政处罚裁量基准细化标准

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　解读机关：杭州市商务委员会
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年12月15日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　解读人：张轶，联系电话：85257705。