[华雨农] 市民朋友们，网民朋友们，现场的各位嘉宾和各位记者，大家好！本期“中国杭州”政府门户网站网上接待室讨论的主题是解读杭州“十二五”旅游休闲业发展规划。 [09:30:21]
[华雨农] “十二五”期间是杭州市旅游业深入实践科学发展观，推进旅游业态转型升级，提升旅游品位，将杭州打造成长三角重要的旅游目的地的关键时期。作为杭州市“十二五”规划体系中的重要专项规划之一，《杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划》将在全面、深刻总结杭州市“十一五”旅游发展成就和经验的基础上，适应国内外旅游业发展的新形势、新特点、新要求，提出杭州市“十二五”期间旅游休闲业发展战略、发展目标、旅游产品空间布局、重点项目开发设计、酒店与旅行社提升思路、市域旅游品牌完善提升、旅游营销计划、旅游人才培养，以及旅游管理体制创新和相应的规划保障措施等。本规划突出强调人本、生态、休闲旅游理念，加强特色潜力行业、旅游综合体、乡村旅游等旅游产品和线路规划策划，对“十二五”期间的重大旅游项目的提升改造、开发建设进行深入研究。 [09:31:22]
[华雨农] 为了使大家更好得了解杭州“十二五”期间旅游休闲业的规划情况，今天“中国杭州”政府门户网站和12345市长公开电话受理中心联合推出第79期网上接待室，邀请杭州市旅游委员会党委书记、主任李虹出任今天网上接待室的首席接待人，与大家共同探讨杭州“十二五”旅游休闲业发展规划的详细情况，现场回答网民们的有关问题。 [09:32:41]
[华雨农] 今天出席“网上接待室”现场嘉宾有：杭州日报记者叶向挺、中国旅游报记者何雅、市民朱淼娟、市民沈庆礼、市民董德堃、市民王强。 [09:33:15]
[华雨农] 网民朋友们，现在“网上接待室”的论坛已开通，网友们如果有涉及到有关杭州“十二五”旅游休闲业发展规划的相关情况的意见或建议，可以在论坛上提交，请今天负责接待的市旅委专业人员予以解答。 [09:34:07]
[华雨农] 下面请首席接待人市旅游委员会党委书记、主任李虹回答大家的提问。 [09:34:18]
[叶向挺] 李主任，您好！我们都知道杭州十二五旅游休闲业规划是建立在十一五规划完成的重要基础上的，能跟我们讲讲十二五规划是在什么样的背景下展开的，十一五规划中的杭州旅游都有哪些成就吗？ [09:34:29]
[李 虹]十一五期间，杭州的旅游产业发展迅速，规模总量全国领先，产业地位明显提高。数字最能说明问题，十一五期间，杭州旅游总收入从2006年的543.69亿元增长到2010年的1025.7亿元，旅游外汇收入由2006年的9.09亿美元增长至2010年的16.9亿美元，接待国内旅游者人数从2006年的3682.14万人次增长至2010年的6304.89万人次，接待入境旅游者人数从2006年的182.02万人次增长至2010年的275.71万人次（2010年接待入境旅游者人数大陆城市排名第6位，仅次于深圳、广州、上海、北京、珠海）。 [09:36:07]
[李 虹]2010年，旅游业增加值占全市国内生产总值的5.9%，旅游业已成为杭州市国民经济支柱产业和第三产业的龙头。
具体来说，十一五规划使得杭州：
1、旅游产业体系基本完善。“十一五”期间，杭州致力于旅游产品转型升级，由单一、传统的观光型旅游产品，向集休闲、度假、会议、商务、观光为一体的复合型城市休闲度假旅游产品转变，取得显著成效。围绕休闲旅游、商贸旅游、文化旅游以及生态旅游四大领域，集中力量推出了以西溪湿地、西溪天堂、京杭大运河（杭州段）、千岛湖、湘湖、良渚文化村等旅游综合体为代表的一大批休闲度假旅游产品。2010年，紧紧抓住上海举办世博会的机遇，接轨世博，开发推出一系列世博旅游产品。举两个例子说明：
培育特色潜力行业促进旅游业态转型。我们制订了《杭州十大特色潜力行业发展规划》、《杭州十大特色潜力行业行动计划》，出台相应的鼓励政策，积极促进特色潜力行业转化为旅游产品。加强行业协会建设，推出行业标准，规范行业发展。十大特色潜力行业的发展，大大丰富了杭州旅游业态，有力促进了城市旅游发展。
节庆会展发展为旅游经济注入新活力。杭州已经形成以西博会、茶博会、休博会为龙头带动，全年节庆会展活动不断的格局，初步建立了设施配套、分工合理、服务优良的会议会展体系。
2、旅游发展环境得到优化。杭州的旅游业发展在“环境立市”的城市战略指导下，高度重视核心资源的生态保护和景观提升。通过开展西湖综合保护工程、西溪综合保护工程、运河综合保护工程，共投入资金300多亿元，城市生态环境得到不断改善，旅游发展软环境进一步提升。根据2009年8月国家旅游局首次发布的游客满意度调查，杭州位列全国旅游城市游客满意度综合指数第一名。2010年年初印发《2010杭州市旅游服务质量提升年活动方案》，全力提升杭州旅游目的地形象。以全面提高从业人员管理理念和服务技能为目标，不断加强对旅游一线从业人员培训。2009年，杭州市评选出首批50名“杭州市金牌导游员”。信息咨询服务体系不断完善。截至2010年，全市已建成142个咨询点，初步形成了覆盖全市的咨询网络布局。信息化建设再上新台阶。旅游在线平台第一阶段全部系统软件及硬件支撑服务平台建设完成。
3、旅游品牌形象塑造成功。2006年，杭州成功举办举力“世界休闲博览会”并荣获“东方休闲之都”称号。2007年，杭州被联合国世界旅游组织（UNWTO）和国家旅游局评为首批“中国最佳旅游城市”之一。杭州市的形象定位也在不断提升，由观光旅游时代的“江南山水•人间天堂”，再到近年来应对休闲时代到来而提出的“东方休闲之都•品质生活之城”，杭州的形象定位适应旅游者的多种价值诉求并具备越来越明显的号召力。 [09:38:55]
[何 雅]李主任，相对十一五期间的发展，十二五期间，杭州的旅游业发展是不是面临更多新情况呢？ [09:50:06]
[李 虹]是的，有非常多的发展机遇，首先，大方面来说，全国旅游将迎来“大发展时代”。国务院2009年41号文件明确提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。”未来相当长时期是国家产业转型、经济发展方式转变的重要战略机遇期，由于旅游业具有循环消费、拉动内需、充分就业和高度融合的特征，国家层面已将旅游业作为产业转型升级的突破口和重要切入点。 [09:50:42]
[李 虹]其次，长三角旅游将迎来“大竞合时代”。2010年5月，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，提出打造长三角“亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群”战略定位，长三角区域面临着新一轮产业分工和因产业分工带来的区域互补性协作。《长江三角洲地区区域规划》同时将杭州定位为“国际重要的旅游休闲中心”。 [09:53:38]
[李 虹]就杭州来说，杭州旅游将迎来“大空间时代”。2010年下半年，市委工作会议提出“加强城乡区域统筹，构建城乡区域发展一体化新格局”的战略部署。充分利用郊区五县（市）的发展空间，适度缓解西湖等核心景区的游客过载量，加快郊区五县（市）旅游产业的发展，有利于形成以西湖等核心景区为龙头，区、县（市）统筹发展的大杭州全域化旅游发展新格局。 [09:53:59]
[李 虹]同时，杭州旅游也将迎来“大产业时代”。市委、市政府提出在“十二五”时期，我市将发挥产业的比较优势，大力发展文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等十大产业，市、区(县、市)两级将集中200亿元财政资金投向十大产业。旅游休闲业位居十大重点产业第二位，再度表明政府对旅游产业发展的高度重视。 [09:57:39]
[李 虹]在认识到这些机遇的同时，我们也面临非常多的挑战。比如旅游休闲城市竞争带来的挑战。国内大连、成都、青岛、三亚等旅游发达城市均提出了大力发展城市旅游休闲业的战略构想和举措。杭州市如何在国内旅游休闲城市的激烈竞争中独树一帜、错位发展是杭州市旅游休闲产业发展的重大挑战。而在长江三角洲地区，处于同一竞争梯队的南京、苏州与杭州文化同源、人文相亲、地理相近、交通相连、自然环境相近，旅游发展也存在激烈的竞争。再如京杭大运河旅游资源开发之间的竞争，诸多节庆旅游开发带来的竞争和诸多主题公园的无序或重复建设所带来的恶性竞争等。 庞大客流对旅游目的地综合管理的挑战。2010年，杭州接待国内旅游者人次比2005年增长了93%。快速增长的客流为景区、城市生态环境、交通、公共服务设施等带来了非常大的压力。特别是在西湖申遗成功之后，如何平衡和相对控制人流，也成为了一个主要问题。 [10:03:20]
[李 虹]旅游休闲转型升级的现实挑战。从单一的观光旅游向休闲、会展、观光三位一体的产业转型，是杭州旅游休闲业的转型升级方向。然而旅游休闲业转型升级之路也面临着产品开发升级的挑战。
强化国际旅游市场营销面临挑战。自杭州出台《推进杭州旅游国际化启动方案》以来，杭州旅游国际化水平逐步提升，但围绕建设“国际重要的旅游休闲中心”这样的目标，杭州面向国际市场的营销与产品开发将成为未来五年极为紧迫的任务。
建设国际重要的旅游休闲中心对杭州旅游人才发展提出了严峻挑战。目前杭州旅游人才还存在供需矛盾与结构性矛盾突出的问题，熟悉国际惯例的高层领导管理人才、企业领军型经营管理人才缺乏，创新型旅游专业人才不足。人才是旅游产业创新发展的动力，是杭州建设国际旅游休闲中心亟须解决的问题。 [10:03:41]
[朱淼娟] 李主任，您好！其实大家最关心的还是“十二五”期间，杭州旅游会发展成什么样子？具体有什么样的发展目标吗？
[10:04:33]
[李 虹] “十二五”期间是推进杭州国际旅游休闲中心建设的关键时期，要进一步强化旅游休闲特色、丰富旅游产品、融合多元产业、促进城乡交融发展、完善提升旅游公共服务、加大旅游市场营销、引导市民旅游休闲，进一步巩固全国的地位，进一步提升杭州作为终极旅游目的地的综合吸引力，打响“东方休闲之都，品质生活之城”品牌形象，初步建成国际重要的旅游休闲中心。重点建设“一个示范区，四个目的地”，即：国家级旅游休闲产业创新发展示范区、国际都市文化休闲目的地、国际山水旅游度假目的地、国际会奖旅游目的地、东方运动疗休养目的地。“十二五”期间要通过重点旅游产品体系构建、重要支撑体系建设以及重大项目布局来逐步充实完善“一个示范区，四个目的地”的功能。 [10:04:50]
[沈庆礼] 李主任，请给我们描绘一下“一个示范区、四个目的地”的具体内涵？ [10:05:02]
[李 虹] 好的。国家级休闲旅游产业创新发展示范区：就是要发挥杭州旅游产业规模大、产业融合度高、体制灵活性强的优势，探索杭州旅游产业创新发展模式。首先，加快产业融合促进结构调整，在培育十大特色潜力行业的基础上，进一步加快旅游产业与其他产业、社会资源的融合发展。其次，以城带乡全域化发展，在“旅游西进”的基础上，探索杭州西部地区旅游发展新模式，构建大杭州旅游全域化发展的新格局。第三，探索旅游经济区、旅游产业集聚区等旅游资源一体化管理模式。第四，在旅游发展机制、政策、重大公共工程建设等方面进行改革性探索。
国际都市休闲目的地：就是以西湖、西溪湿地、大运河、钱塘江、南宋皇城历史文化旅游区、湘湖、良渚等为环境依托，以杭州悠久的历史文化和多元化的文化休闲方式为文化依托，加强休闲业态的集中布局，加强文化主题公园的建设，加快大型购物中心、特色购物街区的建设，加快城市公共游憩系统的提升，推进茶楼、美食、演艺等十大特色潜力行业转化为旅游产品，加强环都市休闲游憩圈的建设，将杭州城市建设成为主客共享的国际都市休闲目的地。
国际山水旅游度假目的地：就是依托天目山、大明山、千岛湖、新安江、富春江等极为优越的自然山水资源，处理好保护与开发的关系，实施高端开发，引入国际品牌项目，加强文化的注入，以文化引领山水度假发展，打造国际山水旅游度假目的地。
国际会奖旅游目的地：就是依托主城区钱江新城、西溪湿地和千岛湖、湘湖等区块的高端酒店集群，积极推进档次高、规模大、设施配套齐全的超大型会议会展接待设施建设，引进一批国际品牌会议，把杭州打造成为具有国际影响力的会奖旅游目的地。
东方运动疗休养旅游目的地：就是将健康养生、运动休闲作为新的旅游消费热点积极培育发展，挖掘健康养生文化，充分利用杭州众多的疗休养资源、生态山水资源优势，以康疗基地、运动休闲基地建设为载体，着力发展中医中药养生保健、温泉养生、水疗SPA、山地运动、低空运动、水上运动等旅游产品，吸引国内外康体养生旅游者，将杭州建设成为主题突出、产品多元、体验丰富的运动疗休养旅游目的地。 [10:05:18]
[董德堃]李主任，我们经常在媒体上听到一些具体的旅游数据，比如来杭游客多少人等等，主任可以给我们一个相对具体化的数字概念吗？ [10:10:56]
[李 虹] 根据规划，“十二五”期间在“一个示范区，四个目的地”总体目标的统领之下，各项旅游指标如下：
旅游经济指标。至2015年，接待入境旅游者达500万人次，年均增长12%；旅游外汇收入35亿美元，年均增长15%；入境游客人均停留天数3.5天，入境旅游人均消费达到700美元。接待国内旅游者达9000万人次，年均增长8%；国内旅游收入达到1800亿元，年均增长15%；国内游客人均停留天数3天，国内旅游人均消费达到2000元。实现旅游总收入2000亿元，年均增长15%。出境游人数达170万人次，年均增长20%。
另外还有一些，如：
旅游结构性指标。“十二五”期间，西部五县（市）旅游接待人次和旅游总收入的增长速度均要高于杭州市区的增长速度，延长游客在西部五县（市）的逗留时间。通过努力，至2015年，西部五县（市）旅游接待人次占全市旅游接待人次的比重力争从2010年的31%提升到2015年的36%，西部五县（市）旅游总收入占全市旅游总收入的比重从2010年的20%提升到2015年的24%。
旅游功能指标。①旅游吸引物：至2015年，世界遗产级旅游产品2个；国家5A级景区达到5家，国家A级景区达到40家；对国内外游客具有较强吸引力的文化场馆类旅游产品5个，大型城市公园20处。②会议会展：至2015年，建成能够举办国际顶级会议的国际会议中心达到5处（之江度假区、西溪天堂、奥体博览中心等），能够举办国际顶级展会的会展场馆5处，能够举办国际级体育赛事的体育场馆3处；举办国际级会议会展达到50个，其中国际顶级会议会展达到10个，具有国际影响力的大型节庆活动5个。③旅游住宿接待：至2015年，国际品牌连锁酒店20家，全市五星级酒店达到30家，四星级酒店达到60家；④旅行代理接待：至2015年，五星级旅行社达到10家，四星级旅行社达到20家，全国百强旅行社达到6～8家，大型专业旅游交易网站5个，旅游电子商务业务占旅游总业务的20%以上，各类旅游俱乐部达到200家。⑤旅游购物：至2015年，建成建筑面积30万平方米以上的大型商购物中心（Shopping Mall）5处，对国内外游客具有较强吸引力的特色街区12处。⑥旅游人才：至2015年，旅游从业人员专业技能培训率达到90%。⑦旅游咨询：至2015年，建成20个旅游咨询分中心，200个以上旅游咨询点。⑧旅游交通：至2015年，规范化的旅游租车公司20家以上；旅游公交专线20条；公共自行车10万辆，遍布全城的租赁点4000个以上；自驾车营地15个以上；自驾车服务区30个以上。
社会效益指标。至2015年，旅游业增加值占GDP比重达到6.2%。旅游业直接从业人员比重逐年增加，占社会总就业人数的8%。同时，根据“十二五”新的发展情况，要建立旅游休闲与居民消费之间关系的指标体系，并加以研究，确定旅游消费在居民消费中的比重。 [10:11:19]
[王 强] 李主任，西湖申遗成功以后，杭州在国际上的知名度将大大增加，杭州旅游是不是也在十二五期间有应对国际化的对策呢？ [10:23:07]
[李 虹] 旅游国际化是我们一直在努力的，我们在十二五期间的旅游国际化战略包括：旅游产品国际化、旅游品质国际化、旅游环境国际化。就是要以“国际重要的旅游休闲中心”建设为目标，通过旅游国际化战略促进杭州旅游品质提升。
首先，进一步挖掘杭州丰富的历史文化内涵，整合提升优美的山水景观资源产品，加快建设国际化旅游综合体、推进国际水准的旅游度假设施建设、引进开发国际会议会展，不断推出适应国际旅游形式发展和国际游客需求的高品质旅游产品。
其次，将旅游国际化与提升城市旅游功能有机结合，不断完善公共服务设施，从基础和细节入手，切实改善城市景观面貌，提高城市建设管理水平。
第三，坚持“以人为本”，建立既与国际标准、国际惯例相接轨，又与国家标准、行业标准相衔接，“结构合理、层次分明、重点突出、面向国际”的旅游服务标准体系。第四，提升国际客源比重，着力优化国际客源结构，在巩固传统国际客源市场的基础上，重点突破欧美市场，提升欧美市场客源比重，拓展中东、俄罗斯市场。 [10:23:34]
[叶向挺]李主任，目前杭州旅游景区很多，但是大部分游客提到杭州，主要还是会想到西湖、西溪、千岛湖等。请问李主任，“十二五”期间，我们对于旅游资源的整合和旅游产品的开发有一个什么样的空间布局规划？ [10:25:24]
[李 虹]根据“十二五”期间杭州城市发展规划目标的调整升级，杭州旅游发展将围绕建设“国际重要的旅游休闲中心”这一任务展开，以“一个示范区，四个目的地”为“十二五”旅游发展目标，在此统领之下，旅游空间上将完善《杭州市旅游发展总体规划》（2006-2020年）中提出的 “一心•一轴•八区•五翼” 的旅游发展空间格局，提出“一核、一极、两圈、两轴、全域覆盖”的大杭州旅游休闲空间结构。
[李 虹]所谓“一核”，即都市旅游休闲核。就是以西湖、西溪湿地、运河、南宋皇城历史文化旅游区、湘湖等城市景区景点为核心吸引物，配套城市各类文化场馆、特色街区、公园广场、城市景观风貌、各类休闲业态，以全年不间断的节事活动为整合带动手段，形成独具杭州特色的都市旅游休闲巨型综合体。
[李 虹]所谓“一极”，即千岛湖休闲度假增长极。就是以千岛湖为旅游核心吸引，按照“提升观光游，推进休闲游，发展度假游，壮大乡村游、培育特色游”的总体思路，逐步深化省级旅游经济改革综合试点，凸显高端运动、康体、养生、娱乐、商务、度假、旅居等现代休闲度假功能，打造杭州休闲度假旅游增长极，使之最终成为“长三角首选、全国一流、世界知名”的国际旅游休闲度假目的地。
[李 虹]所谓“两圈”，即环都市休闲游憩圈、杭州都市旅游休闲圈及五大合作翼。环都市休闲游憩圈主要指由杭州城区驾车40分钟左右车程的旅游休闲场所，主要服务于杭州市民和周边城市游客。包括大良渚文化板块、大钱江现代旅游板块、塘栖运河古镇、余杭南湖滨水休闲区、余杭超山旅游区，以及100余个乡村旅游点。其中具有较强品牌影响力的诸如大良渚文化板块、大钱江现代旅游板块、塘栖运河古镇等可构成杭州城市旅游的重要产品为中远程游客服务。杭州都市旅游休闲圈及五大合作翼包括杭州西部五县市、嘉兴、湖州、绍兴以及沪杭、杭宁、杭甬、杭徽、杭金衢（江西、福建）五大合作翼。充分利用第二绕城高速公路，在区域空间结构上形成以杭州市区为核心，以杭州西部地区、嘉兴、湖州、绍兴都市圈为外延，以沪杭、杭宁、杭甬、杭徽、杭金衢、杭黄、杭新景高速公路为依托，形成五大旅游合作翼。在旅游产品开发、线路组合、市场营销等方面进行深度合作，实现客源互动与市场共享、推进区域旅游一体化和无障碍建设。
[李 虹]所谓“两轴”，即三江两岸生态旅游发展轴、沿杭徽高速公路旅游发展轴。三江两岸生态旅游发展轴由钱塘江－富春江－新安江以及其辐射两岸的富阳、桐庐以及建德三县市所辖区域组成。三江两岸旅游发展轴作为旅游资源的富集带，对两岸腹地具有辐射带动作用，同时又要依托腹地的资源、交通线路和城镇配套等方面的发展，形成整个轴线的市场品牌，带动区域的旅游人气，推进城乡区域统筹发展。沿杭徽高速旅游发展轴是从北部由东向西贯穿杭州的山地资源主线，贯穿了生态度假和养生度假旅游目的地临安，并与安徽黄山相连。沿线串联的余杭古镇、太湖源、青山湖、天目山、大明山、浙西大峡谷等西北部主要旅游资源，是杭州自驾旅游通道的重要组成，也是未来打造国际知名养生度假地的重要支撑点。 [10:26:26]
[何 雅]李主任，相对杭州主城区来说，周边县市旅游景点名声和吸引的游客都不如主城区多，那么对于这些周边的有没有特别的规划能够让它们的发展尽快跟上主城区的脚步？ [10:32:06]
[李 虹] 在这次的“十二五”规划中，我们创新性地提出了旅游全域化发展战略。这里，我先解释一下旅游全域化战略。旅游全域化战略包括旅游空间全区域，旅游产业全领域，旅游受众全民化，是“十二五”杭州旅游休闲业发展提出的一个全新发展战略。它从空间维度、产业维度和民生角度进一步延伸“旅游西进”战略，形成空间全覆盖、产业大融合、受众全民化的杭州全域旅游发展新格局。
首先是旅游空间全区域。深入贯彻“加强城乡区域统筹、构建城乡区域发展一体化新格局”有关政策，深度挖掘西部五县（市）丰富的旅游资源，通过产业集群式、项目立体式开发，打造杭州旅游的新增长极，建立以“休闲旅游都市-中心服务城市-旅游风情小镇-旅游特色乡村”为框架结构的大杭州旅游发展格局。
其次是旅游产业全领域。在发展十大特色潜力行业、社会旅游资源点的基础上进一步拓展旅游外延，转化和开发可利用资源为旅游所用，通过各行业通力协作，推进产业融合发展，构建综合产业集群，提升旅游综合竞争力。
第三是旅游受众全民化。在服务游客的基础上更加注重本地市民对旅游业发展的诉求，响应市民对旅游休闲、公共服务、旅游就业等需求，建设主客共享的国际旅游休闲中心。 [10:32:23]
[李 虹]在全域化发展战略的统领下，其实我们也非常重视各个区县市的平衡发展，立足于各区县市的资源特色和发展基础，给予分类指导，坚持特色发展。现在给大家分别简要介绍一下。
（1）萧山区 。围绕全面打造“华东会客厅•休闲新天堂”的目标，坚持旅游业国际化、品牌化、集群化、产业化、一体化、生态化发展战略，优化“一中心三板块”空间布局，完善大旅游品牌体系，做精湘湖、做美浦阳江、做活钱塘江，深化培育“十大国家级旅游景区”、“十家高星级酒店”、“十大节庆会展品牌”和“十大旅游商品”。大力推进旅游产业转型升级，全面融入大杭州旅游经济圈，努力把萧山建设成为长江三角洲著名的旅游目的地，环杭州湾旅游带的重要集散中心，充满活力的旅游经济强区。
（2）余杭区。彰显余杭区良渚文化特色，发展城市近郊休闲旅游，以打造“国际知名的文化旅游胜地”、“杭州环城游憩带核心区”为中心任务，以“三大文化品牌”统领旅游产品建设，充分释放良渚文化、禅茶文化、运河文化三大世界级文化旅游品牌价值和资源优势，响应杭州市旅游全域化发展战略，承接杭州都市旅游向纵深发展的需求，打造产品丰富、服务配套完善、旅游形象鲜明、关联产业协调发展的杭州市环城游憩带旅游产品集聚区和旅游产业发展高地。
（3）临安市。临安最大的旅游发展优势在于优越的生态资源，依托优越的生态环境以及深厚的吴越文化，由传统的生态观光向山水度假转型升级，以锦城、锦北城区为中心，通过城市休闲业态梳理、吴越特色文化内涵挖掘，提升完善城市旅游基础设施，加强文化娱乐、特色购物、咨询集散等服务功能配套,同时重点打造以青山湖国家森林公园为核心,以省科创基地、太湖源国际动漫文化创意产业园、太湖源乡村旅游为重点的东部商务休闲旅游区；以天目山国家级自然保护区为核心,以东、西天目山为依托的中部生态文化旅游区；以大明山、柳溪江、浙西大峡谷、清凉峰、湍口温泉等丰富旅游资源为依托的大西部山地休闲度假旅游区，最终将临安打造成为长三角独具魅力的山地度假休闲旅游目的地。
（4）富阳市。旅游形象定位于“山水富阳，运动休闲”，确立以富阳历史文化为依托，富阳自然山水风光为特色的旅游发展基本指导思想，抓住融入大杭州旅游和打造“运动休闲之城”的发展机遇，进一步发挥优势，体现个性，形成旅游产业多元化发展的格局，构建比较完善的旅游产品体系。重点发展以富春山水为基础，以三国文化为灵魂，以龙门古镇、龙门山为龙头的系列景区产品。同时，依托永安山滑翔伞基地、龙门山青少年户外运动示范营地、黄公望运动休闲主题公园、富春山居高尔夫球场以及东洲岛的游艇生产基地、黄公望运动休闲公园和华宝斋文化村等实施城乡统筹全面发展，并将其建设成为国际知名的运动休闲旅游目的地。
（5）桐庐县。桐庐旅游形象定位于“潇洒桐庐，富春江山水”，打造以富春山水风光为特色的观光旅游、商务会议、休闲度假胜地。主要构建三大板块，六大基地：以富春山水观光旅游为基础，以养生度假、森林探险、乡村旅游为主体的富春江旅游板块；以山水林洞观光为基础，以生态体验与民俗文化为特色的瑶琳旅游板块；以水上观光、运动养生与山地度假为主的分水江旅游板块。同时大力推进分水江运动休闲基地、大奇山旅游休闲基地、富春江滨水休闲基地、瑶琳乡村风情基地、白云源高山湖泊度假基地、天峒山森林疗养基地六大休闲基地建设。
（6）建德市。建德旅游形象定位“清凉世界，梦幻新安江”，发展目标是建设成为全国著名的清凉避暑和养生休闲旅游目的地，杭州西部旅游集散中心。重点推进大慈岩、新叶古村、灵栖洞、葫芦峡谷等现有景区提升扩容；加快梅泷、“清凉世界”、温泉、大慈岩四大综合体建设；推进以魅力城、镇、村体系为核心的泛景区建设；大力发展提升以里叶十里荷花、三都渔村、骑龙牡丹园、幸福村影视基地、航头世外桃源、莲花中草药基地以及遍布全市的草莓园、茶园、竹园、柑橘园等为代表的乡村旅游点。
（7）淳安县。淳安旅游形象定位于“千岛湖，心灵的绿洲”，依托千岛湖核心风景旅游资源、不断凸显的区位交通优势和坚实的发展基础，加快旅游业态由观光型向休闲度假型转型升级的步伐。以建设省级旅游经济改革实验区为契机，以千岛湖镇、千岛湖国际商务度假中心、中国小球培训基地、姜家影视文化小镇、羡山旅游度假中心等五大旅游综合体为主体，大力推进界首、进贤湾、排岭半岛、姜家四大旅游度假区块建设，积极创建国家级旅游度假区。与此同时，大力提升观光游、壮大乡村游、培育特色游、红色旅游，提升旅游接待和公共服务设施，优化目的地环境，强化旅游市场营销，形成完善的产业、产品、服务、市场体系，打造国际旅游休闲度假目的地。 [10:32:56]
[华雨农] 有位网友发来帖子问，西湖申遗成功以后，杭州的主打旅游产品应该还是西湖吧。请问李主任，“十二五”规划的杭州主要旅游产品有哪些？ [10:35:46]
[李 虹] “十二五”期间，杭州旅游产品开发要实现由观光产品为主进一步向观光、休闲、度假、会展等全方位、多样化的产品体系转变；从自然文化观光游览、主题公园等传统产品向都市旅游、会奖旅游、运动休闲、健康养生、文化休闲、生态度假等方向发展，并力争形成三大王牌产品、六大专项产品。
三大王牌产品分别是：
（1）水韵杭州。杭州是一座水城。杭州旅游产品还是要做足“水旅游”文章，打造具有杭州特色的水旅游产品。具体而言，就是以西湖为核心，进一步强化江、湖、河、海、溪“五水共导”理念，贯通城区西湖、西溪、中东河、运河及钱塘江等水系，加快运河二通道建设，提升古运河观光旅游区、湖泊旅游（西湖、千岛湖、湘湖）、钱塘观潮、西溪湿地、三江两岸等产品的品质。打造各种滨水休闲业态集聚区，丰富休闲内容，进一步培育休闲氛围，特别要加强动感、体验式的休闲吸引物，形成“水韵杭州”的新兴特色旅游品牌。
（2）经典古都。就是要以南宋皇城大遗址综合保护工程为抓手，整合资源，大力推进南宋皇城遗址公园建设，打造杭州南宋历史风貌区。杭州也是五代时期吴越国的都城，要恢复、保护散布各处的吴越文化遗迹。在综合整治基础上，强化宣传，逐步形成由特色街区、博物馆集群、文化公园、宗教庙宇、文化演艺等系列旅游产品构成的杭州王牌文化产品——经典古都。
（3）东南佛国。杭州佛教发展历史悠久，底蕴深厚。把“东南佛国”作为王牌旅游产品之一，正是基于杭州佛教资源丰富这一基础。我们要加强杭州佛教文化研究，充分挖掘杭州历史文脉，大力发展宗教旅游。以灵隐佛教寺庙群、径山佛教寺庙群、天目山佛教寺庙群为重点区块，灵隐寺、净寺、香积寺、径山寺、昭明寺、禅源寺为核心项目，开发系列宗教文化交流项目、活动，传播杭州作为“东南佛国”的国际性品牌。 [10:36:23]
[李 虹] 六大专项产品分别是：
（1）都市旅游。引导都市旅游走向纵深，以地铁开通为契机，在城市郊区集中布局若干休闲业态集聚区，推进杭州环城游憩带发展，促进传统都市观光旅游向都市人文旅游、休闲旅游转变。
推进特色街区建设，进一步推进和完善湖滨、中山路、清河坊、南山路、丝绸城、武林路、四季青、信义坊、梅家坞、延安路、解放路等商业特色街区建设，调整经营结构，凸显特色，提升档次，完善商业特色街区的购物、观光、休闲综合服务功能。
（2）会奖旅游。在西博会、休博会、茶博会等品牌性会议会展的基础上，大力引进企业会议、大型展览，发展奖励旅游。集中配套高档会议酒店、会议中心、会议度假村，大幅提升会奖旅游基础设施的品质，努力打造国际会奖旅游目的地。“十二五”期间重点发展西湖、西溪湿地、钱江新城、休博园（湘湖）、千岛湖五大会奖旅游集聚区。
（3）运动休闲。适应市场需求分类发展：重点发展以马术、游艇、自行车骑游、高山滑雪等为代表的高端运动休闲项目；以漂流、水上运动、水上娱乐等为代表的大众运动休闲项目；以登山、探险、徒步穿越、拓展训练等为代表的户外特种运动休闲项目。
（4）健康养生。充分利用杭州的生态环境和原有的疗休养行业设施优势，打造产品集群，加强与旅游市场的衔接，发展杭州特色的健康养生旅游产品体系。重点推进建设“三江、三山、两湖、两泉”健康养生产品集群。三江：钱塘江、富春江、新安江沿岸生态养生产品集群；三山：大明山、天目山、径山养生产品集群；两湖：西湖、千岛湖疗休养（院）集群；两泉：寿昌、湍口温泉养生度假村。
（5）山水度假。利用杭州山水资源和生态环境优势，通过促进度假设施集聚布局，构建山水生态度假产品集聚区。重点打造四大山水生态度假板块：千岛湖山水度假板块、西溪湿地生态度假板块、富春江-新安江山水度假板块、大明山-天目山高山生态度假板块。
（6）文化休闲。充分挖掘南宋文化、运河文化、良渚文化、丝茶文化等文化内涵，打造一系列特色鲜明的杭州文化旅游产品。“十二五”期间，重点打造以南宋皇城大遗址公园为品牌的历史文化旅游产品。此外，加强旅游演艺、文化娱乐、文化创意、文化体验等旅游休闲产品的开发，在千岛湖等郊县打造几台像《印象西湖》一样具有影响力的演艺品牌；鼓励创作、拍摄像《非诚勿扰》一样具有良好旅游营销效果的影视作品；积极培育和拓展红色旅游；建设一系列以文化创意园区为核心的创意休闲项目；包装一批文化体验式博物馆。 [10:39:04]
[华雨农] 各位网友，各位嘉宾和记者！“中国杭州”政府门户网站和“12345”市长公开电话受理中心联合举办的“网上接待室”第七十九期接待活动，主题为解读杭州“十二五”旅游休闲业规划的问答，得到了广大网友和市民的积极参与。对此表示衷心的感谢！ [10:39:14]
[华雨农] 第七十九期网上接待活动到此结束，谢谢大家！ [10:39:28]
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