为了更好地提供政府信息公开服务，便于公民、法人或者其他组织准确地获取杭州市人民政府及办公厅的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建设，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号修订，以下简称《条例》）编制本指南。

一、政府信息公开主管部门和工作机构

杭州市人民政府办公厅是本行政区域的政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。

工作机构名称：杭州市人民政府办公厅政务公开处

办公地址：杭州市上城区解放东路18号

办公时间：9:00—12:30，14:00—17:30 （夏令时9:00—12:30，14:30—18:00，法定工作日）

联系电话：0571-85251209

传真号码：0571-85252329　

互联网联系方式：浙江省民呼我为统一平台（https://zxts.zjzwfw.gov.cn/zwmhww/#/home/index）。该平台可接受政府信息公开工作相关意见建议，不受理政府信息公开申请。

二、主动公开政府信息

（一）主动公开范围。

遵循公正、公平、合法、便民的原则，市政府及市府办依照《条例》第十九条、第二十条、第二十一条等规定，依法向社会主动公开涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，以及依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的信息。

（二）公开内容。

（1）市政府及市府办领导信息及分工；

（2）市政府及市府办工作机构设置、主要职责；

（3）市政府规章、市政府及市府办依法公开的政府文件、解读；

（4）市政府工作报告、重要会议主要内容、重点工作、人事任免；

（5）市政府及市府办制发的发展计划、专项规划、区域规划等；

（6）市政府及市府办财政预决算、政府集中采购等；

（7）其他需要公开的政府信息。

（三）信息分类和编排体系。

按照“政府信息目录编制要充分体现‘五公开’、政策解读、舆情回应、公众参与”的要求，当前政府信息按照组配分类和政务“五公开”进行编排。其中，组配分类有“市政府工作机构及主要职能、市政府领导及分工、机关简介、市政府规章、行政规范性文件、其他文件、政府解读、市政府会议、市政府工作报告、规划信息、财政预决算、统计信息、行政许可/其他对外管理服务、行政处罚/行政强制、收费项目、政府采购、重大项目、重大民生信息、应急管理、政府公报、建议提案、法治政府工作报告、招考录用、人事信息、公告公示、新闻发布会、重点领域信息公开、重大决策事项”等内容；政务“五公开”分类有“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”信息内容。

信息公开目录以分类导航区、检索区和目录区来展示相关内容。导航区显示政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容、政府信息公开年报、申请公开政府信息、国家地方部门平台链接等；检索区提供全站搜索标题、关键字、正文等；目录区显示标题、公开日期等内容。具体信息编排包含了索引号、文号、发布单位、公开方式、公开日期、主题分类、正文等内容。

（四）公开渠道。

对于主动公开的政府信息，主要采取网上公开的形式。网上公开的具体网址为杭州市人民政府门户网站（https://www.hangzhou.gov.cn）。

主动公开的政府信息也可以在杭州市档案馆、杭州图书馆等公开查阅场所查阅。

杭州市档案馆查阅点位置：杭州市西湖区转塘街道创意支路6号杭州市城市档案中心二楼西侧查档大厅，联系电话：0571-85359049，查阅时间：9:00—12:00，14:00—17:30（法定工作日）；

杭州市政务服务中心档案查阅点位置：杭州市解放东路18号政务服务中心大厅（市民中心H座），联系电话：0571-87008295，查阅时间：9:00—12:00，13:30—17:00 （夏令时9:00—12:00，14:00—17:00，法定工作日）；

杭州图书馆查阅点位置：杭州市上城区解放东路18号“市民中心”J座杭州图书馆三楼专题（一）服务台（人工查询），杭州图书馆三楼古籍、地方文献阅览室（自助电脑查询），联系电话： 0571-86535024，查阅时间：9:00—17:30 夏令时（除周一闭馆日外）。

市政府办公厅还通过《杭州市人民政府公报》、市政府新闻发布会、政务微博和政务微信“杭州发布”等渠道以及有关报刊、广播、电视等途径公开政府信息。“杭州发布”可在杭州市人民政府门户网站“政务新媒体矩阵”版块点击或扫码查阅；《杭州市人民政府公报》可登录杭州市人民政府门户网站点击“政府公报”查阅，也可在全市部分公共场所线下查阅，查阅点详见“政府公报”栏目。

（五）公开时限。

属于主动公开范围的政府信息，自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

三、依申请公开政府信息

公民、法人或者其他组织可申请市政府及市府办的政府信息。市政府办公厅在公开政府信息前，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

市政府办公厅提供政府信息时除区分处理外，根据现有政府信息的实际物理状态提供，不承担对政府信息进行加工、分析的义务。

凡涉及党委、政府联合发文的信息，严格按照《中国共产党党务公开条例（试行）》规定执行。

（一）确定被申请机关。

根据《杭州市人民政府办公厅关于规划和自然资源信息公开专用章使用管理的通知》（杭政办函〔2020〕57号）规定，市政府自2020年12月31日启用杭州市人民政府规划和自然资源信息公开专用章，使用范围为《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）等法律法规规定的市政府审批权限范围内委托市规划和自然资源局具体审核承办事项的政府信息依申请公开。在上述使用范围内，该专用章与杭州市人民政府信息公开专用章具有同等法律效力。如需申请集体土地征收、土地利用总体规划、城乡规划等领域相关市政府审批信息，申请人可直接向市规划和自然资源局提出政府信息公开申请。

为有利于申请人准确快捷获取政府信息，申请人在申请政府信息时应先确定被申请机关，即被申请机关应当是所需信息的制作机关或是牵头制作机关。申请人可在杭州市人民政府门户网站首页点击“政务公开”的“政府机构”查阅市级行政机关具体职责，市以下行政机关具体职责可在相应政府网站查询。

（二）受理机构。

根据《条例》第十条、第二十七条、第二十八条等有关规定，杭州市人民政府办公厅依法受理向市政府、市政府办公厅提出的政府信息申请。向市政府提出政府信息公开申请的，由市政府办公厅依法予以办理，具体承办机构为市政府办公厅政务公开处。

（三）申请方式。

1.网上申请。

电脑端：申请人可登录杭州市人民政府门户网站“政府信息公开”版块的“依申请公开”，或登录网址：https://mapi.zjzwfw.gov.cn/web/mgop/gov-open/zj/2002446329/reserved/index.html#/?areaCode=330100，提交申请；手机端：申请人可通过“浙里办”APP的“浙里公开”应用中“依申请公开”功能提出申请。开放时间为：每日8：00—20：00。

2.信函申请。

申请人可以通过信函等方式提出申请，同时应在信封左下角明显位置注明“政府信息公开申请”字样，邮政寄送至杭州市人民政府办公厅，地址：杭州市解放东路18号市民中心A座，邮编：310026，联系电话：0571-85251209。

3.现场申请。

申请人可以至市政府信息公开受理点现场提出书面申请。受理点：

杭州市档案馆，地址：杭州市西湖区转塘街道创意支路6号杭州市城市档案中心二楼西侧查档大厅。受理时间：9:00—12:00，14:00—17:00 （法定工作日）。联系电话：0571-85359049 。

杭州市政务服务中心档案查阅窗口，地址：杭州市解放东路18号政务服务中心（市民中心H座）。受理时间：9:00—12:00，13:30—17:00（夏令时9:00—12:00，14:00—17:00，法定工作日）。联系电话：0571-87008295。

（四）申请的提出。

申请人通过现场和信函提出申请的，应填写《杭州市政府信息公开申请表》，该表可在现场受理地点领取，或通过杭州市人民政府门户网站下载打印。

申请人通过“浙里公开”应用依申请公开功能提出申请的，请先阅读《“浙里公开”应用依申请公开功能使用须知》后再提交申请。

申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容：

（1）申请人的姓名或者名称、有效身份证明、联系方式、地址；

（2）所需的政府信息应当描述明确、详尽，包括能够据以指向特定政府信息的文件标题、发布时间、文号、制作机关或者其他有助于受理机构确定具体信息内容的特征性描述；

（3）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。

（五）确定收到政府信息公开申请时间。

（1）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；

（2）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以本机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，本机关应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；

（3）申请人通过“浙里公开”应用提交的政府信息公开申请，以本机关发送确认通知时间为双方确认收到申请之日。

（六）处理程序与时限。

1.本机关收到政府信息公开申请后，予以登记。除可以当场答复的外，自收到申请之日起20个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，经本机关政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长答复的期限最长不超过20个工作日。

2.申请人所提申请内容不明确或者申请不符合规定要求的，自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自本机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

3.依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，本机关书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。

4.本机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在《条例》第三十三条第二款规定的期限内。

5.本机关依法决定收取信息处理费的，在政府信息公开申请处理期限内，按照申请人获取信息的途径向申请人发出收费通知，说明收费的依据、标准、数额、缴纳方式等。申请人应当在收到收费通知次日起20个工作日内缴纳费用，逾期未缴纳的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。政府信息公开申请处理期限从申请人完成缴费次日起重新计算。

（七）书面答复。

根据《条例》有关规定，本机关对政府信息公开申请作出相应书面答复：

1.所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；

2.所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

3.依据《条例》的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；

4.经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；

5.所申请公开信息不属于本机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

6.已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

7.所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理；

8.申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由；

9.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，本机关不予公开；第三方同意公开的，本机关予以公开；第三方逾期未提出意见的，由本机关依照《条例》的规定决定是否公开；第三方不同意公开且有合理理由的，本机关不予公开；本机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方；

10.申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动的，告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出；

11.申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，可以要求申请人说明理由；本机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；认为申请理由合理，但是无法在《条例》规定的期限内答复申请人的，确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

（八）收取政府信息处理费的情形。

本机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，依据《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》（国办函〔2020〕109号）相关规定，本机关可以向申请人收取费用。

四、不予公开范围

1.依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。

2.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，本机关不予公开。但是，第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

3.本机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。

4.本机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

五、监督和救济

申请人认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向上一级行政机关浙江省人民政府投诉和举报。按照《浙江省人民政府办公厅关于建设统一政务咨询投诉举报平台的指导意见》（浙政办发〔2015〕127号）规定，也可在浙江政务服务网“民呼我为统一平台”（https://zxts.zjzwfw.gov.cn/zwmhww/#/home/index）上进行投诉和举报，或提出政府信息公开工作相关意见建议。申请人认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

附件：1.“浙里公开”应用依申请公开功能使用须知.pdf

　　　2.杭州市政府信息公开申请表（公民申请样表）.docx

　　　3.杭州市政府信息公开申请表（法人、其他组织申请样表）.docx