陈朗廷委员：

您在市政协十二届五次会议上提出的《关于进一步提升杭州建成区地下管线治理能力筑牢城市生命线的安全屏障的建议》（第248号）收悉。经我委主办，市规划资源局、市综合执法局、市城投集团等会办，现答复如下：

一、关于“加强统筹管理，进一步完善协调体系”的建议

《杭州市城市地下管线建设管理条例》已明确建设主管部门负责城市地下管线建设管理的综合协调工作，目前我委已牵头构建“市级统筹、部门协同、属地落实、产权主责”的地下管线建设管理体系，明确各环节职责分工，建立常态化沟通协调机制，解决跨部门衔接问题。日常工作中，我委按职责组织拟定地下管线年度建设计划，协调解决项目推进重点难点问题，指导推动各类管线建设项目落地实施。同时，强化规划的引领作用，目前《杭州市供排水专项（一体化）规划（2021—2035年）》《杭州市燃气专项规划（2021—2035）》等专项规划已编制完成并经市政府正式批复，为管线建设提供规划支撑。

二、关于“加强创新研发，进一步推广新技术应用”的建议

在管线探测技术应用方面，市综合行政执法局每年组织各区落实城市道路地下空洞雷达检测工作，利用地质雷达技术对检测发现的空洞、脱空等问题实行闭环处置；市规划和自然资源局在其组织开展全市城市地下市政基础设施普查中，同步推广利用了地质雷达、高精度磁测等技术。另外，地铁、隧道岩溶探测也通过应用电阻率CT进行空洞圈定、含水层识别等；大直径灌注桩、地下连续墙、混凝土坝体检测等现场应用声波透射法检测桩基完整性。

在地下管线系统应用场景方面，近年来，市综合行政执法局指导燃气企业运用无人机、巡检车开展高频高精度智能巡检，在关键点位部署前端传感器并实现可燃气体报警器数据归集；同时建设“云上坦途”场景，创新利用网约车、出租车作为移动感知单元，通过其搭载的传感器智能分析路面状况，识别道路坑洞、异常沉降并快速处置，为管线隐患排查提供参考。

三、关于“提升数治水平，进一步完善数据共享平台”的建议

我委围绕地下管线竣工实测数据汇交管理建立了统一的数据汇交标准和规范的工作流程，明确地下管线建设单位的竣工数据汇交责任，坚持“建用结合，以用促建，以建带用”原则，推动管线数据的动态更新，并为各数据提供单位、相关数据共享单位开放对应权限的数据查询服务。同时按照市综合行政执法局城市运行“一网统管”建设要求，依托GIS底座构建数字化应用场景，市水务集团打造“供水安全监管平台”、市能源集团实时上传燃气场站及管线安全运营数据，并强化与属地行业主管部门的联动处置，对涉燃管道施工等问题第一时间上报并跟踪处理。目前管线数据的数字化应用已深度融入日常巡检、漏损控制、管网监测预警等领域，有效提升了管网日常运维管理和突发事件应急处置能力。各单位严格按照国家和省、市数据安全、保密相关规定，通过物理隔离、权限控制等方式，强化管线数据安全管理，保障数据安全。

四、关于“探索保障机制，进一步推动持续长效管理”的建议

杭州持续强化地下管线治理的资金保障，市区两级财政安排专项经费用于道路地下空洞雷达检测、地下管线全域普查及竣工汇交数据处理，为地质雷达、高精度磁测等技术等先进探测技术的试点应用和推广落地夯实资金基础。同时市建委、市综合行政执法局等部门通过积极引导、推动市城投集团、市水务集团、市能源集团等管线产权主体加大资金投入，重点用于管线项目施工前探测、竣工管线数据精准采集、智能化监测设备部署及专属管理平台搭建，同步推进老旧管线更新改造，切实提升管线管理的数字化、智能化水平。此外，我市还积极向上争取超长期特别国债、政府专项债、政策性资金等补助支持，多渠道筹集管线建设和维护资金，将地下管线治理纳入城市基础设施生命线安全工程建设重点内容，强化政策、技术等要素配套，推动管线管理从“被动处置”向“主动预防”转变，逐步构建可持续的长效管理体系。

下一步，我委将结合您的建议，以《杭州市城市地下管线建设管理条例》的修订颁布实施为契机，持续补短板、强弱项、提质效，进一步加强地下管线建设的统筹管理，同时规范数据管理，强化产权单位数据更新责任，推动先进探测技术的研发、利用，开发更多应用场景，构建智能化风险预警和决策支撑体系。

感谢您对城市地下管线建设工作的关心和支持。

欢迎登录我单位门户网站（http://cxjw.hangzhou.gov.cn）、了解城市地下管线建设等方面的工作信息。