杭州市无党派人士界别组：

贵界别组在市政协十二届五次会议上提出的《关于完善商品房精装修质量标准与价值核验机制的建议》（第310号）收悉。经我委主办，杭州市市场监管局、市住保房管局会办，现答复如下：

一、关于推行精细化装修标准合同附件的建议

（一）加强合同格式条款监管。目前，根据省建设厅相关规定，全省统一使用由省建设厅和省市场监管局联合制定的《浙江省商品房买卖合同（预售）》（2023年版）。为进一步加强合同格式条款监管，市市场监管局采取多项举措规范合同。一是依据《浙江省合同行为管理监督规定》，对含有格式条款的商品房买卖合同依法开展备案；二是将合同格式条款备案和不公平格式条款监管列入双随机抽查事项清单；三是开展房地产合同不公平格式条款“回头看”检查等专项整治；四是针对消费者关于全装修房屋装饰装修标准进一步细化的诉求，发挥行政指导作用，拟制装饰装修标准相关条款订立指引，引导开发商细化装饰装修材料品牌、规格、产地、等级等内容。

（二）明确施工工艺和标准。2017年，省建设厅发布《全装修住宅室内装饰工程质量验收规范》，规范中涵盖全装修住宅户内装饰装修工程所涉及各分部分项工程，对施工质量标准和验收提出了明确规定；2023年，市建委编制《杭州市住宅工程质量通病防治导则（试行）》，要求项目参建单位落实相关责任，严格按照国家及行业相关规范标准、设计文件进行施工，关键部位和关键工序实行样板引路制度，进一步完善施工工艺和细部做法，加强质量管控，确保现场质量问题整改完毕方可验收。

（三）强化交付成品标准监管。市住保房管局持续强化全装修样板房监管，按照省建设厅等有关文件规定，严格实施全装修样板房监督管理机制，确保企业申报的装修明细、销售现场公示的装修明细、购房合同中约定的装修内容、交付样板房的实际装修状况一致。同时，在预售审核、销售现场管理、样板房日常巡查及网签备案等环节，加大监督监管力度，确保购房人“所见即所得”。

二、关于引入交付评估与价值评估核验机制的建议

（一）加强住宅工程质量监管。市建委高度重视房屋工程质量问题，不断加强全市住宅工程质量监管。一是2025年印发《杭州市住宅工程分户检验指引》，全面推行“两阶段分户验收”制度。监督机构可根据实际情况自行或委托第三方机构对分户检验工作结果实施分户监督抽测。对未通过监督抽测的项目，要求建设单位重新组织分户检验；二是市建委于2025年印发《杭州市住宅工程业主开放日活动实施办法（试行）》，在住宅工程分户检验前，要求建设单位组织业主对房屋户内和公共部位的工程质量及使用功能进行查看体验，对业主所提的工程质量问题，确保在工程竣工验收前完成整改。

（二）严格落实精装修“四统一”。在日常工作中，市住保房管局不断强化精装修样板房监管，确保购房人合同中约定的装修内容与交付样板房实际装修、销售现场公示的装修明细、企业申报的装修内容一致，即实现“四统一”。因市场上装饰装修材料品牌差异很大、不同房企批量采购成本、装修人工成本也完全不同、部分材料款式还是企业合作定制版，故对于商品房精装修的价值价格很难通过一个统一标准来准确、公平的核验。同时，根据2024年10月9日发布的《关于进一步优化调整我市房地产相关政策的通知》，目前杭州已经取消限价，也不再分开计算毛坯和装修价格，具体价格由企业自行定价，装修标准由买卖双方在合同中约定，预售前企业也会开放交付样板房对装修标准予以直观展示。

三、关于落实加强过程监管与信用管理

（一）严格施工过程管控。2025年，市建委发布《杭州市城乡建设委员会关于做好住宅工程质量易发问题整治工作的通知》，并联合市规资局、市住保房管局发布《杭州市进一步开展住宅品质提升工作的实施意见》，要求各工程质量安全监督机构加强日常监督检查,组织开展住宅工程质量易发问题排查整治，严格施工全过程管控，确保按图施工、按标准建设。

（二）完善企业信用管理。2023年12月，市建委出台了《杭州市房地产开发企业信用管理办法（试行）》，构建了杭州市房地产开发企业信用管理体系。2025年5月根据市场新情况、新要求，市建委又出台了《房地产开发企业信用记分标准》（2025版），对信用系统相关条款进行调整。其中，涉及装修相关条款已纳入信用记分体系。此外，市建委每季度组织开展联合执法检查暨工程质量安全“综合查一次”行动，对住宅常见质量问题进行重点检查，对所管项目存在严重质量问题的企业，采取信用扣分等措施。

四、下一步工作计划

（一）持续深化不公平格式条款监管。一是完善备案数据库，市市场监管局将联动市住保房管局加大合同备案催报力度；二是促进完善合同示范文本，市市场监管局将积极向省级有关部门反映消费者诉求，推动商品房买卖合同示范文本在全装修商品房具体工艺、施工规范、环保等级、细部节点处理、成品保护标准等关键质量要点上作细化示范。三是加强合同行政指导，市市场监管局将配合有关部门加强对开发商的行政指导，引导细化和完善装修交付标准、装修价值条款。

（二）持续加强住宅工程质量管控。一是严格施工环节质量管理，市建委将全面推行“举牌取样”、“举牌验收”和“实体样板”等制度，通过留存影像等方式加强关键环节的质量控制，落实建设、施工单位主体责任，提高住宅工程质量。二是严格分户验收管理，市建委将全面落实“两阶段分户验收”和“业主开放日”制度，督促建设单位在分户检验前组织业主对房屋户内和公共部位的工程质量和使用功能进行查看，对业主提出的工程质量问题落实整改。

（三）持续强化企业信用管理。根据《杭州市房地产开发企业信用管理办法(试行)》《房地产开发企业信用记分标准》（2025版），市建委将督促建设单位落实质量首要责任，对存在建设质量安全问题的建设单位进行严肃处理；市住保房管局将继续根据实际工作需要不断完善信用惩戒机制，加大对开发企业销售行为的规范力度。

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