焦德尚委员：

您在市十二届政协五次会议上提出的《关于进一步深化退役军人志愿服务工作的建议》收悉。该提案立足我市退役军人志愿服务工作实际，深刻阐述了深化退役军人志愿服务工作的重要意义，客观分析了当前在组织体系、服务保障、作用发挥等方面存在的短板不足，并借鉴上海、广东、江苏等地先进经验，提出了一系列具有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议。提案调研深入、分析透彻、建议务实，为我们进一步理清工作思路、补齐短板弱项、提升工作质效提供了重要参考。对此，我局高度重视，专题研究部署，并协调市财政局进行会办，现结合我市实际，将有关情况答复如下：

一、关于“进一步深化退役军人志愿服务工作”的建议办理情况

（一）政策依据

我市退役军人志愿服务工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格遵循国家和省级层面有关法律法规及政策文件要求，主要依据包括：习近平总书记在2024年7月全国退役军人工作会议上作出的“五个好”重要指示精神，国务院《志愿服务条例》，中央文明办、民政部、退役军人事务部联合印发的《关于加强退役军人志愿服务工作的指导意见》，司法部、退役军人事务部联合印发的《关于加强退役军人法律服务志愿工作的意见》及《浙江省志愿服务条例》等有关文件。

（二）我市退役军人志愿服务工作情况

“钱潮老兵”是杭州市于2021年发布的退役军人志愿服务品牌。近年来，我市始终围绕“崇军杭州”建设目标，坚持把以人民为中心的发展思想融入退役军人志愿服务顶层设计，充分发挥退役军人政治坚定、作风过硬、纪律严明的独特优势，着力搭建退役军人作用发挥平台，积极探索退役军人深度融入城市发展、有效参与社会治理的“杭州路径”，不断推动退役军人志愿服务工作高质量发展。

1. 组织体系不断完善，队伍基础持续夯实。全市已基本形成“市级总队统筹、区级大队主抓、基层小队落地、特色分队补充”的“1+14+N”四级组织体系。截至2025年底，全市常态化运行的退役军人志愿服务队伍达3000余支，退役军人志愿服务工作的组织化、规范化水平不断提升。

2. 品牌矩阵逐步成形，服务能级持续提升。我市系统构建了以“戎耀”应急救援、“戎护”权益维护、“戎宣”崇军文化宣传为核心支柱，以“戎献”公益献血、“戎恋”军地交友、“戎志”大中小思政一体化为特色延伸的“六小戎”品牌矩阵。吸纳律师、心理咨询师、金牌调解员、高校教师等专业人才参与服务支撑。杭州亚运会期间，成建制组建306人的“钱潮老兵”医疗志愿服务队，高质量完成56个场馆、5275场次赛事保障任务，获得亚组委和社会各界高度评价。2024年以来，全市组织专业培训60余场，覆盖2000余人次，“戎耀”队伍累计参与全球数字贸易博览会等重大活动应急保障60余场。

3. 服务领域持续拓展，社会效益不断显现。我市坚持推动退役军人志愿服务向专业化、常态化、品牌化发展。“戎护”权益维护队累计开展法律宣讲活动50余场，帮助退役军人解决涉婚姻家庭、劳务合同、生产经营等各类矛盾纠纷100余件；“戎宣”崇军文化宣传队组织各类主题活动200余场，录制“戎宣课堂”15期，打造沉浸式崇军体验点60处；“戎献”公益献血项目累计动员2800余名退役军人献血105万毫升，应急状态下可实现1小时快速响应；“戎恋”公益交友项目已成功促成百余对军地青年缔结良缘；“戎志”大中小思政一体化项目构建“课堂+实践+关爱”三维培养模式，2025届学员实现全员高质量就业。

4. 激励保障持续优化，内生活力不断增强。我市初步建立了“精神褒扬与服务保障相结合”的激励工作体系。全市已授牌崇军文化宣传先锋志愿者18名、先锋队伍12支、金牌项目（作品）10个、实践基地14家；“钱潮老兵”亚运赛会医疗志愿服务队被授予“最美浙江人·最美退役军人”荣誉称号；“戎耀杭城”等2个项目获评全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型；“钱潮老兵”品牌入选市委社工部首批“最暖杭州”“8+N”志愿服务领域品牌化塑造目录；相关经验做法在全国退役军人志愿服务工作会议上作典型交流。

（三）办理建议

您在提案中提出的关于健全组织体系、拓展服务领域、完善保障机制等建议，与我局当前工作重点高度契合，也为下一步深化工作提供了明确方向。我们将认真吸纳并转化为以下工作举措：

1. 加快制度建设，提升规范管理水平。进一步制定完善“钱潮老兵”志愿者管理办法，系统借鉴先进地区经验，研究形成符合杭州实际、具有较强操作性的制度规范，推动退役军人志愿服务由“活动推动”向“制度牵引、标准运行”转变。

2. 强化项目牵引，健全长效培育模式。将高质量举办退役军人志愿服务项目大赛作为重要抓手，坚持以赛促建、以赛提质、以赛促转化。通过大赛系统挖掘、培育和推广一批优秀服务项目，并建立常态化跟踪与支持工作体系。计划通过五年左右持续努力，重点孵化培育60个左右具有示范效应、可复制推广的优质志愿服务项目，不断充实和完善市级项目库。

3. 完善支持保障，激发多元参与活力。积极与市财政等有关部门协调，争取经费支持。在现有基础上，进一步探索荣誉激励、典型宣传、关爱慰问等多层次激励方式。同步积极引导企业、社会组织等社会力量通过项目合作、资源共享、联合活动等方式参与支持退役军人志愿服务，形成全社会共同关心、支持退役军人志愿服务的良好氛围。

二、下一步工作

下一步，我局将以办理落实提案建议为重要契机，持续深化退役军人志愿服务工作，重点做好以下几方面工作：

1. 推动体系贯通增效。着力推动四级组织网络由“有形覆盖”向“有效运行”转变，重点加强基层服务队伍实体化、规范化建设和日常运行指导，进一步夯实退役军人志愿服务的组织基础。

2. 推动品牌做精做强。聚焦品牌化、专业化、体系化发展，着力加强“六小戎”队伍间的功能互补与协同联动，促进资源共享、项目共创、经验互鉴。通过模式创新、平台搭建与资源整合，不断丰富生态圈的服务供给，完善内部循环，扩大外部链接，推动“钱潮老兵”品牌从“单点突出”向“生态繁荣”升级，持续提升品牌的整体合力、综合价值与社会影响力。

3. 推动激励保障提质。进一步健全以精神褒扬、荣誉激励为主的激励方式，加大先进典型选树宣传力度，积极探索将志愿服务表现作为相关评优评先的重要参考。同时，研究拓展更多社会化、多元化支持和回馈方式，不断增强志愿者的认同感、荣誉感和获得感。

4. 推动社会协同深化。积极搭建资源对接平台，广泛引导企业、社会组织、公益慈善力量等多方资源，通过项目合作、资源共享、联合活动等方式参与支持退役军人志愿服务，加快构建“党政主导、部门协同、社会支持、退役军人踊跃参与”的共建共享新格局。

衷心感谢您对我市退役军人工作的关心支持和深入思考。您的意见建议对我们改进工作、提升质效具有重要促进作用。恳请您一如既往关心支持我市退役军人工作，并继续给予监督指导，共同推动我市退役军人志愿服务事业不断取得新进展、迈上新台阶。

杭州市退役军人事务局

2026年4月21日