民进市委会：
贵委在市政协十二届五次会议上提出的《关于适配轨道交通高质量优化停车设施，推动绿色低碳城市建设的建议》（第238号）收悉。经我委主办，规划资源局、市公安局、市发改委、市地铁集团会办，现答复如下：
一、关于实施差异化停车供给策略，优化出行结构与住宅配建管控的建议
近年来杭州市小汽车保有量快速增长，2025年底全市小汽车保有量突破451万辆，2026年一季度新增约9.5万辆。基于当前形势，预计近期机动车仍将保持高速增长态势。与此同时，全市小汽车停车位总量约443.3万个，停车位总量与小汽车保有量之比约为1:1，略低于国家规范要求的1.1—1.3配置水平。因此我委将持续通过高标准建设配建泊位、差异化供给公共泊位等举措，切实加强停车保障能力。
一是配建泊位高标准建设，保障基本停车需求。2023年浙江省出台《城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建指标标准》（DBJ33/T 1021-2023，以下简称“省标”），省标结合机动车快速增长和家庭拥车比例持续增加等因素对配建指标进行了调增。由于省标配建标准高于我市原有标准，我委会同市规划和自然资源局、市公安局（交警支队）等相关部门，多次专题研究讨论，在充分分析论证后报经市政府批准，出台了《杭州市执行浙江省〈城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建指标标准〉的补充实施细则》。该细则综合考量省标配建标准与我市机动车增长态势的适配性，兼顾合理控制建设成本等因素，明确我市建筑工程机动车停车位配建标准统一执行省标配建指标，不差异化分区设置更高配建指标。
二是公共泊位差异化供给，优化出行停车结构。依据《杭州市停车设施专项规划（2023—2035年）》，公共泊位供给遵循“供需匹配、分区施策、集约高效、公交优先”原则，实施差异化分区管控，全市划分四类停车管理分区：一类区为特别控制区（西湖风景名胜区）。停车设施基本维持现状，边缘邻近区域结合空间条件，布局换乘公共停车设施；二类区为适度控制区（主城核心区）。合理控制公共泊位供给，重点加强老旧小区周边公共泊位供给弥补基本车位缺口；三类区为宽松供给区（区、县发展区）。统筹推进公共泊位均衡布局，保障供给规模。全面加强公园绿地、轨道交通换乘、商业公服等区域公共停车设施供给，满足出行停车需求，促进区域协调发展；四类区为灵活发展区（外围乡镇、街道）。实行公共泊位减量优化、适度管控。重点加强轨道交通换乘公共停车设施供给，引导“停车+换乘”方式出行，缓解城市交通拥堵问题。
二、关于扩大地铁周边配建折减范围并强化接驳，推动政策法定化的建议
2025年12月，市政府印发了《杭州市城市轨道交通TOD综合开发高质量发展实施细则》（以下简称《实施细则》），明确发展导向，为支持地铁周边停车配建折减、一体互连及交通接驳提供了政策保障。
在优化停车配建折减方面，《实施细则》明确，车辆基地上盖地块为包含住宅等多种性质的混合用地时（保障性住房及教育、文化、医疗、体育等民生保障类设施除外），可打破“单种性质单独核算”方式，允许机动车停车位配建总规模小于各单种性质建筑物配建停车位规模总和，同时设置80%的约束底线，实现“弹性折减”与“刚性约束”有机结合，既避免过度配建造成的土地资源浪费和开发成本增加，又保障区域停车需求有序供给。
在提升互连互通水平方面，《实施细则》鼓励站点与地块一体化互连互通，通过地下通道、空中连廊、地面步行系统等多种方式加强空间衔接，实现“应连尽连”。通过多维度的空间衔接，可打破地块之间的物理隔阂，让地铁站点与周边商业、住宅、办公、公共服务设施实现无缝衔接，大幅提升出行便捷度。
在健全公共交通接驳方面，《实施细则》明确在TOD综合开发规划编制阶段，须同步考虑站点周边公共交通衔接、交通接驳设施配置，将接驳交通规划与开发规划同谋划、同设计、同推进，助力公共出行体系构建。通过提前统筹，可优化接驳设施布局合理性，提升公共交通整体运行效率，吸引市民选择地铁+公交、地铁+慢行的绿色出行方式，降低区域停车需求。
三、关于中小学公共配建按需论证，精准匹配供需的建议
结合我市城市停车难的实际情况与城市发展整体趋势，我市提出了利用中小学校操场下建设公共停车场的相关要求，是集约化利用城市地下空间建设公共停车设施的重要举措，既可保障家长接送的停车需求、缓解学校周边交通拥堵，也可弥补周边住宅基本停车位和公共停车位的缺口。
目前，针对外围周边近期无公共停车需求的学校项目，按照“按需论证、精准匹配”的要求，可在学校选址论证阶段采用“一事一议”方式确定配建规模，避免“一刀切”造成资源浪费。如已实施的双浦高中、河庄高中、半山单元高中等项目，均结合实际需求论证后暂未设置公共泊位，但预留了后期建设空间。
下一步，我委将积极对接省建设厅、市相关部门，充分借鉴提案建议，重点推进三方面工作：一是结合我市机动车发展情况，适时推进配建标准修订研究，完善差异化停车供给体系；二是按照《实施细则》要求，配合做好TOD综合开发的协调推进等工作，保障项目有序建设；三是健全和完善中小学校停车配建精细化管理机制，落实按需论证要求，实现供需精准匹配。
感谢贵委对城建工作的关心和支持。
欢迎登录我单位门户网站（http://cxjw.hangzhou.gov.cn）、了解城建工作等方面的工作信息。
