*杰委员：
您提出的《关于持续提升灾害监测预警能力的建议》（第85号）收悉。该建议对于完善我市灾害监测预警体系、改进运维管理机制、促进数据价值转化具有重要意义，我局会同市林水局、市规划和自然资源局、市气象局、市综合行政执法局等单位认真研究、积极吸纳。根据提案办理要求，现答复如下：
一、建立标准化、集约化、可持续的监测网络运维管理体系，保障数据源头质量。一是建立自然灾害监测预警网络。围绕小流域山洪、地质灾害、城市内涝等自然灾害风险领域，气象部门建成自动气象站2037个、X波段天气雷达9部，风、温、湿垂直廓线观测平均间距小于50公里。水利部门建成水文测站2829个，实现200平方公里以上河流流量监测、山洪灾害风险点2公里范围内雨量监测全覆盖。规资部门建成455个地质灾害专业监测点，实现地质灾害“四色”预警。综合执法部门建成80座河道水位站、93个视频监测点和6套水质自动监测站，对河道水位、水质浊度、溶解氧、氨氮、总磷等动态监测。二是建立长效运维管理体系。目前，气象、水利、规资、综合执法等部门将自动监测设备的日常运维保障纳入地方财政预算，设备日常维护、故障维修等工作通过政府采购方式（市场化招标）委托第三方服务机构进行日常维护，并落实了相关长效管理机制。三是强化运维质量监督与考核。气象部门于2005年首次印发气象监测设施管理办法，并分别于2007年、2024年进行修订完善，构建了职责清晰的管理体系，平时加强对第三方服务的日常监管、服务质量考核及数据质量管理，保障监测设施稳定运行、数据准确。市林水局制订《山洪灾害声光电监测预警设备运行管理要求》，将设备在线监视、运行维护纳入值班人员、山洪灾害防御责任人岗位职责，积极推动将监测设施运维与数据治理费用纳入常态化预算科目。规划部门指导督促区、县（市）做好地质灾害监测设备的运行维护管理，保证设备稳定运行。
二、构建统一、高质量的数据治理与资产化管理体系，夯实模型优化基础。一是构建统一高效的数据治理体系。气象部门联合发改、经信部门共同印发《杭州市气象监测设施规划建设和资源共享协调办法》，建立起气象监测设施统筹规划、资源共享的工作机制，为行业规范管理奠定基础。水利部门制定了《专用水文测站建设与管理规范》，统一建设、运维、数据归集等标准，并严格按《山洪灾害声光电监测预警设备运行管理要求》加强设备管理保护力度。依托数据智治平台和异常数据识别模型，实现了数据质量问题的协同治理与闭环处置。规资部门建立了数据标准体系，确保不同厂家、不同类型的地质灾害监测设备数据有效汇聚、互联互通，并统一纳入省自然资源厅信息管理平台管理。二是建立数据共享机制。应急部门牵头防汛统筹协调和数据共享工作，建成防汛防台应急联动指挥平台，监测数据全量归集至市数据局，纳入公共数据资产管理体系，实现气象、规资、水利、综合执法等部门数据互通。接入气象、林水、综合执法、规资、公安、消防、交通运输等13个部门的63万余条风险数据，5000多台物联感知设备，58万余路“天网工程”视频监控，打造全域24小时前端实时监测感知网络。气象部门与规资部门深化合作，联合编制《杭州市地质灾害雨量监测应用体系建设实施方案》，严格按照“四共”原则，完成1697个雨量监测站的建设任务，实现“规划共谋、站址共用、设备共型、数据共享”的合作理念。综合执法部门和气象、水利部门共享了3700个雨量站、110个水位站点和411个内涝排水分区预警信息，通过设备共建、数据共享实现灾害信息全链条信息实时同步。
三、创新数据资产价值实现与可持续投入机制，激发系统内生动力。一是深化数据治理与价值挖掘。综合执法部门基于感知设备和分区排水情况，建立了内涝情景临近预报模型，2025年系统进行内涝分区预警1754个场次，发布预警消息7万余条，实现了从预报降雨到预报积水的转变，推动数据价值向防灾减灾实际效能转化。水利部门将进一步探索灾害监测数据资产登记与价值评估，依法依规推动监测数据的分级分类开放，鼓励高校、科研院所及高新技术企业基于高质量数据开展洪水预报、山洪预警等模型研发与应用，促进数据价值向防灾减灾实际效能转化。市气象局依托省气象局一体化数据资源系统，对外部门开放共享数据接口32条、数据项597条，联合杭州数据交易所建立气象数据交易全流程数字化监管机制，在交易所内设立气象数据专区，完成13类国家级、7类省级及11类市级高价值气象数据产品的上架工作。二是建立多元化资金保障体系。气象、水利、规资、综合执法等部门积极推动将监测设施运维与数据治理费用纳入常态化预算科目，探索建立稳定长效的投入机制。应急部门推进“巨灾保险+自然灾害防减救全链条服务”全国试点，实施一批风险减量项目，每年在防灾减灾宣传、风险排查报告、监测预警平台、物资装备配备、避灾场所建设等方面投入资金（风险减量资金占保额近30%），切实提高自然灾害人防技防水平，实现从事后补偿被动模式向事前风险预防主动转变。
最后感谢您对我市应急管理领域的关心和支持。
杭州市应急管理局
2026年5月6日
