您好！您在市政协十二届四次会议上提出的《关于推动居家养老与房地产新发展模式协同共促的建议》（第228号提案）收悉，感谢您对我市养老与房地产相关工作的关心和支持。我局经会同市规划和自然资源局、市建委研究，现就有关事项答复如下：

一、相关工作开展情况

诚如您提案所言，当前房地产市场面临较大转型与升级压力，同时养老市场又存在资源不足、供需不平衡的情况，将居家养老与房地产新发展模式相结合，有利于实现资源优化配置，促进社会效益与经济效益双赢。为此您提出加强存量住宅适老化改造、升级居家养老服务体系、加强政策支持等具体建议，我局会同相关部门认真研究评估，认为相当具有建设意义和实践价值，目前已在相关领域开展了一系列工作。

（一）积极推进存量住宅小区适老化改造。针对我市大量老旧小区存在的适老化设施匮乏问题，市建委印发《关于进一步结合老旧小区综合改造提升加强无障碍设施建设的通知》，要求进一步完善老旧小区的适老化设施及无障碍设施建设，满足老年人生活需要。根据国家和地方已出台的适老化设计相关标准，并结合杭州实际，市建委还修编了《杭州市无障碍环境融合设计指南》，为适老化改造提出了指导性设计标准。依据相关政策与标准，市建委会同相关职能部门和各地旧改牵头机构，建立定期协商机制，及时对接各方工作需求，共同推进、密切配合；邀请相关职能部门参与项目方案审查及竣工验收工作，同时在项目完成后邀请小区老年群体参加现场体验。

（二）试点推动构建居家养老服务体系。我市已被住建部列为物业+养老项目试点城市，我局作为牵头单位，联合市民政局、市卫健委、市医保局、绿城物业服务集团等相关单位共同推进相关试点工作。一是组建多元化居家养老服务团队。根据试点区域（诚园社区）场地实际，配备社区居家养老服务中心常驻人员，主要负责长者联系及对接、资源整合和活动策划；配备“医康养护”专项服务人员，对试点区域内70岁以上长者建立追踪性的健康服务档案，定期进行追踪更新，并负责医疗、健康保健、康复护理等居家养老服务内容；物业管家兼任颐养管家，负责定期上门检查燃气、电路安全，提供代送、代办、日常关怀等综合性服务；同时配备常椿驿小马甲志愿者团队提供便民、健康、助老等服务。二是开展居家养老服务需求调研。采用一对一访谈方式对长者进行调研，调研内容主要包括长者的个人及家庭概况、日常照料、健康医疗、精神生活、园区长者服务等内容。三是按需制定居家养老服务方案。根据社区长者养老意愿和养老需求调研情况，整合现有资源，重点推行长者颐乐活动、医养护健康服务、上门照护服务和家庭支持服务。通过形式多样、内容丰富、各具特色的活动，不断满足及充实长者多元化的精神文化需求与晚年生活，提升长者们的幸福感、获得感、价值感。

（三）出台多项配套针对支持政策。一是简化养老设施改建规划许可审批手续。市规划和自然资源局于2025年出台实施《关于进一步做好规划资源要素保障工作的通知》（杭规划资源发〔2025〕6号），提出在符合建设标准和规范要求、不影响安全管理的前提下，经属地政府组织联合审查通过的，老旧小区公共服务设施改建工程建设无需办理建设工程规划许可证，进一步简化了养老设施改建的审批手续。二是优化养老设施容积率计算规则。2024年底，市规划和自然资源局出台实施《关于优化建设项目容积率及相关指标计算规则的通知》（杭规划资源发〔2024〕49号），提出地块内按规范要求配建、建成后按规定移交相关部门的养老设施不纳入容积率计算。同时，对城市更新项目，在满足自身配建要求的基础上，按规划要求配置的养老设施，给予不超过建成后无偿移交相关部门管理部分3倍的建筑面积作为奖励，并明确奖励部分不补缴土地出让金，进一步鼓励存量项目与养老设施融合建设。

二、下步工作打算

（一）进一步优化规划布局。市规划和自然资源局将按照2025年7月民政部、自然资源部联合印发的《关于加强养老服务设施布局规划编制工作的通知》要求，在规划层面，引导养老服务设施向需求集中区域配置，有效提升养老服务设施利用效能，充足预留养老服务设施建设发展空间，促进养老服务扩容提质，为存量养老设施改造和增量养老设施建设提供规划支撑。

（二）进一步推广居家养老试点经验。将基于试点工作基础，进一步加强推广力度，打通社区与物业服务企业养老资源共享，切实增加居家社区养老服务有效供给，着力破解高龄、空巢、独居、失能老年人生活照料和长期照护难题，更好满足广大老年人日益多样化多层次的养老服务需求。

再次感谢您对我市养老与房地产工作的支持和理解，希望您以后继续关注我们的工作，并提出宝贵的建议。