序号

具体诉求

答复内容

1

加快制定《杭州市城市更新条例》，强化顶层设计和法治保障。

《杭州市城市更新条例》已列入市人大常委会2026年立法计划正式项目，拟于10月提请审议。条例将系统构建城市更新工作体系，完善规划统筹和项目实施机制，强化要素保障，彰显杭州特色，为我市加快由“增量扩张”向“存量提质”转型提供有力法治支撑。

目前，立法工作有序推进。2026年以来，市人大常委会副主任陈卫强、副市长丁狄刚作为立法“双组长”专题听取起草进展；市建委主任董天乐多次专题研究草案内容；市建委组织相关部门、区县及企业代表征求意见，积极对接市人大法工委和城建环保工委、市司法局等单位，充分吸纳各方意见建议，持续修改完善条例内容。

2

强化片区统筹与整体谋划，推动更新从“单点盆景”到“整体风景”。

《杭州市城市更新条例（草案）》（以下简称条例草案）将片区统筹作为破解更新碎片化问题的关键路径，具体包括：

一、规范工作路径。明确“城市体检评估—市级专项规划—区级建设规划—片区策划—项目库—年度计划”全流程要求，统一标准，防止空间碎片化和重复建设。

二、强化一体统筹。明确片区统筹主体与实施主体的确定原则及职责，发挥物业权利人作用，规范项目实施方案编制与审查，统筹规划、建设与运营。

三、健全规划传导。推动专项规划、片区策划和项目方案与详细规划有效衔接，同步开展详规动态维护研究。

四、加强政策协同。优化“规划—资金—政策”联动机制，探索规划弹性管控、容积率激励等支持政策，补齐公共服务短板，保障各类更新任务协同落地。

3

创新资金平衡与多方参与机制，破解可持续发展难题。

针对当前更新项目过度依赖政府主导、财政投入可持续性不足等问题，依据中央《关于推动城市高质量发展的意见》《关于持续推进城市更新行动的意见》等文件精神，在条例草案中提出多渠道强化资金保障：

一是统筹整合各类政策与资金资源，积极争取上级专项资金；

二是大力引入社会资本；深化政策性银行合作；

三是探索设立城市更新产业基金；

四是支持通过贷款贴息、公积金提取、专项补助等方式为居住类更新居民户提供资金支持；

五是依法落实相关税费减免政策。

同时，条例草案中鼓励物业权利人按照谁受益、谁出资的原则实施自主更新，改善生产生活环境，并专设“城镇老旧住房自主更新”章节，明确实施要求和支持政策，增强更新可持续性。

4

深化数字赋能与长效治理，实现“一次更新、长期智慧”。

 拟在条例草案中明确要求结合杭州数字化优势，推进城市信息模型（CIM）平台建设，将数字化贯穿于更新全过程，并建立全市统一的城市更新信息系统，支撑全生命周期管理。

5

健全法治保障与闭环监督。

拟在条例草案中明确健全公众参与和全生命周期监督机制，确保更新工作在法治轨道上运行，切实保障各方合法权益。