序号

具体诉求

答复内容

1

严格施工全过程消防管控。施工单位在老旧小区进行屋顶防水等涉火、涉电、使用易燃材料的工程前，须向物业（或社区）及街道报备施工方案、消防措施及人员资质，由街道会同消防、住建部门联合审查，严禁手续不全开工。动火作业必须审批，现场须清除可燃物、配足灭火器材、设专人监护，并与居民区域物理隔离；同时建立社区网格员、物业保安及消防监督员巡查机制，加密检查频次，重点巡查电气安全、易燃物料堆放及消防通道畅通情况，对违规行为立即制止并上报。

一是理顺限额以下小型工程监管职责。去年以来，我委牵头出台《杭州市限额以下小型建筑工程备案和安全管理工作指引（试行）》（以下简称《指引》），并组织乡镇街道开展业务培训，持续做好日常指导，区级建设行政主管部门和乡镇街道对限额以下小型工程要求更加明晰，监管职责落实更加到位。二是健全基层网格巡查机制。《指引》明确，限额以下的小型工程开工前，向项目所在地的乡镇人民政府、街道办事处办理信息登记备案，乡镇街道收到信息登记后，开展日常巡查检查。此外，消防救援部门会同乡镇（街道）统筹调度乡镇（街道）消防工作人员、网格员、政府专职消防队、企业专职消防队、志愿消防队、微型消防站等基层力量，共同开展消防安全检查排查。区级建设行政主管部门结合各自实际，因地制宜进一步细化管理措施。

下一步，我委将进一步深化落实限额以下小型工程监管服务，重点抓好指导服务、督促落地，每月开展一轮基层服务、调度一轮履职情况，及时掌握小型工程监管情况，并开展针对性服务，强化上下联动，形成监管合力。通过纳入基层报表数据“只报一次”综合应用系统、杭州市基层应急管理智慧系统，提高监管信息化水平和效率。

2

压实全链条消防安全责任。明确施工单位承担施工现场消防安全主体责任，物业服务企业或社区（村）居委会负责现场初审、报备与日常巡查管理，街道（乡镇）履行属地监管职责，细化责任清单并协调联合执法。消防、住建、应急、城管等部门须建立常态化联动机制，对违规动火、占用通道、使用不合格材料等行为依法从严查处，并追究相关单位及人员的法律与信用责任。

一是压实责任链条。建设行政主管部门在日常监管中明确施工单位应承担施工现场消防安全主体责任，乡镇街道履行属地监管职责，做好日常巡查检查管理。二是与消防、应急、城管等部门常态联动。在安委办（应急部门）总牵头下，建设行政主管部门会同消防部门通过联合执法检查等方式，对老旧小区维修施工消防安全开展监管和指导服务，对发现的违规动火、占用通道、使用不合格材料等行为依法从严查处，情节严重的，移交综合执法（城管）部门实施行政处罚。

下一步，我委将进一步与应急管理部门联动，在“杭州市基层应急管理智慧系统”中纳入限额以下小型工程日常监管内容，由乡镇街道应急消防管理站负责统筹乡镇街道相关科室、村社等力量开展巡查检查，进一步织密老旧小区维修施工安全监管网络。

3

开展针对性宣传培训。针对屋顶施工等作业，制作简明易懂的消防安全告知书与警示视频，向居民精准宣传风险点、监督方式和疏散路线；强制施工单位组织作业人员参加岗前消防培训与演练，考核合格方可上岗；同时指导各社区修订完善针对性应急预案，加强微型消防站建设与演练，提升快速扑救初起火灾的能力。

一是分类开展宣传培训。建设行政主管部门持续开展小型工程安全监管业务流程、风险要点培训，已于2025年完成两批次培训，实现全市所有乡镇街道全覆盖。消防救援部门深入推进消防宣传“五进”活动，发动基层力量深入居民群众家中开展消防安全常识宣传，提升群众自防自救能力。各区、县（市）结合实际，面向镇街、村社开展针对性培训宣贯。二是建强基层应消网格。消防救援部门督促各地持续加强政府专职消防队、区域性微型消防救援站、社区微型消防站等多种形式消防力量建设，制定完善灭火应急救援预案，加大联勤联动联训力度，切实发挥“救早、灭小”作用。

下一步，建设行政主管部门和应急管理部门、消防部门将持续督促老旧小区维修施工单位进一步提升岗前业务培训的针对性，突出消防安全知识培训，加强应急演练，持续提升从业人员消防安全意识。

4

深化隐患排查与集中整治。将屋顶、外墙等维修施工纳入老旧小区消防安全常态化排查重点，建立施工期专项风险清单。定期组织多部门开展集中整治行动，重点清理违规堆放物料、占堵消防通道、私拉乱接电线等突出问题，从源头上提升老旧小区消防安全水平。

一是纳入监管重点。2025年香港大埔火灾后，我委会同市消防等部门迅速开展“老旧小区改造、既有建筑外立面改造提升、人员密集场所装修改造”三类项目以及淘汰禁用工艺、材料使用情况的排摸，市区两级工程监督力量全数出动，共计排查既有建筑高层改造施工项目185个，排查发现问题隐患316个，全部完成整改。二是定期集中整治。市、区建设行政主管部门始终将施工消防安全纳入集中整治重点内容，如2025年四季度联合执法检查中，我委会同市消防救援支队，对26个项目开展消防安全专项检查，排查出消防安全隐患55个；西湖区住建局每月均参与区消防大队牵头组织开展的违规动火作业专项联合执法检查行动。

下一步，我委将会同区、县（市）建设行政主管部门，指导乡镇街道建立老旧小区施工期专项风险清单，针对性做好老旧小区消防安全常态化排查。后续尤其是在秋冬季节、重大节假日前后，将老旧小区维修改造项目作为检查抽查重点，整治安全突出问题，不断提升老旧小区维修改造项目安全监管质效。