2025年，全市退役军人工作在市委、市政府的坚强领导下和上级部门的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于退役军人重要论述和重要指示批示精神，围绕中心、服务大局，用心用情用力做好退役军人服务保障工作，推动全市退役军人工作取得新进展新成效。

一、2025年主要工作及成效

（一）深化双拥共建，拥军服务走深走实。一是做实拥军优属服务。构建军地互提需求、互办实事“双清单”工作机制，确定实事115件。春节、“八一”等重要时节走访慰问部队和优抚对象；落实军人子女中考加分94人，落实随军家属未就业生活补助、慈善拥军救助金发放，把党和政府的温暖落到实处。举办随军家属专场招聘会，达成就业意向52人次，助力官兵解除后顾之忧。二是推动军地共建共融。开展全市双拥共建调研座谈，联合下发工作文件，构建完善双拥联创联盟机制。赴西藏亚东开展城连共建项目交接与调研，推动共建走实走深。三是加强宣传营造氛围。唱响《新时代双拥之歌》，组织“卫军中华 军歌飞扬”——纪念抗战胜利80周年杭州退役军人首届军歌展演活动，举办“愿得此身长报国”纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年书画联展，构建崇军宣传矩阵，持续营造双拥浓厚社会氛围。

（二）优化服务保障，安置就业提质增效。一是精细做好退役军人接收安置。定期赴驻杭部队“送政策、送服务”，精准掌握安置需求。通过发函征询、上门走访等方式，征询安置建议，统筹编制与岗位资源，科学制定安置计划。深化运用“直通车”安置与网上积分选岗模式，实现安置透明、人岗匹配。全年平稳有序接收安置800余人，社会各界给予积极评价。二是积极搭建就业创业教培平台。打造全市退役军人就业创业服务中心，推进钱塘高教园区孵化园建设，设立杭州市退役军人人才服务站，完成三家标杆型服务站提升改造。举办招聘活动31场，提供岗位2.5万个，开展创业助跑培训，为110名退役军人搭建平台。落实2200余名退役军人就业帮扶。三是创新优化服务保障模式。打通部门数据壁垒，新增开通公共交通电子权益2.21万人，累计3000万余人次享受免费出行，医院无感优先就诊110万余人次，市、区两级崇军驿站提供优先办事服务3万余人次。提供退役金发放、医保转接等“一站式”服务，实现服务更精细便捷。建立“全生命周期”数据库，推进档案数字化管理。组织退役军人岗前培训，提升就业适应力。建成智慧军休平台，打造“线上服务管理”新模式，精准落实军休干部“两个待遇”，相关经验获部、省肯定推广。落实省厅AI事务员试点，开发面向退役军人的“杭小军”AI事务员智能问答、接待大厅智能登记等应用场景。

（三）加大优抚褒扬，尊崇氛围日益浓厚。一是精准落实优抚保障政策。落实优抚政策，建立专项资金管理台账，实现优抚资金规范、足额、及时发放。完成60周岁以下在乡抚恤对象医保数据比对，动态调整待遇标准，保障优抚对象合法权益。二是全面提升帮扶援助实效。推进自谋职业转业士官待遇标准调整，完成方案审核及风险分析研判。摸排困难退役军人底数，建立常态化联系和“一对一”帮扶机制。走访慰问帮扶对象2000余人次，解决问题350余个。协同落实“崇军浙江·老兵暖心屋”“子女助学”等专项帮扶，解决退役军人急难愁盼。三是扎实推进褒扬纪念工作。完成烈士纪念设施等级认定，收回市革命烈士纪念馆被占房屋停车场管用权等，推进遗留问题整改。推进退役军人“市民码”在景区场景深度应用，5家景点实现扫码入园。组织烈士纪念日敬献花篮、“清明祭英烈”等主题活动，举办英烈书信展，强化英烈事迹宣传，营造崇尚英烈浓厚氛围。

（四）搭建平台载体，退役军人更加有为。一是加强骨干队伍建设。出台专项激励政策，完善选培用管全链条机制，推进“兵支书”“兵委员”培养使用。成功承办全国退役军人应急救援“四能指挥员”培训，相关做法得到部领导充分肯定。举办全市基层服务站工作人员业务骨干培训，开展职业技能大赛，提升基层服务能力，全省职业技能比赛中局代表队获团体二等奖、队员个人二等奖好成绩。推动“戎志班”校地协同育人，选拔9名退役军人大学生到退役军人服务中心实践，相关课题获省级立项，“戎志班”建设案例获省高校辅导员工作案例大赛一等奖。二是拓宽教育教学就业渠道。推进实施方案落实，提供政策支持，联合教育、人社部门专题部署推进，开辟“兵教师”任教路径，目前全市已有12个区、县（市）完成招聘。扩大“兵教官”试点，通过“365模式”实现优秀退役军人高质量就业与助力学校管理双赢，试点项目覆盖63所中小学，受益家庭超8万户，获部领导充分肯定。三是打造志愿服务特色品牌。发挥“钱潮老兵·戎系列”志愿服务队伍作用，成功保障全球数贸会等重大赛会；开展义诊、法律援助等活动30余场，服务超3000人次。“钱潮老兵·戎耀杭城”退役军人赛会志愿服务保障项目被中央社工部评为全国志愿服务“四个100”先进典型。志愿服务相关做法在全国退役军人志愿服务工作培训班上作经验交流，杭州军休展馆红色阵地建设、军休大学志愿服务作用发挥等经验做法获国家、省刊物刊登，全市7支队伍入选全国退役军人守护家园志愿服务队伍。

二、2026年工作思路

（一）聚焦新时代双拥共建，巩固发展军政军民团结新局面。持续巩固提升双拥模范城创建成果，确保全市都达到全国双拥模范城（县）创建标准，确保全市双拥工作争当全省示范，确保全市双拥工作走在全国前列。深化社会化拥军全域实践。推广运用“崇军顾问团”线上线下融合服务经验做法，集成专业力量为军人军属提供精准优质服务。以乡镇（街道）为主导，村（社区）为主体，其他村（社区）为双拥联创联盟共建形式，建立完善社会化拥军名录库，积极开展军地双拥共建活动，确保各区、县（市）达标创优，为第十次争创全国双拥模范城奠定基础。打造多维立体崇军文化。新建或提升一批双拥主题公园、广场和文化街区等，打造崇军拥军宣传矩阵，培育红色双拥特色文化。加强与宣传、教育、文旅等部门联动，深入推动红色双拥宣传和国防教育常态化。加大退役军人就业创业案例等生动典型宣传力度，运用融媒体讲好杭州双拥故事，营造尊崇军人职业、尊重退役军人的浓厚社会风尚。

（二）加强思想引导，凝聚“退役不褪色”奋进共识。突出抓好退役军人教育引导，夯实坚定听党话、跟党走思想根基。构建立体融合教育格局。探索打造“杭小军”AI助手应用，拓展“钱潮老兵·戎系列”线上动员与教育管理功能。探索建立政校企合作模式，深化与主流媒体联动，宣传优秀退役军人先进事迹。探索常态化联系工作路径，建立“全覆盖”走访机制和“网格化”服务模式，将退役军人工作有机融入基层治理体系。落实“兵教师”等政策，建立部门联动机制，推动“兵支书”“兵教师”等再提质，努力实现退役军人人力资源向人才资源转变。拓展特色思政教育阵地。紧扣建党105周年、红军长征胜利90周年等重要节点，升级“崇军之光”等展厅展陈，挖掘长征老兵事迹，通过推出专题报道、拍摄口述历史纪录片、开展“戎宣课堂”等形式浓厚社会崇军氛围。积极推进退役军人红色文化进校园杭州试点，持续深化“驻校教官”实践，推动从试点探索转向规范化、制度化运行。建强红色宣讲骨干队伍。整合提升市、县两级英烈讲解员、老兵宣讲团力量，推广“青银接力”等宣讲模式，深入机关、学校、社区、企业开展巡回宣讲。持续壮大“钱潮老兵·戎宣”队伍，提升宣讲感染力，传承红色基因。

（三）优化服务保障体系，提升接收安置与就业创业质效。对标新阶段工作要求，不断提升服务精准性、安置规范性和就业实效性。夯实基层服务基础。持续推进基层服务站标准化、特色化建设，探索在交通枢纽、产业园区、高校等场所布局“崇军驿站”或特色服务站，延伸服务触角。加强“退役军人事务员”等基层队伍职业建设。有序推进高质量安置。优化安置政策体系，依据省有关政策配套出台转业军官安置、逐月领取退役金退役军人安置等意见办法，提升安置工作规范化制度化水平。优化“码上安置”系统流程，切实提升安置工作质效。建立完善退役军人基础数据库，为高质量服务保障打下基础。加大就业创业扶持。深化政银企合作，丰富退役军人创业贷款等政策，提升金融服务效能。积极参与全国、省创业创新大赛，常态开展本级大赛，挖掘更多优质资源。对接产业发展需求，开展“订单式”“定向式”技能培训，深化“戎学”培训就业闭环模式，探索开展市级统筹技能培训。探索基于高铁枢纽的“一站式”就业服务范式，深耕创业扶持服务。办好退役士兵大学生全流程服务等特色就业支持服务，建好市退役军人就业创业服务中心，提升就业质量。

（四）提升优抚褒扬纪念水平，彰显尊崇尊敬和优待关爱。依法依规、用心用情做好优抚褒扬工作，让尊崇关爱落到实处。推动优抚待遇精细化管理。在落实国家政策基础上，鼓励支持有条件的区、县（市）探索建立多层次、互补性的关爱帮扶措施。积极拓展光荣院发展模式，大力延伸崇军医院的覆盖面和优待范围。探索社会化优抚医院运行机制，提升退役军人医养服务能力。加强英烈褒扬与纪念设施管护。积极推进实施市革命烈士纪念馆总体提升改造工程，推进以烈士陵园为主的县级纪念设施的建设规划和改造提升，加强零散烈士纪念设施的日常维护和管理修缮。深化英烈讲解员培训，提升褒扬纪念活动感染力。加大困难帮扶力度。建立健全困难退役军人动态调整机制。积极鼓励支持社会力量参与困难退役军人帮扶援助，通过政府兜底、企业结对、社会组织帮扶等方式，落实困难退役军人“一对一”个性化帮扶，切实提升困难帮扶精准化水平。

（五）深化数字赋能，夯实高质量发展根基。聚焦数字化改革和能力提升，为事业发展提供坚强支撑。加强退役军人服务保障体系智治能力建设。健全多源数据比对核验和省、市、县数据共享机制，加强跨部门数据比对，提升基础数据准确率。坚持全市“一盘棋”，用好浙江省退役军人服务中心（站）智治系统和建档立卡系统，探索打造“杭小军”AI助手应用，推进市、县两级数据扁平化归集，提高优抚优待、困难帮扶等日常工作的精准度。谋划智慧军休服务升级。积极申报2026年信息化项目，推动AI技术与军休干部服务的深度融合，通过AI技术赋能为军休干部提供业务办理、康养保障等多场景需求的智能化军休服务，以数字化、智慧化的服务供给提升整体军休服务的温度。拓展“老兵码”等场景应用。持续深化杭州“老兵码”在医疗、出行、优惠等领域的应用推广，推动“码上就医”服务向街道、社区卫生服务中心延伸，做好退役军人的出行权益准入审核，加强“码上优惠”商家对接与合作，提升退役军人荣誉感、获得感与幸福感。持续优化完善其他各类场景应用，推动提升军供等业务领域数字化保障能力。推进“基层报表数据只报一次”综合应用试点。严格按照基层报表“只报一次”的工作要求，推进线上报表填写工作，积极上报应用流程优化与意见反馈，推动应用效能提升，切实为基层减负增效。

（六）拓展作用发挥渠道，激发服务社会贡献发展新动能。搭建多元舞台，引导退役军人在经济社会发展各领域贡献力量、实现价值。擦亮“钱潮老兵”志愿服务品牌。健全“戎耀”“戎宣”“戎护”等专业队伍的管理、培训和激励机制。举办市级志愿服务项目大赛，孵化优秀项目。做深做实“戎献”无偿献血、“戎志”成长成才、“戎恋”公益交友等特色项目，形成品牌矩阵。释放军休干部“银龄潜能”。深化“军休+”模式，鼓励军休干部在红色宣讲、国防教育、社区治理、技术咨询等方面发挥优势。完善“志愿服务积分—学分银行”等激励机制，链接社会资源拓展文化生活与康养服务。