一、2025年工作总结

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”谋划之年，也是推动浙江高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展的重要一年。市园文局深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，认真落实省市委决策部署，全力推动园林绿化、文化遗产及历史文化名城等各项重点工作落地落实。

（一）厚植生态文明之都特色优势，高水平推进人与自然和谐共生的美丽杭州建设

1.生态引领，绿色本底持续夯实。制定出台《杭州市区推进公园城市建设三年行动计划（2025—2027年）》《杭州市公园命名管理办法》，同步推进《杭州市行道树树种规划》《杭州市城市园林绿化有机更新实施导则》及“一园一策”规划等编制工作，制定《杭州市公园名录（2025年版）》。全市新增城市绿地738万平方米；连续三年完成公园城市建设（美丽公园）重点绩效，培育了一批绿化精品项目。

2.以人为本，开放惠民激发活力。全市完成新建及改造公园项目65个，成功打造海塘安澜工程一期、东沙湖公园、天目里北侧公园等一批生态绿色、全龄友好、复合利用的公园项目；持续完善“郊野公园—城市公园—社区公园—口袋公园”四级公园体系。贯彻“公园+”理念，积极深化公园绿地增值服务改革，发布第三批开放共享试点公园名单和第二批儿童友好公园名单，推动公园全龄友好与“三件套”项目建设，持续推进公园绿地有机更新，丰富城市绿地服务市民功能。

3.精管善护，多方协同共建共治。编制园林绿化养护月历、有害生物监测预报，优化《杭州市居住区树木修剪技术导则》，持续开展五级绿地养护质量指导。持续强化对西湖、大运河、良渚遗产地和其他重要区域植物景观风貌保护工作的指导与监督，严格规范“占绿”“改绿”“迁树”等审批行为，加强前置指导和批后监管，建立审批业务区县季度交流机制，推动涉绿审批工作标准化。选送作品分别荣获2025香港花卉展览最佳设计大奖与最佳展品金奖、第十五届中国菊花展览会等17项大奖，第十五届中国园博会（温州）杭州园项目基本建成。编制《杭州市城市古树名木保护专项行动方案（2026—2030年）》，加强古树名木保护与复壮项目的全周期指导和应急救护。承办第五届世界生物圈保护区大会古树名木保护传承边会，探索完善古树名木应急救护工作机制。组织开展2025年首届杭菏双城牡丹精品展、第三届杭州市月季花展等花事花展特色活动36场，设置环境小品、立体花坛、自然花境、主题花园80余处，持续擦亮“花满杭城”金名片。广泛开展书香换花香、古树名木展等系列活动，增强市民生态文明意识。

4.改革赋能，行业管理持续优化。制定《浙江省园林绿化招标文件示范文本》《杭州市园林绿化市场主体信用管理办法（修订）》《杭州市园林绿化市场主体信用评价应用指引》，创新发布全国首个园林绿化行业地方信用指数，“探索信用信息在招投标场景应用”纳入省级试点。发布《杭州市园林绿化重大建设项目服务保障工作指引（试行）》，常态化开展园林绿化领域安全生产专项行动，有效构建“五防”体系，夯实质安监管理基础。全年完成招投标项目121个；受理园林绿化工程质安监项目72个、竣工验收项目45个，实现全市园林绿化工程质量安全领域“零事故”。完成五轮动物园巡查及安全管理标准制定，强化日常指导，压实安全主体责任，全年全市动物园总体运行平稳、有序。

5.创新引领，试点示范与数字化转型协同并进。“杭州市园林绿化垃圾处理和资源化利用”和“大运河绿道拱墅段”被列入住建部城市建设司《城市园林绿化工作可复制经验清单（第一批）》；滨江区沿江景观带公园更新项目入选住建部城市更新典型案例名单（第二批）；大运河杭钢工业遗址更新项目、天目里国际街区更新项目入选第一批浙江省城市更新典型案例。完成浙江省林业团体标准《高架桥月季养护及种植技术规程》制定和《杭州园林志》编纂及《杭州高架月季》汇编。迭代更新“智慧园文”平台，完善绿地全生命周期业务流程，上线“道路绿化精密智控”和“公园病虫害监测”场景，提升智能监管能力。

（二）深耕历史文脉保护传承利用，着力彰显新时代历史文化名城独特魅力

1.历史文化名城顶层设计全面优化。完成《杭州市国土空间规划文化遗产专项》《杭州历史文化保护传承规划》等多项规划编制。《杭州历史文化名城保护规划（2021—2035年）》上报住建部审批。修订完成《杭州市历史文化名城（世界文化遗产）保护委员会议事规则》，健全议事协调机构建设。迭代升级名城保护“一张图”数字化平台，完善历史文化名城评估体系。

2.文物保护利用根基不断夯实。完成“三普”登录点实地调查11134处、省级平台数据登录1367处。出台《文物建筑修缮工程施工检查管理规范》。全年编制市级文保档案146处、历史建筑保护利用导则1684处，完成文保和历史建筑保护项目60个，修缮完成乡土建筑48处。指导各区、县（市）加强历史文化街区、名镇、名村和历史风貌区保护，明确保护管理责任人；指导推进龙门镇、笕桥路等31个历史文化名镇名村（街区）保护规划报批。大运河杭州萧山火车站段历史文化街区入选住建部第二批历史文化街区保护利用可复制经验。

3.大运河遗产保护管理持续完善。顺利完成中央生态环保大运河专项督察迎检工作。通过低空高清正射影像数据采集，全面消除空中视角盲区，显著提升违建线索发现能力，促进问题整改闭环。“数智运河”入围国家文物局2024年度文物事业高质量发展案例。开展大运河遗产影响评估、工业遗存再利用、遗产及水环境监测等研究。开展运河水环境综合治理项目74项，运河水质稳定保持历史高位水平，并入选2025年浙江省河湖长制工作典型案例。

4.文物考古工作服务大局更加有为。出台《杭州市考古前置工作指南（试行）》。南宋皇城遗址考古前期工作取得新进展。萧山鲁公桥遗址、临安衣锦城城墙遗址2个项目入选浙江省年度重要考古发现。稳步推进省“千项万亿”重大项目文物服务保障和杭州中环项目考古前置工作，完成文物服务保障项目191个；上报国保及省保项目74个，获国家文物局批复同意重点项目21个。

5.杭州特色文化标识加快打造。编制完成《南宋皇城遗址考古发掘方案（2026—2030年）》。出台《杭州市富阳新登古城墙保护条例》，《杭州市良渚古城遗址世界文化遗产保护管理条例（草案）》通过市人大常委会审议。开展《富阳新登古城墙保护规划》论证和修改。完成富阳泗洲造纸遗址申报世界文化遗产策略研究项目成果稿，启动大运河沿线工业遗产保护利用、海上丝绸之路（杭州部分）项目的策略研究。完成杭州三大遗产（近5年）监测情况评估总结报告的初稿编制。开展“联动与共享——世界文化遗产创新发展对话”活动；“运河共生计划”“同一条运河”杭绍甬对话等活动，共吸引网友160余万人次。

6.文物安全监管防线有所夯实。将文物安全日常检查、专项检查和联合检查相结合，及时排查发现安全隐患。完成清泰第二旅馆、仓前粮仓、胡雪岩故居等重点平安工程，全市文保单位安防、消防设施覆盖率分别提升至100%和86%，完成162处省级以上文保单位安防风险评估。联合文物执法、公安消防部门，开展普法、安全培训、文物消防比武等活动。“文保360”志愿服务队影响力不断提升。

7.“博物馆之城”建设高质量推进。杭州博物院项目主体工程基本完成，同步启动建筑改造、展览陈列、藏品征集和考古资源移交等前期工作。良渚博物院二期、临安衣锦城遗址博物馆、富阳泗洲造纸遗址博物馆建设有序推进，临平区玉架山考古博物馆建成开放，临安区博物馆完成基本陈列更新。新增认定乡村（社区）博物馆52家。成功举办第三届联合国教科文组织国际博物馆高级别论坛。全市博物馆（不含市级以上、含非国有和乡村馆）共举办临时展览273个，获国家级展览奖3项，接待观众2157万人次，开展社教活动10000余场次。开展“走遍杭州的博物馆3.0”活动，主流社交平台累计阅读量突破5800万。完成文创改革试点单位内部激励性分配政策制定，初步建立工作交流机制。

二、2026年工作要点

2026年市园文局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和对杭州工作的重要指示批示精神，认真贯彻中央、省市委经济工作会议、城市工作会议精神，全面落实省委十五届八次全会、市委十三届十次会议工作部署和市两会精神，聚焦“十五五”发展开局，深化改革、守正创新，谋划一批重点项目和重点改革举措，着力在厚植生态文明之都特色优势上、在保护传承利用历史文化遗产上取得新突破，提升城市“文绿融合”特色风貌品质，扎实推进杭州生态文明建设与历史文脉传承再上新台阶。

1.进一步夯实绿色宜居的都市生态基底。一是全面做好“十四五”与“十五五”规划衔接，开展城市绿地普测、园林绿化“十四五”规划实施评估和“十五五”工作任务谋划，推动重大项目科学布局。二是持续推进城市扩绿与生态提质，加强年度重点项目进度管理，2026年新增城市绿地不少于700万平方米。三是努力提升绿化精细管养水平，强化绿地管理指导，优化居住区树木修剪，完善五级巡查和第三方巡查机制，持续开展五级绿地养护质量指导、防汛抗台等重点专项工作。四是深化古树名木保护，谋划长三角古树名木保护交流大会，完成古树主题city walk线路制定与展览，推动古树保护多元共治。

2.进一步构建惠民共享的绿色生活空间。一是深入推进公园城市建设，积极配合实施城市更新，以各类公园新建与改造为抓手，完成大运河国家文化公园（塘栖城镇核心段）西段、临平数智城中心公园、云城中央公园（一期）等一批公园新改建项目60个，提升公园服务覆盖水平，持续优化“300米见绿、500米见园”的绿色生活圈。二是深化公园增值服务改革，完善全龄友好配套设施，构建“15分钟公园生活圈”；扩大城市绿地开放共享试点公园范围，积极探索“公园+”与“+公园”杭州实践，推动各类绿地开放，研究制定配套设施使用管理办法，积极探索公园认建认养和运营管理新模式。三是推进惠民共治，持续开展“花满杭城”花事花展及爱绿护绿公益主题活动30场以上，探索“花展+”经济。温州园博会杭州园建成开放。

3.进一步推动城市“文绿融合”。一是贯彻“文化+”理念，以“园林+文物”为特色，打造城市文化和生态融合新场景。二是对考古探明的地下文物埋藏地，探索就地规划建设主题文化公园的可行性；将古树名木公园、历史名园逐步纳入历史文化名城保护管理体系。三是加强传统文化与绿化联动，进一步拓展花事活动展示空间和形式，探索“花事花展+博物馆”联合展陈模式，推动博物馆馆藏与花展联动展出，既为花事活动增加文化内涵，也为博物馆展陈增添一抹绿色。

4.进一步营造守正创新的行业发展环境。一是提升涉绿审批服务效能，优化建设工程项目审查、树木迁移和临时占绿审批等制度，搭建全市域范围内的涉绿分级审批平台，提升数智化管理水平；明确城市建设项目前置涉绿审批规程和树木迁移批后监管要求，定期督促实施；减少非必要树木迁移与砍伐，禁止大规模树木迁移情况发生；与市城投集团推进集中迁入地树木更新管理机制。二是健全工程监管与人才建设体系，创新开展园林绿化工程“文明施工月”活动，持续推进“安全月”“质量月”活动；强化重大园林绿化项目全生命周期监管，建立“设计—施工—养护”一体化质量追溯体系；深化“传帮带”机制，开展全市职业技能竞赛、青工技能比武、干部能力提升培训，构建支撑行业高质量发展的人才基础。三是深化信用建设与标准研究，扎实推进招投标领域信用监管省级试点工作，构建“信用评价+动态监管”新模式；落实省市工作要求，深化全市招投标领域系统整治和治理改革；推进浙江省园林绿化招标文件示范文本研究，争取升级为省级范本。四是强化全市动物园精细化管理，积极发挥动物园管理联席会议作用，在重要节假日牵头开展对全市各动物园的联合检查和情况通报；加强对全市动物园监督、指导以及舆情监测工作，加快推进动物园管理全流程制度、行业规范标准的研究。

5.进一步夯实历史文化名城保护基础。一是积极做好迎接中央文化遗产保护督察的相关准备工作，早准备、早部署。二是研究起草《杭州市文物保护管理若干规定（修订）》，将杭州改革实践成果以法规形式加以巩固；推动《杭州市大运河世界文化遗产保护条例》修订前期工作；建立多部门涉及文物与历史文化名城建设联合审批机制。三是开展年度历史文化名城体检评估工作；推动《杭州历史文化名城保护规划（2021—2035年）》尽早出台，同步推进《杭州历史文化保护传承规划》《杭州市国土空间规划文化遗产专项规划》，构建完善的文化遗产保护名录与责任体系。四是对历史文化名镇、名村（街区）和历史风貌区保护规划的报批工作进行指导；指导各区县完成历史建筑保护图则、导则编制，实现100%全覆盖；完成老城区和老街区专项调查工作。

6.进一步加强文物系统性发掘和保护。一是完成“四普”野外调查、老城专项调查和后续公布。二是加快推进考古发掘项目资料整理工作，实施考古资料整理移交三年行动计划，推进临安城文化资源库建设。三是强化对文物保护单位保护区划的查漏补缺，完成文物保护区划矢量化工作。四是出台《杭州市考古发掘全流程管理办法》；有序推进考古发掘工地标准化建设和年度考古发掘项目，全力做好省市重点项目文物服务保障。五是加快太庙遗址、固陵城遗址、神尼塔遗址等重点项目考古发掘与研究工作。

7.进一步展现世界文化遗产群落联动效应。一是强化世界文化遗产保护研究工作，加强三大遗产的常态化监测与预防性保护，编制《提升世界遗产联盟工作三年行动计划（2026—2028年）》，出台《杭州市良渚古城遗址世界文化遗产保护管理条例》，深化遗产价值阐释研究和资源活化利用，提升世界文化遗产联动发展合力。开展大运河相关保护条例和规划的修编研究，进一步推动大运河文化保护传承利用和国家文化公园建设工作。二是完成泗洲造纸遗址申报世界文化遗产的可行性研究；对已列入中国世界文化遗产预备名单的海上丝绸之路、钱塘江海塘·潮文化景观等项目，深化研究并明确下阶段申遗工作路径；建立健全世界文化遗产地评估报告与重大事项报告制度。三是持续推进泗洲造纸遗址公园等考古遗址公园建设，争取获国家文物局批复和入选浙江省第四批省级考古遗址公园；同步推进临安衣锦城考古遗址公园、桐庐沈家畈考古遗址公园、固陵城遗址公园等项目的建设。四是推进吴越文化、宋韵文化的保护传承，编制完成《省级文物保护单位洞霄宫遗址保护规划》。五是推动南宋皇城遗址考古发掘取得突破。建立“南宋皇城遗址考古队”，共同做好遗址的考古发掘、保护和研究等工作；在按时交地的前提下，2026年进行初步勘探和试掘，并按计划做好核心区域“大庆殿”和丽正门、和宁门的发掘准备，制订中长期考古工作计划；探索“边考古、边研究、边展示”的新考古模式，努力打造成为新时代中国考古发掘项目的杭州样板。

8.进一步深化“博物馆之城”建设。一是制定《杭州市“博物馆之城”发展规划》，加强与市级部门联动，推进“博物馆之城”建设。二是加快国有综合性博物馆与校、企博物馆联动，完善非国有博物馆和乡村（社区）博物馆体系；出台乡村博物馆退出机制。三是完成文物藏品盘库建档行动，规范全市博物馆文物藏品管理。四是加快推进国有博物馆建设，衣锦城遗址博物馆建成并开放，富阳泗洲造纸遗址博物馆项目展陈及装修基本完成，良渚博物院二期项目完成土建工程的70%。五是全力推进杭州博物院筹建工作，上半年开始建筑改造、展陈和库房施工；“以宏大叙事、古今观照”为理念，策划好展陈；深挖藏品资源，加速考古资源移交与文物借用，针对性征集精品文物，同步做好文物解读与修复，以文物实证杭州历史；有序推进老馆闭馆，统筹完成文物整理、包装运输及展品撤展、布展全流程；提前筹备开馆临展，重点推进国际与国内大IP两大临时展览筹备工作，同步启动新馆系列宣传，为筹建落地奠定坚实基础。六是唱好杭甬“双城记”，推动杭甬文博资源协同发展，通过主题联展、学术论坛、文化展演等活动，共塑“同一条运河”品牌与“两宋官式建筑双峰”文化品牌，协同推动浙东运河文化共同体建设与两宋文化特色彰显。

9.进一步筑牢文物安全屏障。一是多举措落实源头防、人防、技防、管理防，压实区县主体责任，完善文物和大运河巡查制度，建立月报制度和党组会双月通报制度。加快重大风险隐患和重要违法案件整改销号，发挥“一保一警”的作用，坚决遏制重特大安全事故发生。二是着力加强文博场所电动自行车充停、人员密集场所动火作业安全管理，持续做好文博场所公共建筑安全专项整治，消除结构安全隐患。三是推进文博场所消防、安防工程，提升历史建筑自身安全防范能力，强化安全风险源头管控。

10.进一步数智赋能园林文物全链条管理。一是落实“文化+科技”理念，加大AI在园林文物领域的利用，依托大语言模型与知识工程深度融合，构建可持续拓展的智能知识体系。二是推进物联感知设备在园林行业中的应用；迭代优化园林绿化行业信用平台，提升招投标监管水平，持续推进信用场景建设应用。三是加强文化遗产保护传承数字化应用场景建设，用好“钱塘BAO物”文化遗产保护数字化平台，提升文物“一张图”数字化应用场景；加快数据联通。四是全面推广重点保护区域进行无人机巡飞、卫星遥感图斑比对运用，精准提升问题发现效率。强化保护区划内建设项目管理，严防文物破坏行为。