各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市2026年政府立法计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合以下要求认真组织实施。

一、严格执行立法计划

起草单位要高度重视立法工作，压紧压实工作责任，对列入正式项目的法规、规章，要制定具体工作方案，明确责任分工，深入调查研究，充分论证协调，广泛听取意见、凝聚共识，确保高标准、高质量按时向市司法局报送法规、规章送审稿和起草说明。不能按计划完成立法起草任务的，起草单位要书面向市政府说明原因。对列入预备项目和调研项目的法规、规章，起草单位要深入研究、充分论证，扎实做好基础工作，形成草案稿或调研报告，于2026年10月底前报送市司法局。对不符合要求、内容不成熟的法规、规章草案稿，由市司法局退回起草单位重新研究报送。

未列入2026年政府立法计划的事项，确因本市经济社会发展和全面深化改革需要立法的，有关起草单位要及时拟定草案稿和起草说明，附有关背景资料，经市司法局论证和审查后，报市政府批准。市政府党组按照有关规定向市委报告，并根据市委意见作出调整。

二、提高立法工作质效

起草单位在立法项目起草工作中，要坚持科学立法，尊重和体现我市经济社会发展客观规律，突出需求导向、问题导向和目标导向，借鉴其他省市相关立法制度和政策规范，结合我市工作实际，突出杭州特色，积极创新制度措施，增强法规、规章的针对性、适用性和可操作性。要坚持民主立法，建立健全吸纳民意、汇集民智工作机制。积极拓展社会各方有序参与政府立法的途径和方式，主动征求党代表、人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会组织、相关企业等对法律、规章草案的意见，认真梳理和研究意见建议，让立法更好满足人民群众对美好生活的期待。要坚持依法立法，严格遵守法定权限和程序，提升起草质量。起草单位向市司法局提交法规、规章送审稿时，应当同时向市发展改革委提请开展与宏观政策取向一致性评估。法规、规章送审稿的内容涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的，应依据国家有关规定进行公平竞争审查，在向市司法局送审时一并报送公平竞争审查会审意见。

三、加强工作组织领导

在法规、规章起草过程中，涉及其他单位职责的，起草单位要充分发挥牵头作用，主动与相关单位协调和沟通，统筹推进立法工作，相关单位要予以配合。经过充分协商不能取得一致意见的，起草单位应在报送法规、规章送审稿时说明情况和理由。市司法局要强化政府立法牵头抓总职能，统筹立改废释，及时跟踪了解立法工作计划执行情况，加大统筹协调、督促指导和审查把关力度，更好发挥立法引领、推动和保障作用，全面推进立法工作计划落实。在审查过程中，市司法局要站在全市的高度，在充分调研论证基础上，妥善处理分歧意见，依法依规加强审查，提升立法审查质效。经充分协调仍不能达成一致意见的，市司法局要列明各方理由和依据，提出倾向性意见，报请市政府决定。同时，起草单位、市司法局要加强与市人大有关专门委员会和市人大常委会法工委的沟通联系，主动听取意见建议，按时完成法规起草审查任务。

附件：杭州市2026年政府立法计划

杭州市人民政府办公厅

2026年4月28日

（此件公开发布）

附件

杭州市2026年政府立法计划

一、正式项目

（一）地方性法规。

（二）政府规章。

二、预备项目

（一）地方性法规。

（二）政府规章。

三、调研项目

（一）地方性法规。

（二）政府规章。