各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

现将《杭州市推进之江文化产业带能级提升行动计划（2026—2028年）》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

 

 

杭州市人民政府

2026年8月7日

（此件公开发布）

 

杭州市推进之江文化产业带能级提升行动计划（2026—2028年）

 

为贯彻落实中央和省委、市委重要决策部署，大力推进之江文化产业带能级提升，赋能打造国际文化创意中心，更好服务浙江高水平文化强省建设，立足杭州实际，制定本行动计划。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平文化思想，坚持守正创新，强化改革攻坚，加快推动之江文化产业带成为文化科技深度融合、文化创新创造活力澎湃的高能级文化产业平台，着力将之江文化产业带打造成为国际文化创意中心建设强支撑、全省文化产业高质量发展主引擎、全国人文经济融合发展示范区。到2028年，之江文化产业带（以下简称区域）文化产业增加值力争超1700亿元，规上文化企业营收力争超4500亿元，成为全市乃至全省文化新质生产力发展主阵地。

二、重点任务

（一）“文化+科技”融合赋能行动。

1.强化科技创新驱动引领。发挥区域高能级科创资源集聚优势，联动“高校+平台+企业+产业链”，加强文化产业关键共性技术研发，建设高质量文化数据集和语料库。鼓励优质科技项目申报国家重点研发计划“文化科技与现代服务业”专项和省、市重点科研计划。支持具备条件的文化企业创办科技型企业孵化器申报国家重点软件企业、国家高新技术企业。力争区域文化企业每年新认定国家高新技术企业不少于10家。[责任单位：市委宣传部、市科技局、市经信局，杭报集团、杭州文广集团、华数集团，有关区、县（市）政府]

2.推动“人工智能+文化”融合创新发展。充分凸显“人工智能+”支撑作用，鼓励文化企业将人工智能融入发展战略、内容创作、产品发行等环节。支持一批区域文化企业自研人工智能生成内容（AIGC）大模型拓展应用和功能提升，推进一批文化垂直领域AIGC大模型通过备案。鼓励发展以“人工智能+文化”为特色的“人工智能一人公司”（AI+OPC）生态社区。到2028年，区域新培育2—3个自主可控的“人工智能+文化”垂直领域大模型。[责任单位：市委宣传部、市委网信办、市经信局、市科技局，杭报集团、杭州文广集团、华数集团，有关区、县（市）政府]

3.推进文化数智化场景培育和开放。深度融入“杭州AI+”场景开放示范工程，聚焦文博、文创、文旅等领域，探索开展文化数智化场景策划、开放、路演、对接、落地、推广等工作。依托区域数字文化产业园区（基地）、智慧商圈、景区等平台载体，应用数字孪生、区块链、虚拟现实、增强现实、混合现实等先进技术，发展一批线上线下一体化、在线在场相结合、彰显古韵国风审美的文化体验新场景，打造一批引领潮流的文化消费新场景。到2028年，区域新培育5个左右可复制、可推广的“人工智能+文化”应用场景。[责任单位：市委宣传部、市文化广电旅游局、市经信局、市科技局、市园文局，杭州文广集团，有关区、县（市）政府]

（二）产业链群提级扩能行动。

4.优化发展空间格局。结合新一轮杭州国土空间规划，构建“一带引领、双核驱动、三极支撑、多组团联动”的之江文化产业带新空间格局。以之江板块为重点进一步提升之江发展核能级，以白马湖生态创意城为重点培育打造滨江发展核，推动形成“文化+科技”融合创新发展双引擎。推进上城区、萧山区、钱塘区文化产业错位发展、协同发力，形成重要增长极。坚持“主题引导、区块融合、组团集聚、分工协同”的原则，发挥核心轴线和上下游延伸、关联区域的比较优势，培育打造若干特色文化产业组团。[责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市规划资源局，有关区、县（市）政府]

5.推进业态焕新升级。着力凸显数字文化产业主导地位，积极推进视听增能、艺创聚能、智造扩能、文旅赋能，促进区域文化产业综合实力整体提升。推进网络视听、数字创意、数字文旅、数字演艺、数字音乐、短视频等文化新业态集群式发展，探索发展虚拟现实电影，做强网游精品研发和电竞赛事经济，激活数字动漫产业经济潜能，推动艺术创意设计创新转型，布局文化装备智造、沉浸式文娱、科幻等新赛道，全面推动产业链现代化。到2028年，区域集聚形成2个千亿能级产业集群和若干个百亿能级产业集群。[责任单位：市委宣传部、市文化广电旅游局，有关区、县（市）政府]

6.强化项目牵引作用。做大做强杭州国家文化和科技融合示范基地、杭州高新开发区国家动画产业基地、中国（之江）视听创新创业基地。加快建设国家（杭州）短视频基地、浙江国家音乐产业基地萧山园区。推动大丰数艺科技产业化生产基地、网易杭州软件生产基地三期、滨江区电竞馆等重点项目投用运营。推进丰收湖文化科技融合产业集聚区、富阳数字文创谷、临安喜剧湾数字文创园、中国·桐庐富春江影视科技产教示范区、建德影视产业园等重点项目建设。支持符合条件的文化产业园区（文创街区）申报全省重点文化产业园区（文创街区），争创国家级文化产业平台。到2028年，区域集聚的国家级文化产业平台力争突破25个。[责任单位：市委宣传部、市文化广电旅游局、市科技局，杭州文广集团，有关区、县（市）政府]

（三）文化品牌创新迭代行动。

7.培育优质文化市场主体。发挥链主型、龙头型文化企业引领带动作用，推动文化企业“微成长、小升高、高壮大、大变强”。推动市属国有文化企业深化改革、加快发展。支持重点民营文化企业做强做优做大，向创新型、平台型、总部型方向发展。推动中小文化企业加快成长，培育一批专精特新“小巨人”“隐形冠军”和“瞪羚”企业、“独角兽”企业。积极招引一批在国际国内具有较强竞争力和行业影响力的文化企业或机构在区域内设立总部。每年区域文化企业入选“全国文化企业30强”“全国成长性文化企业30强”数量力争居全国第一方阵。[责任单位：市委宣传部、市市场监管局、市经信局、市投资促进局，杭报集团、杭州文广集团、华数集团、西泠印社集团，有关区、县（市）政府]

8.加强文化IP全链条开发。深入挖掘西湖文化、大运河文化、宋韵文化、吴越文化、新安文化等区域文化内涵价值，着力构建“资源挖掘—创意孵化—产业转化—场景落地”的全链条IP发展体系。鼓励区域文化企业共建IP孵化和开发平台，深化文博文化场馆文创IP产品开发试点工作，推动IP从初始创意向实体产品、体验场景延伸转化。支持优质演艺、动漫、游戏、影视IP等线上流量带动线下场景创新，发展首发经济、演艺经济、票根经济等新型经济，以文化IP赋能消费增长。[责任单位：市委宣传部、市文化广电旅游局、市园文局、市商务局，有关区、县（市）政府]

9.提升文化节展赛事品牌。创新提升中国国际动漫节国际化、专业化、市场化、品牌化水平，进一步树立国内“第一动漫专业节展”标杆形象。推进杭州文化创意产业博览会打造“文化+科技”融合特色展会。探索举办游戏科技创新大会。持续办好亚奥电子体育周（亚奥电子体育锦标赛）、中国国际网络文学周、杭州国际音乐·演艺产业博览会、千岛湖创意生活周等活动，助力打造“永不落幕的动漫节”等城市文化品牌。深化演赛展商旅融合联动，培育引进一批大型演唱会、音乐节和动漫、游戏、电竞、潮玩等领域展示交流活动。[责任单位：市委宣传部、市文化广电旅游局、市商务局、市文联、中国棋院杭州分院，有关区、县（市）政府]

（四）文化“新三样”出海引领行动。

10.培育文化“新三样”精品爆款。强化精品导向，孵化培育一批文化“新三样”优质创意和种子项目。鼓励文化“新三样”优质IP向影视、动漫、音乐、演艺等多领域延伸，促进头部IP向头部产品转化。积极推荐优质文化“新三样”作品参评全国“五个一工程”奖、中国文化艺术政府奖、广电总局优秀网络视听作品、“之江潮”文化奖等国家级、省级权威奖项，冲击国际权威奖项。到2028年，区域新培育2—3个在全国乃至全球具有较大影响力的文化“新三样”精品IP。[责任单位：市委宣传部、市文化广电旅游局、市商务局，有关区、县（市）政府]

11.拓展文化“新三样”出海空间。搭建平台、拓展渠道，推动更多杭产原创文化“新三样”精品走向世界。依托全球数字贸易博览会、中国国际动漫节等重大活动，加强区域文化“新三样”精品展示推介和对接合作。积极融入国家对外文化贸易“千帆出海”行动，用好杭州海外文创产业交流中心和“新杭线”等杭州文创巡展载体，助力开拓国际市场。支持区域文化“新三样”企业在海外自主搭建社交媒体宣发、网剧播放、游戏发行等平台，加强国际化运营。[责任单位：市委宣传部、市文化广电旅游局、市商务局，有关区、县（市）政府]

12.做强文化“新三样”出海服务。依托中国（浙江）影视产业国际合作区、浙江数字文化国际合作区等国家文化出口基地和中国网络作家村、中国微短剧创意村、杭州全域大视听发展服务中心等行业平台，精准提供一站式文化出海综合服务。支持人工智能数字内容资产保护和贸易平台、中国千岛湖文化“新三样”创服中心等一批文化“新三样”项目建设。鼓励有关区、县（市）发挥优势，合力营造文化“新三样”出海优良生态，力争区域内入选全省文化“新三样”高质量发展改革试点县（市、区）不少于2个。[责任单位：市委宣传部、市文化广电旅游局、市商务局，有关区、县（市）政府]

（五）创新生态优化提升行动。

13.带动全域文化繁荣。推进文化产业与文物保护、文化事业等紧密融合，着力打造以文化赋能共同富裕示范区城市范例建设的实践样板。强化市域文化产业一体发展，推动之江文化产业带与城北文化大走廊形成特色化差异化发展格局。鼓励文化产业发展实力强劲的主城区与西部区、县（市）开展产业协作、项目共建，不断提升文化产业在西部绿色发展大走廊建设中的贡献度。[责任单位：市委宣传部、市文化广电旅游局、市商务局，杭报集团、杭州文广集团，有关区、县（市）政府]

14.推进专业人才汇聚。用好“西湖明珠工程”、“春雨计划”、人才授权认定等人才举措，加强创新型、专业化文化产业人才引育留用。以中国网络作家村、之江编剧村等人才集聚平台为牵引，引育一批文化科技融合、文化经营管理、文化“新三样”出海等领域紧缺型、复合型人才。发挥浙江大学、西湖大学、中国美术学院、浙江音乐学院等高校作用，打造“产学研用”一体创新平台。支持有关区、县（市）开展各类文化产业人才引育活动。到2028年，力争区域新引育省级及以上高层次文化人才10名左右。[责任单位：市委宣传部、市委人才办、市人力社保局，有关区、县（市）政府]

15.加大政策支持力度。坚持投资于物和投资于人紧密结合，发挥政策支持和改革创新协同效应，为推进之江文化产业带能级提升提供有力支撑。推动“文化+科技”融合发展、文化“新三样”高质量发展高水平出海等重大改革创新突破。统筹用好国家、省、市文化产业有关政策和专项资金，加强区域重点、优质项目扶持。整合发挥市、区文化产业有关投资引导基金撬动作用，聚焦文化产业新领域新赛道“投早、投小、投未来”，推动打造文化金融服务创新高地。[责任单位：市委宣传部、市委金融办、市财政局、市科技局、市商务局、市投资促进局，有关区、县（市）政府]

三、组织保障

进一步健全完善市、区县（市）协同联动机制，形成推进之江文化产业带能级提升的更大合力。有关区、县（市）和单位要立足实际，创新举措载体，夯实工作保障，全力确保本行动计划各项任务落地见效。注重加强正面宣传引导，广泛凝聚社会共识，大力营造有利于之江文化产业带能级提升的优良氛围。

本行动计划自2026年9月8日起实施，有效期至2028年12月31日，由市委宣传部负责牵头组织实施。