7月1日，在市十四届人大常委会第二十八次会议期间，对市政府关于深化新时代“千万工程”、缩小“三大差距”工作情况报告开展联组审议。

市人大常委会组建专题调研小组，分赴全市涉农区、县（市）开展调研。

今年是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年，省、市委先后对以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范作出部署。市人大常委会将听取和审议市政府深化新时代“千万工程”、缩小“三大差距”工作情况的报告作为年度重点监督项目，精心组织部署，落实落细各环节监督工作，高质量开展协同联动，深入践行全过程人民民主，着力推动全市农业增效益、农村增活力、农民增收入，在以“千万工程”为牵引缩小“三大差距”中干在先、走在前。在市十四届人大常委会第二十八次会议上，听取和审议了市政府关于深化新时代“千万工程”、缩小“三大差距”工作情况的报告，并开展联组审议。

高标谋划  精心组织强保障

4月10日，市人大常委会召开深化新时代“千万工程”、缩小“三大差距”专项监督工作部署会，并印发专项监督实施方案。

“监督内容主要突出了三方面考虑：一是全量承接省人大常委会六方面监督重点，二是结合市委部署突出杭州实际，三是聚焦上年度审议意见落实情况和基层群众反映较多的问题。”市人大常委会农工委主要负责人在通报监督方案时表示，专项监督在市人大常委会主任会议成员以及省人大农委指导下进行，市人大常委会成立专项监督工作领导小组，组长由常委会主要领导担任。此前，专项监督方案经过多轮酝酿，充分征求了省人大农委、市人大代表意见建议，以确保监督工作统一领导，监督方向围绕中心，监督内容体现民意。

为推动全市域形成整体工作合力，此次部署会组织了全市34个市级部门及单位负责人参会，视频连线全市10个涉农区、县（市）人大常委会，要求政府及相关部门对照监督方案明确的重点主动配合、协同推进，各级人大充分发挥主导作用，全力推进各阶段监督工作，确保督有成效。

“点线”结合  深入调研求实效

6月伊始，根据市人大常委会统一部署，7个专题调研小组由常委会主任会议成员带队，分别赴全市10个涉农区、县（市）开展调研。调研点位中，既有集研学、会展、休闲于一体的大型多功能综合体“天目未来谷”项目、联农带农的“黄金峡谷”共富带项目，也有展示非遗工艺活化传承的“幸福的院子”、呈现乡村文化IP的玩竹博物馆，更有以新质农业生产力为发展方向的“禹上稻乡”数字农场等。“我们不仅要看到乡村发展的新面貌、新成就，也要看到阻碍它进一步发展的痛点堵点”。在调研及工作座谈中，专题调研小组除听取政府及相关部门工作情况介绍外，还充分听取了人大代表、基层干部的意见建议。

“作为人大代表，我长期关注‘非粮化’‘非农化’整治后土地利用问题……”6月10日下午，建德市乾潭镇马鞍岭社区的会议室里，交流讨论氛围十分热烈。为充分了解缩小“三大差距”工作重点地区人民的呼声和关切，市人大常委会分管领导带队赴建德市开展调研，并召开我市西部四区、县（市）涉农一线代表座谈会，听取来自临安、桐庐、淳安、建德涉农基层代表的意见建议，参会的代表大多扎根基层多年，例如村支书、社区干部、种粮大户、农企负责人等，他们结合工作实际各抒己见，说困难、出主意，提出多方面意见建议。

一周后，市人大常委会又召开深化新时代“千万工程”、缩小“三大差距”专项监督市级部门座谈会，听取农业农村、人社、发改、规资、城乡、文旅等33个相关部门的工作汇报，做好“线”上摸底，从部门条线的角度了解工作现状和推进难点。

上下联动  联组审议有“辣味”

7月1日上午，市人大常委会第二十八次会议在审议听取市政府关于深化新时代“千万工程”、缩小“三大差距”工作情况报告的基础上开展联组审议，6名不同身份背景的发言代表带着问题和建议进行“辣味”发言。

潘曙龙既是市人大常委会委员，又是在临安区板桥镇上田村工作了20年的老村支书，针对土地指标审批、行政执法、人才引育等领域存在的问题，他提出对涉农涉林违法不能搞“一刀切”，要根据实际情况做好研判，以包容审慎的态度进行柔性执法，给予各类农业企业更多容错空间，护航企业规范经营、更好发展。有着“农创客”身份的市人大农委委员陆炜强，建议政府在乡村版的创业标准地供应、村集体经济组织管理创新、乡村人才认定和激励政策完善上持续发力，更好助力乡村资源盘活和青年入乡创业发展。作为农技专家的市人大农业农村专业代表小组成员王朝丽，提出要加快农业数字化转型升级，因地制宜发展农业新质生产力，驱动农业从“经验传承”转向“数据精度管理”。市人大农业和农村咨询专家组成员、市林科院院长何奇江和淳安县人大常委会副主任毛善智分别聚焦拓展山林经济新“蓝海”和加快补齐西部区县发展短板提出意见建议。“今年，省市部署开展深化以‘千万工程’牵引缩小‘三大差距’，这次联组审议很及时、很有必要，为我们反馈问题、分析对策提供了平台。”市人大代表，余杭区余杭街道永安村党委书记、村委会主任张水宝分享了近年来永安村推行强村公司片区联营方式、用好职业经理人“青年智囊团”、拓展特色农产品销售路径等好经验，并提出要完善乡村片区组团政策机制、加大乡村青年人才保障力度等建议。

“建议拓宽多元增收渠道：整合乡村文旅资源，打造“农业+旅游+研学”融合项目；支持农民发展电商直播，建立县域农产品直播基地，开展免费技能培训……”审议当天，在淳安县汾口镇人大代表中心联络站里，镇人大代表张凤英一边观看联组审议直播，一边写下自己的建议。今年的联组审议，首次向区、县（市）人大代表中心联络站同步开通视频直播。来自10个涉农区、县（市）的137名市，区、县（市），镇人大代表，街道居民议事会成员和群众代表，分别在14个联络站收看直播，并借助“杭州数智人大”基层单元应用场景提出意见建议178条，实现了全市三级人大代表联动审议报告，民意民智汇聚力度更广。

多方协同 监督推动增合力

监督过程中，各区、县（市）人大协同推进、镇（街）人大联动推进，形成了市、区县（市）、镇（街）上下同监督的局面，进一步强化监督力量。同时，市人大常委会积极落实“四督联动”要求，与市纪委监委协同配合，围绕农村集体“三资”管理突出问题的整治情况开展监督。此外，以深化新时代“千万工程”、缩小“三大差距”为主题，推进社会力量协同参与，借助各类媒体平台，市人大代表联络总站农业农村行业代表联络室等进行工作解读和宣传，充分收集人大代表、社会组织、专家学者和普通群众意见建议，着力营造全社会积极知晓、共同推进的氛围。

“下一步，要抓好审议意见跟踪督办工作。构建‘监督—整改—再监督—再提升’的人大跟踪监督模式，推动审议意见办理成为一个迭代深化、螺旋上升的过程。”市人大农委根据常委会审议情况形成了审议意见，并将全程跟踪、监督问效，用好满意度测评等形式，形成有效监督闭环。