叶彤委员：

您提出的《关于在杭州市主城区全面推行交通运输绿波管理的建议》收悉。现答复如下：

随着杭州市经济的快速发展和城市化进程的加速，市中心区域的交通拥堵问题日益严重。杭州市委、市政府高度重视城市交通拥堵的治理工作，不断在主城区推行实施绿波带建设，通过优化交通信号灯控制，提高道路通行效率，缓解市中心区域交通拥堵。针对您提出的建议，我市会同省有关部门进行了认真研究，主要有：

一、关于绿波带设置

（一）对杭州市中心的主要干道进行交通流量调查，根据交通流量和车速等数据，合理设置绿波带。

杭州自2000年引入远程信号控制系统以来，即对杭州市中心的主要干道进行交通流量调查，根据交通流量和车速等数据探索绿波带建设。随着城市道路交通发展，以及群众驾车出行“少停少等”的迫切期望，杭州坚持“先破后立”，深入研究信号控制原理技术，打破传统思路，转变建设模式，形成绿波带“由长变短（3-5个路口一组）、由直变弯、由线到网”的新模式。截至目前，杭州主城区绿波带道路高峰均速达到36.7km/h，较建设前提升16.8%，群众驾车出行体验感、获得感有所提升。

（二）通过调整信号灯周期和相位差，确保车辆在绿波带内行驶时能够连续通过多个路口，减少停车等待次数。

近年来，杭州坚持“专业+机制+大数据”模式，聚焦群众驾车出行“遇红灯多”“等红灯时间长”等问题，依托城市大脑、高德平台、道路速管等系统平台，积极探索智慧交通管理实践。一是数据赋能，不断提升信号控制研判能力。发挥杭州“数字之城”的先发优势，建设使用城市大脑交通系统、道路速度管控系统、高德公共服务平台等3大平台系统，每2分钟检测城市生命体征指标，提供宏观、中观、微观的感知数据服务，辅助城市信控总体策略的制定以及低速道路、拥堵路口的精准发现和靶向调优，支撑道路交通信号控制从“定性”向“定量”推进。二是探索创新，不断提升信控管理专业能力。建立交警支队、大队、中队三级信号控制体系，设置“信号配时员”专职岗位，明确三级责任分工，依托智慧平台实时情报，联合路面“执勤队”进行快速联动处置；坚持警企合作模式，联合高德、百度、银江、中控、每日互动等科技公司，由科技公司派驻信号控制工程师担任技术顾问，提供专业技术支撑。三是健全机制、不断提升信控管理服务效能。根据季节性、时段性交通变化和信号灯路口高峰、平峰、夜间流量特性，精确设置时段方案，同步实施“降信号周期”“设可变车道”“建绿波带”等7项信号控制优化措施，实现“市民出行少停少等”。

下一步，杭州将根据潮汐性、季节性道路交通流量特征，持续迭代升级绿波带，对绿信比、周期、相位差等参数不断细化调优。

二、关于智能交通信号系统

（一）引入智能交通信号系统，实时监测交通流量和车速，根据交通状况动态调整信号灯配时。

杭州是国内最早引入智能信号控制系统的城市之一，在20世纪90年代与上海、广州等城市一同引进了澳大利亚SCATS系统。随着国内信号控制系统技术发展成熟，近年来杭州引入国产ACS系统。目前杭州钱塘江以北片区主要采用SCATS控制系统交通信号灯，钱塘江以南片区主要采用ACS控制系统交通信号灯。

（二）利用大数据分析和人工智能技术，预测交通拥堵趋势，提前采取措施进行疏导。

我市公安交管部门不断深化大数据应用和信号灯、可变车道的动态精准使用，缓解城市交通拥堵问题，提高城市活力。一是持续深化数据诊堵，迭代升级城市大脑，探索实施“机器巡逻+人力巡逻”模式，提升视频巡查力度、准度，构建完善更加精细的点、线、面分层诊堵以及机器和人力协同诊堵体系，提升堵情感知的灵敏度、精确度，做到快发现、快反应、快处置。二是推进快速疏堵和主动防堵，深化堵情即时处置，依托高德地图、道路速管系统报警功能，通过信号配时、可变车道、现场疏导等措施持续开展拥堵路口“消红变绿”行动；加强绿波带建设和迭代，并根据交通流变化不断动态调优。三是推进科学治堵，依托公安部道研中心联合实验室，深入总结近年来杭州城市交通治理的实践经验，积极研究应用智能交通行业创新理念和新质技术，探索AI信号灯、“时空一体化”自适应等新技术，提升交通治堵新质战斗力，推动杭州市的持续发展。

下一步，杭州将依托现有智能交通信号系统和大数据平台，加强信号控制专业队伍建设，继续按照公安部“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式开展相关工作。

三、关于绿波管理与公交优先结合

（一）在设置绿波带时，考虑公交车的行驶速度和停靠站点，确保公交车能够优先通过信号灯，提高公交运行效率。

杭州始终坚持公交优先发展战略，将“公交优先”战略作为拥堵治理的主要措施。近年来，在公交绿波、公交专用道、优化公交运营等方面多措并举，全力推进我市公共交通提升工作。一是加强公交优先保障。市公安局交警部门在秋涛北路、登云路、教工路、文三路等重要公交客运廊道设置公交专用道，并已全部分段设置了绿波带，保障干线公交快速运营。二是优化公交运营。针对疫情后公交客流量下降的情况，自2023年起，市交通运输局牵头推出了公交“六进”（进企业、进学校、进小区、进医院、进园区、进中心）的服务举措，打通公共交通服务的“最后一公里”，满足广大市民精准公共交通服务需求。三是推动公铁客流联动提升。以钱江三桥改建提升工程建设为契机，市公安局会同市治堵办、市地铁集团、市公交集团及相关区政府，对钱江三桥影响范围内的重要地铁站点制定“一站一方案”，深化地铁、公交、慢行“三网融合”，积极引导群众参与公共交通体验并动态优化客流引导路径。

（二）鼓励市民使用公共交通，减少私家车出行，从而进一步缓解交通拥堵。

通过电视、广播、网络等媒体，开展绿色出行主题宣传活动，普及绿色出行的知识和好处。加大对地铁、公交等公共交通的投入，增加线路和车次，提高覆盖率和准点率，方便市民出行，以更舒适的公交体验吸引市民选用公共交通。

下一步，杭州将继续扩大公交绿波带覆盖范围，优化重点廊道信号配时，提升公交运行速度；重点保障钱江三桥改建提升期间，做好过江通道周边交通组织和公共交通线路优化工作，提升公交运力。

四、关于加强宣传与引导

（一）通过媒体、网络等多种渠道，加强对绿波管理的宣传，提高市民的知晓率和参与度。

通过杭州交警“2微1抖”、联合各大媒体，发布绿波带、信号控制相关推文、视频，进一步提升绿波带的知晓率，并组织市民实地体验绿波带活动，进一步拉近警民互动距离；通过12345、互联网平台等渠道收集全市交通相关民情数据，倾听交通参与者实际驾驶感受和意见建议，做好群众诉求的及时回应和有效处置。

（二）在主要路口和路段设置指示标志和提示信息，引导市民合理规划出行路线，充分利用绿波带。

将绿波带、可变车道等信息推送至导航平台端，在驾驶过程中进行实时提醒告知，提升绿波带的知晓率和使用效率。此外，考虑到核心区城市道路景观、绿波带路段干扰等因素，杭州未在核心区大范围设置绿波标志，目前在余杭、临平等区域部分道路试点设置了绿波带提示标志。

下一步，杭州将针对不同受众和场景制作更精细化的宣传内容，并深度整合导航平台，推送实时建议速度、绿波信息等内容。

感谢您对我市交通管理工作的关心和支持。