“建议在卫生整改时，能结合周边环境和实际需求，开展综合整治。”“这片区域人流量大，公共区域缺乏，建议在改造时能增设一些休息休闲区。”今年3月24日，淳安县千岛湖镇里杉柏社区人大代表联络站，一场关于里杉柏道侧“三不管”地带综合治理的“民呼我为督政会”正火热进行着。

人大代表、社区党支部书记、社区居民代表和县人大常委会城建环保工委、住建局、规资局、综合行政执法局、建设集团、镇政府、物业公司有关负责人等齐聚一堂，充分协商，建言献策，并最终达成共识：住建局作为牵头单位，负责这片卫生死角的综合治理。结合地形特点、周边环境和现实需求，以“复绿增景、服务便民”为核心开展改造提升。

这场聚焦群众“关键小事”、社会治理“痛点难点”的协商督政会，正是淳安县人大常委会践行全过程人民民主的一个缩影。三年的探索实践，从征求意见到乡镇试点再到面上推广，“民呼我为督政会”已经成为一项常态化、制度化、规范化的群众建议办理协商机制。

6月3日，曾经杂草丛生、垃圾遍地，让人避之不及的“三不管”地带，完成了绿色休闲新地标的完美蜕变并正式亮相。“五年多了，以前路过要捂着鼻子跑，现在经过都想坐下歇歇脚。”居民们发自肺腑的满意和称赞，是实践“民呼我为督政会”的初心。“接下来，我们计划在全镇开展排摸调研，以‘民呼我为督政会’为抓手，以社区人大代表联络站为依托，推动‘三不管’地带增‘颜’提‘质’。”千岛湖镇人大主席王中华说。

“作为山区县，代表作用的发挥、基层群众的参与、建议办理的质效都有很多的挑战，‘民呼我为督政会’以基层群众的‘关键小事’为切入口，通过全链条协商跟踪，全流程民主参与，使其成为基层群众意见建议办理的兜底保障。”淳安县人大常委会相关负责人介绍说。

截至目前，全县共开展“民呼我为督政会”56场，参与人数2436人次，48件基层人大代表、群众关心关切的痛点堵点问题落地解决，惠及群众6万余人。

集思广益定题，变“民意热点”为“督政重点”

为了更好地收集基层群众意见建议，实现群众“关键小事”在基层解决，淳安县人大常委会于2019年创新探索“农家式”代表联络点建设。“‘农家式’代表联络点工作机制实行7年来，大量的群众意见通过‘四分类、三办理’模式得到有效解决，但客观地说，仍有少数复杂问题的办理质效有待提升。”县人大常委会代表工委负责人解释道。

要成为“农家式”代表联络点群众建议办理的“兜底保障”，这是探索“民呼我为督政会”的最初设想。随着方案不断深入完善，进站议题的遴选也更清晰聚焦，即聚焦“农家式”代表联络点和乡镇人大基层单元线上线下收集归纳的民意热词；聚焦基层人大代表在全覆盖进站、全员化走访过程中收集到的重大民情民意；聚焦县级领导干部、国家机关进站活动中需要重点协调解决的群众意见；聚焦代表主题活动、核心业务下沉、人大代表视察调研过程中群众提出的意见建议。

“我和老伴年纪大了，腿脚又不方便，住在四楼想下个楼都难。”“建议给高楼层安装电梯，费用大家可以商量着出。”在大墅镇人大主席团于凤林社区开展的主题接待活动中，群众对于加装电梯反响热烈。

“转移集聚小区大多是老人居住，出行问题是大家最关心的事，也是最揪心的事，但因为管理运营和经费问题，乡镇转移集聚小区加装电梯问题一直未得到妥善解决，这不仅是凤林社区群众的大事，也是全县转移集聚惠民安居工程的大事……”县镇两级人大代表郑文清说。

围绕这条建议，大墅镇人大主席团组织开展走访调研，研判分析，确定“解决转移集聚小区加装电梯问题”为“民呼我为督政会”议题并报乡镇党委审定实施。

“安居梦”终成现实。2024年9月30日，是凤林苑小区1栋10户居民的大喜日子，安置小区的首部加装电梯正式交付，大家接过“通行证”，脸上洋溢着幸福的笑容。

探本溯源研题，变“诉求清单”为“履职清单”

为提升“民呼我为督政会”群众建议办理质效，去年3月，淳安县人大常委会办公室出台了《关于推行“民呼我为督政会”工作制度的实施意见》，明确了坚持“为民主旨、代表主体、人大主推、问题主线”的工作原则，明晰了确定议题、开展调研、协商议事、跟踪监督、成果运用的工作步骤。至此，经过反复推敲、精心设计的“民呼我为督政会”规范化流程正式绘就。

督政会实行“一事一议”，建立由乡镇人大主席任组长、主席团成员和相关代表组成的工作小组，具体负责实施工作。同时，充分利用代表中心组履职竞赛工作机制，深入实地走访调研，摸清问题前因后果，探索问题解决路径。工作方案着重突出进站人员安排，秉持“专业的人做专业的事”，视情邀请相关专家、第三方机构和专业代表参加。

在千岛湖镇李家坞社区人大代表联络站召开的“民呼我为督政会”上，乡镇人大主席团围绕李家坞社区风暴巷挡土墙安全隐患调研情况，邀请人大代表、社区书记、基层群众与住建局、规资局、生态集团、镇政府、第三方机构等负责人，多方协商研判，厘清了思路，也摸清了难处。

“小区通行道路本来就拥挤，挡土墙修复后要保证车辆通行宽度。”“小区入住率高，在施工中要选择合适的机械设备，尽量减少对居民日常生活的影响。”“挡墙隐患在八九十年代建设的老旧小区中不是个例，建议县政府开展面上排查整治。”县人大代表王国辉的记录本上，写满了群众的诉求和心声，分析梳理形成的“履职清单”，让一个个群众的“民生愿景”转变为“幸福图景”，代表履职“小本子”也不断发挥着民生“大作用”。

凝聚共识商题，变“议事金点子”为“破题金钥匙”

“民呼我为督政会”不仅是为群众实实在在地解决一些急事难事，更是充分发挥人大协商优势的重要载体和渠道。会议现场，提议代表介绍议题背景，工作小组汇报调研情况，主席团提出意向解决方案，与会人员聚焦协商议题，结合自身经验，发挥专业优势，通过面对面“头脑风暴”，找准“致病原因”，开出“诊疗药方”。

有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。遵循这一原则，督政会依托县人大“1+23+18+N”的代表联络体系，以乡镇人大代表联络站为主阵地，也可根据议题以流动联络站形式向村社延伸。应邀人员相互启迪、相互学习，问需于民、问计于民，真正让代表联络站成为基层人大贯通民意的会客厅，凝聚共识的议事堂。

位于淳安县西北部的王阜乡，因盛产山核桃而闻名。2024年的白露日，是村民们翘首以盼的山核桃“开竿日”，当年的山核桃品质好，收购价格也比周边乡镇高不少。而在一个月之前，在王阜乡山核桃核心种植区严家坪村的代表主题接待活动中，大家还在为是否要统一开打时间而争论不休。

“早打几日，多赚的只有几天的钱，口碑坏了，品牌就砸了。”“开杆日还是要固定在白露，保证品质就不愁卖。”在一个星期后召开的“民呼我为督政会”上，大家达成了“白露之约”。与此同时，大家关心的意外伤害应急救援、交易资金保障、采摘期缺水等问题也都商出了法子、议出了对策。通过配备医疗救护车常态巡防、农商行增设取款柜台和取款机、分村错峰供水等举措，村民们期盼多年的愿望在督政议事的过程中一一变成了现实。

对无法一次性解决的议题，继续深入开展问题式深度调研，完善议决方案，直到代表群众满意为止。针对用水短缺问题，除实施分村错峰供水举措外，会议还建议在高海拔的柳塘村新建自来水厂。目前，在各方呼吁和推动下，水厂已正式完工等待启用，山核桃采收期用水难问题即将成为历史。

动真碰硬督题，变“清单销号”为“问题清零”

“民呼我为督政会”的所有环节，乡镇人大主席团、人大代表、基层群众始终参与其中，极大地丰富了“两个密切联系”的方式和内容，有效提升了人大的监督实效，督促政府更好履职行权，推进群众急难愁盼问题的解决。为了确保群众意见办得实，人大主席团组织代表对议事情况开展清单式督办。会中，对协商讨论内容和部门答复情况原原本本记录备案，根据现场解答情况形成“督办清单”。会后，对结果落实情况开展跟踪监督，通过“线上督、节点督、专业督”，建立“销号清单”，重点监督工作推进是否“变形走样”，落实是否“反弹回潮”，基层群众是否真正受益，切实做到解决一件销号一件。

为了提高群众满意度，还建立了督事“双评议”机制，一方面，由主席团召集全体人员开展议题事中解决进度评议和完成后满意度测评，作为乡镇人大代表小组集体约见国家机关负责人、集体评议驻乡镇部门的主要依据。另一方面，对乡镇人大主席团成员、人大代表全过程履职情况开展满意度测评，并将其作为履职考核的重要内容。

“路灯亮堂堂的，再也不用摸黑出门了，心里踏实多了。”金峰乡锦溪村村民在满意栏中，坚定地打上了钩。“在这之前，我们开展调研，锦溪村村民提出了路灯设置不够合理的问题。工作小组认真记录研究，对锦溪村太阳能灯安装方案进行了优化调整。”金峰乡人大主席陈显锋解释说。

路灯虽小，却关乎千家万户。金峰乡大部分村都坐落在山上，道路狭窄且崎岖，“失明”路灯困扰村民已久。在代表、群众的全过程跟踪督办下，300余盏路灯终于亮起来了，山区群众“忧心事”变成了“安心事”，“黑暗村道”变成了“幸福归途”。

救护车开进了乡间小路，电梯装进了集镇小区，路灯照亮了临崖村道，闲置学校又重新焕发了生机……一件件民生关切稳稳落地，托起了山区群众的民生幸福梦。基层人大依托“民呼我为督政会”机制践行以人民为中心的全过程人民民主故事还在不断续写……