（2025年5月23日在杭州市第十四届人民代表大会第五次会议上）

杭州市人大常委会主任 李火林

各位代表：

我受杭州市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

市十四届人大四次会议以来的主要工作

一年多来，在中共杭州市委坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央和省市委部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，主动担当作为，锐意改革创新，切实履行宪法法律赋予的职责，召开常委会会议10次、主任会议19次，制定法规10件，修改法规3件，审议法规草案1件，听取审议报告28个，检查法律法规实施情况6部，开展专题询问1次，组织专题调研6项，作出重大事项决定5项，任免国家机关工作人员114人次，各项工作取得新的进展和成效，为杭州加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市、打造中国式现代化城市范例作出了应有贡献。2024年8月，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际亲临杭州调研，考察杭州市全过程人民民主实践中心和“五四宪法”历史资料陈列馆，对我市人大工作给予充分肯定、作出重要指示、寄予殷切期望，给我们极大鼓舞。

一、坚持党的全面领导，始终坚守人大工作的大方向大原则大道理

常委会坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。

持之以恒强化党的创新理论武装。坚持和完善常委会党组会议“第一议题”、常委会会议“第一议程”、立法监督履职工作“第一环节”等制度机制，及时学习习近平总书记最新重要讲话精神，专题学习习近平法治思想、习近平生态文明思想和习近平总书记关于发展新质生产力、科技创新、民营经济发展等重要论述精神，在深学细悟笃行中夯实思想之基、铸牢忠诚之心、砥砺奋进之志。把深入学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重要任务，及时传达学习、深入研讨交流、认真研究落实，邀请市委主要领导作专题辅导，常委会组成人员分赴各区县（市）、代表联络站及有关高校宣讲，切实增强勇当进一步全面深化改革的弄潮儿、服务推进中国式现代化城市范例建设的坚定性、主动性。

精心组织人大成立70周年庆祝活动。及时传达学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，认真学习习近平同志《论坚持和完善人民代表大会制度》一书，深刻领会核心要义、丰富内涵和实践要求，进一步增强坚持好完善好运行好人民代表大会制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。召开杭州市庆祝人民代表大会成立70周年座谈会，编撰《杭州市人民代表大会志2002-2024》，组织“七秩峥嵘 赓续奋进”系列展览，加强融媒体重大主题宣传报道，系统宣传展示人民代表大会制度的发展历程和生动实践。举办全过程人民民主专题研讨会，形成一批高质量研究成果，推动全过程人民民主理论和实践创新。

严格执行党领导人大工作各项制度。认真贯彻党的二十届三中全会、省委人大工作会议等作出的重大改革部署，深化立法、监督和代表工作领域改革，不断完善人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度，完成市人大常委会工作机构改革任务。围绕党委决策部署，聚焦高质量发展建设共同富裕示范区、统筹推进三个“一号工程”、全面加强“三支队伍”建设和“深化改革、强基固本”主题年等重点任务，依法履职、精准发力，始终做到在全局中谋划、在大局下行动。严格执行请示报告制度，向市委请示报告重要法规草案、重要事项28次，向市委常委会会议汇报工作13次，落实市委主要领导批示75件。

二、坚持把加强宪法宣传教育实施作为重要职责，坚定维护宪法权威和法治统一

常委会着眼充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，自觉扛起守护传承红色法治根脉的使命担当，助力新时代法治杭州建设。

健全宪法宣传教育常态长效机制。深入学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述精神，作出进一步加强宪法宣传教育的决定，推动在宪法学习、研究、宣传、实施上走在前、作表率，努力打造宪法宣传教育实施样板地。精心组织“国家宪法日”“宪法宣传周”等活动，首次召开宪法宣传教育工作交流会，推进普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神。认真落实宪法宣誓制度，修改完善国家工作人员宪法宣誓办法，组织宪法宣誓5批次15人次，增强国家工作人员恪守宪法原则、履行宪法使命的自觉性坚定性。

持续擦亮宪法宣传教育“金名片”。牢记习近平总书记对“五四宪法”历史资料陈列馆的谆谆嘱托，不断迭代升级宪法宣传教育的理念、方法和机制，更新陈列馆常设展陈，充分发挥独特阵地作用，讲好“五四宪法”、现行宪法“两个故事”。去年以来，陈列馆接待观众超40万人次，入选全省第一批习近平法治思想“八进”实践范例、被授予“中国人民大学青少年宪法教育研究中心实践基地”。

加强备案审查和法规清理工作。持续加强备案审查能力建设，听取和审议年度备案审查工作情况报告，接收审查规范性文件47件，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。组织开展涉及不平等对待企业法规清理工作，集中清理现行法规中不适合继续适用的规定，修改民用建筑节能条例、交通建设工程监督管理条例、建设工程消防管理规定，更好适应改革和经济社会发展需要。

三、坚持科学立法、民主立法、依法立法，以良法促发展保善治

常委会着眼充分发挥人大在立法工作中的主导作用，自觉把立法工作融入全市改革发展稳定大局，完成立法调研项目库中期调整，加强法治供给、提高立法质量，加快构建适应中国式现代化城市范例建设要求的法规体系。

围绕因地制宜发展新质生产力。制定数据流通交易促进条例，依法规范和保障数据流通交易行为，激发数据产业发展活力，更好发挥数据要素乘数效应。制定杭州城西科创大走廊条例，对管理体制、科技创新、人才保障、产业发展、区域规划等作出明确规定，为促进大走廊高质量融合发展、打造具有全球影响力的创新策源地注入法治动力。制定知识产权保护和促进条例，健全杭州国家知识产权保护示范区建设的基础性制度，激发知识产权创新活力。制定政府投资项目管理条例，进一步规范政府投资行为，促进以高效益投资推进高质量发展。

围绕新时代美丽杭州建设。扎实推进生态文明之都建设条例立法，把我市生态文明建设工作系统性纳入法治化轨道，条例草案已经常委会会议3次审议，提请本次市人代会审议表决，聚合全体代表的智慧，以法治之力护航生态文明之都建设。制定浙江天目山国家级自然保护区条例，为“一座山”量身定制一部法，筑牢天目山自然环境、自然资源和生物多样性保护的法治屏障，为今年9月在杭州举办第五届世界生物圈保护区大会创造良好条件。制定建筑垃圾管理条例，固化中央生态环保督察整改落实举措，从法治层面破解城乡建筑垃圾处置难题、促进源头减量和综合利用。

围绕推进城市治理现代化。制定矛盾纠纷预防与多元化解条例，及时把社会治理的成熟经验上升为地方法规，推动构建具有杭州特色的矛盾纠纷预防和化解机制。制定房屋使用安全管理条例，完善城乡房屋安全管理体制机制，实现房屋使用安全依法管理“城乡全覆盖”。制定老字号传承与发展条例，为促进老字号持续健康发展、弘扬优秀传统文化提供制度支撑。制定慈善促进条例，运用法治方式促进慈善事业高质量发展，擦亮“善城杭州”金名片。

四、坚持正确监督、有效监督、依法监督，全面系统增强监督实效

常委会着眼充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，把推动重大改革发展决策部署落实和解决人民群众反映强烈的热点难点问题作为监督重点，统筹运用法定监督方式，加强跟踪监督问效，全力打造硬核监督成果。

聚焦经济高质量发展。听取审议计划执行情况报告，做深做实政府重大投资项目审查监督，听取全口径债务管理情况报告，切实提高监督精准性，推动经济运行平稳、回升向好。听取审议2023年行政事业类国有资产管理情况专项报告和全市国有资产管理情况综合报告，推动完善行政事业类国有资产管理体制机制、提高使用绩效。听取审议审计工作及审计查出问题整改情况报告，强化人大监督与审计监督协同贯通，联合督查推动问题及时整改销号。持续加强市级财政专项资金绩效管理，就相关工作组织开展专题调研，推动建立市级财政专项资金绩效指标体系2.0，完善全生命周期的绩效管理机制。上下联动开展科技进步“一法两条例”执法检查，听取审议智能物联产业发展情况、总部经济发展情况报告，助力科技创新和产业创新深度融合、打造杭州特色的现代化产业体系。

聚焦优化营商环境。打好持续监督、全方位监督组合拳，连续两年听取审议市政府进一步深化国家营商环境创新试点建设情况报告，审议公检法司机关营商环境领域执法司法工作情况报告并专题询问，听取审议市法院“三庭一院”工作情况报告，推动政务服务增值化改革等任务落实，助力打造营商环境最优市。听取审议法治政府建设以及政府工作部门主要负责人依法履职等情况报告，持续推进依法行政。开展出境入境管理法执法检查，听取新时代侨务工作情况报告，助推高水平对外开放。

聚焦共同富裕示范。听取审议推动“千万工程”走深走实及乡村振兴“二十三条”政策贯彻落实情况报告，专题调研加快西部县域集聚发展推动农民共同富裕有关工作情况，深入开展西湖龙井茶保护管理情况跟踪调研，促进乡村全面振兴和城乡统筹融合发展。开展居家养老服务条例执法检查，首次以联组会议形式审议我市医疗保障工作情况报告，听取审议健康城市建设情况、中小学生心理健康促进工作情况、慈善促富工作情况等报告，推动解决人民群众的急难愁盼问题。

聚焦文化保护发展。认真审议《历史文化名城保护规划（2021—2035年）》《小河直街历史文化街区保护规划（2023—2035）》，开展历史文化与文物保护工作专题调研，促进保护文化遗存、延续城市文脉、弘扬历史文化。听取审议促进旅游业高质量发展相关政策落实情况报告，推动加快建设世界一流的旅游目的地。开展“后亚运”时期体育产业发展情况专题调研，助力打造国际“赛”“会”之城。

聚焦生态文明建设。听取审议2023年生态环境状况和生态环境保护目标完成情况及生态文明建设规划执行情况报告，指导临安区开展生态文明建设情况报告制度试点，探索建立杭州市生态文明建设监督指标体系，加强中央生态环保督察反馈问题整改跟踪，专题调研省河长制规定贯彻实施情况，持续助力新时代美丽杭州建设。听取审议国土空间规划年度落实情况报告，推动国务院批复杭州国土空间规划相关要求落实落地。开展城市供水管理条例执法检查，专题调研城市地下空间安全管理、老旧小区“拆改结合”等工作，助力打造宜居韧性智慧城市。

五、坚持抓大事、议大事、决大事，有效发挥决定权“短平快”效应

常委会着眼党委有部署、改革有要求和群众有呼声的重大事项，依法行使讨论决定重大事项职权，及时作出决定决议，切实回应城市发展所需、基层民生所盼。

助力经济平稳运行。依法审查市本级2023年决算和2024年预算调整方案，作出批准决议，保障政府更好履行经济社会发展工作职责。作出加强经济工作监督的决定，进一步规范经济工作监督重点，界定重大事项报告范围，固化政府重大投资项目“联报联审”机制、财经综合监督系统数字赋能等做法，为持续提升人大经济工作监督实效提供制度保障。

传递城市发展温度。作出加强青年发展型城市建设的决定，提出支持青年就业创业、完善公共服务保障、搭建青年建功平台等务实举措，推动杭州成为青年发展之城、向往之地。作出将《梦想天堂》设立为“杭州市市歌”的决定，以音乐塑造城市精神、增强市民向心力和归属感。作出加强无障碍环境建设的决定，巩固杭州亚残运会无障碍建设成果和服务保障经验，持续营造“有爱无碍”的社会环境。

厚植城市文化根基。严格把好世界文化遗产周边工程项目建设审批关，审议作出同意临平区中心粮库、梵村旅游换乘集散中心项目建设的决定，同意杭州灵隐寺法云弄8-9号项目、杭州植物园展览小花园建设项目备案。注重决定决议贯彻落实，专题调研加强古树名木保护工作决定贯彻实施情况，推动以法治化手段保护“绿色的国宝”“有生命的文物”。

六、坚持民有所呼、我有所应，全方位多途径践行全过程人民民主

常委会着眼充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，拓展深化“两个密切联系”，不断完善民主民意表达平台载体，健全汇集民意民智工作机制，助力打造全过程人民民主市域典范。

健全完善代表工作制度机制。贯彻省人大常委会“四建设两提高”代表工作体系部署，制定《关于高质量推进新时代人大代表工作的实施意见》，提出“三全五高”目标举措，推动服务保障代表工作高质量、代表主体作用发挥高水平。围绕促进代表议案建议“内容高质量、办理高质量”，修订市人民代表大会代表议案处理办法以及代表建议、批评和意见办理办法。持续深化代表联络体系建设，坚持和完善党政领导干部代表带头进站、国家机关进站、人大重要履职事项下沉进站等制度机制，推进代表联络站（点）与基层立法联系点以及共享法庭、检察e站、综合治理平台等融合贯通，基层单元凝聚力、感知力、服务力进一步提升。

扩大代表和群众参与常委会工作。常态化开展常委会组成人员会前围绕重点议题进代表联络站听取意见建议活动，共走进代表联络站123家，收集到基层代表和群众意见建议2700余条。按照“一届全覆盖”的要求，邀请96名市人大代表列席常委会会议并与常委会领导座谈交流。深化公民旁听常委会会议机制，分批次邀请高校师生、银行员工、民营经济人士、农村干部群众等150余人走进人大会堂。持续开展预算草案“三审”制工作，79名代表和咨询专家参与2025年度预算草案监督，提出意见建议157条，建议采纳率达77.7%。举办2025年市政府民生实事初定项目代表听证会，40名代表、群众参与听证，有效提升汇聚民意的广泛性和精准度。依托市全过程人民民主实践中心，创设“市长·代表面对面”“局长·代表面对面”等协商平台，举办协商议事活动61场次。发挥基层立法联系点立法民意直通车作用，收集立法意见建议近3000条，线上参与“老百姓最希望立的地方性法规规章”投票超过17万人次。

着力提升代表履职效能。精心组织“双岗建功”代表主题活动，充分发挥代表团组作用，深入践行“两去两回”、当好“两员”工作要求，落实好“四张清单”工作机制，全市五级人大代表共收集意见建议2.8万余条，有效助力我市人才驱动高质量发展、缩小“三大差距”、优化营商环境等决策部署落地见效。综合运用办理推进会、分专题督办、“面对面”协商、“不满意件”多方合议协商等方式方法，着力提升代表建议办理的质效，市十四届人大四次会议代表提出的4件议案、401件建议全部办理完毕，问题解决率达77.8%。开展代表向原选区选民或原选举单位述职工作，听取30名省人大代表报告履职情况，推动全市各级人大代表履职报告全覆盖、实效化。认真做好全国人大代表浙江第一小组、省人大代表杭州中心组履职服务保障工作。

七、坚持“四个机关”定位要求，切实加强常委会自身建设

常委会主动适应新时代人大工作要求，不断提高依法履职能力和水平，为各项工作顺利开展提供坚实保障。

强化党建引领。加强常委会党组、机关党组建设，认真落实全面从严治党主体责任，推进人大及其常委会自身建设全面进步全面过硬。加强人大干部队伍建设，组织机关年轻干部政治能力提升专题培训班，举办“杭州人大·E讲堂”讲座11期，进一步提升干事创业能力。严格贯彻落实中央八项规定精神，全面推进整治形式主义为基层减负，落实落细厉行节约坚持过紧日子相关规定，纵深推进勤廉人大建设，巩固风清气正的政治生态。

强化纪律建设。高标准开展党纪学习教育，着力学深悟透习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述精神，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，扎实推进潜心学纪、笃悟知纪、立规明纪、知戒守纪、正风肃纪行动，深化以案示警、以案明纪、以案促改、以案促治，严肃开好民主生活会、组织生活会，教育引导党员干部不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，推动纪律建设从严从实。

强化协同联动。召开全市人大常委会主任学习会暨“四个机关”建设工作交流会、全市人大代表工作暨基层人大工作现场会，密切与县乡人大工作联系，联动开展执法检查等活动，推进基层人大代表和人大干部履职能力提升培训全覆盖，全市人大工作系统性整体性协同性进一步增强。深化与长三角城市人大的工作协同，助力唱好杭甬“双城记”、高水平共建长三角G60科创走廊，支持浙皖两省毗邻地区人大开展助力“新安江-千岛湖”生态环境共同保护合作区、清凉峰国家级自然保护区等共建活动。深化与广元、甘孜、阿克苏等地人大交流，积极助力东西部协调发展。

各位代表，干在实处、走在前列、勇立潮头是习近平总书记对浙江工作一以贯之的要求。常委会自觉扛起省会人大头雁担当，坚持目标导向、问题导向、效果导向，不断深化人大工作规律性认识、探索性变革、创新性实践，打造了一系列有杭州辨识度的标志性成果。我们着力打造地方立法新亮点。主动从地方立法层面贯彻落实“八八战略”省会篇，坚持主干性立法与小切口立法相结合，制定实施历史文化名城保护条例，加快生态文明之都建设条例立法进程，开展创新活力之城促进条例立法调研，把习近平总书记对杭州的“两城一都”战略擘画系统转化为地方性法规。突出立法决策与改革发展决策相衔接，加快重点领域新兴领域创制性、先行性立法，全国首部数字贸易促进条例入选“2024中国数字经济发展与法治建设十个重大影响力事件”，数据流通交易促进条例成为全国第二部、设区市第一部相关领域地方法规，智能网联车辆测试与应用促进条例是省会城市中首个为相关产业有序发展立法，矛盾纠纷预防与多元化解条例在基层治理领域立法上迈出新步伐。我们着力推进监督工作新变革。“盯住法”“管好钱”“把牢图”的牵引性抓手和落地性载体进一步拓展。开发建设并上线运行杭州数智人大统一监督平台，全面整合听取审议专项工作报告、执法检查等通用监督方式场景和财经综合监督、法治政府监督、司法监督、生态环境监督、规划监督等常态化监督项目场景，推进数据贯通、功能集成、智能辅助和安全运行，构建具有杭州特色的“数字监督”新模式。发布“法治政府建设”数字化监督评价规范，推进人大数字化应用向数字化标准拓展，成为全国首个人大数字化监督法治政府建设的地方标准，被《人民代表报》评为“2024十大民主法治新闻”，相关创新实践入选中国社科院法治蓝皮书、获评第七届“法治政府奖”。探索建立人大加强国土空间规划数字化监督指标体系，把听取审议国土空间规划实施情况报告提升为年度性监督项目。创新监督方式方法，对科技创新、优化营商环境、环境保护等重点热点问题实行跟踪监督、持续监督，进一步完善审议意见跟踪落实机制，首次对“一府一委两院”及有关部门反馈的审议意见落实情况开展满意度测评，进一步形成人大监督工作闭环，让人大监督更加有力有效。我们着力深化全过程人民民主新实践。坚持理论研究和实践探索双向发力，持续健全具有杭州特色的市县乡村四级“1+13+191+N”“线上+线下”代表联络体系和全过程人民民主实践平台体系，创设常委会组成人员在常委会会议前围绕重点议题进代表联络站听取意见制度，搭建系列“面对面”协商议事平台，建立全市基层立法联系点指导中心，首次举办民生实事项目征集阶段代表听证会，形成一系列理论成果、实践成果和制度成果。我们着力扩大人大工作开放度影响力。进一步加强对人大宣传工作的领导，举办新闻发布会、开通“局长通道”“代表通道”、扩大人代会电视直播、开展常委会会议网络直播，不断提升人大会议宣传效果。健全市全过程人民民主实践中心（市人大代表联络总站）运作机制，打造全天候全景式展现人民代表大会制度杭州实践的重要窗口，累计接待观众超过14万人次。突出媒体融合发展，遵循现代传播规律，创办“杭州人大”抖音号、办好“杭州人大发布”微信视频号，总播放量超过3100万次，真正实现把版面和镜头聚焦代表、把话筒交给代表，讲好新时代人大故事。

各位代表，过去一年市人大常委会工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导、省人大常委会有力指导的结果，是全体市人大代表、常委会组成人员、各专门委员会成员以及机关工作人员辛勤工作的结果，是市政府、市监委、市法院、市检察院支持配合的结果，是全市各级人大鼎力支持的结果，是市政协委员、各民主党派、各人民团体和社会各方面热情帮助的结果。在此，我谨代表市人大常委会向大家表示衷心感谢！

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，面对新征程新使命新要求，常委会工作同党的要求和人民群众的期望还有一定差距，主要是：法规全生命周期管理和动态维护工作还需进一步加强；人大监督与其他监督贯通协调机制还有待进一步健全；代表联系群众的内容和形式还不够丰富；人大干部抓改革、促发展的能力还不够过硬，等等。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实研究解决。

今后一个阶段的主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、考察浙江重要讲话精神，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，强化勇挑大梁、先行示范的省会担当，深入践行全过程人民民主，守正创新，实干争先，彰显特色，依法履行立法、监督等法定职责，稳中求进推动人大工作高质量发展，助力高质量落实“十四五”目标任务、高水平谋划“十五五”发展，为杭州奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化城市范例贡献人大力量。

今年以来，面对新形势新任务，市人大常委会始终牢记嘱托、感恩奋进，认真学习贯彻全国两会、省两会精神和省市委全会、“新春第一会”精神，主动把人大工作放到中国式现代化战略全局和高质量发展建设共同富裕示范区大场景中去研究把握，谋划提出2025年常委会工作要点，有力有序组织实施立法、监督等年度重点履职工作，开展“三推两助 双岗建功 服务打造更高水平创新活力之城”代表主题活动，积极打造学习型组织、推进“四个机关”建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,努力干在先、走在前、创一流，推动各项工作实现良好开局。下一步的主要工作安排是：

一、强化绝对忠诚，以更高自觉落实党的全面领导。凝心铸魂加强政治建设。坚持“第一议题”等制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，常态化开展“循迹溯源学思想促践行”，牢牢把握人大工作的正确政治方向。自觉接受中央和省委联动巡视监督，全力做好相关配合工作。全面落实党领导人大工作机制。更好发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，抓好省委《关于加强党的全面领导推进新征程人大工作高质量发展的意见》落实，严格执行请示报告制度，建立监督发现重大问题向党委专题汇报制度，确保党中央和省市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和坚决执行。加强人大制度研究宣传。坚持既要“懂人大”、也要善于“讲人大”，健全调查研究工作机制，组织高水平理论研讨活动，统筹运用传统媒体和新兴媒体，发挥立体多元宣传报道矩阵作用，进一步把人大故事讲好、讲活、讲精彩，推动国家根本政治制度更加深入人心。

二、紧扣中心大局，以更强担当助推高质量发展。聚焦年度经济社会发展目标任务落实，加强计划、预决算、审计、政府重大投资项目、政府债务管理等财政经济工作监督，深化预算草案“三审”制工作，审议2024年度全市国有资产管理情况综合报告和自然资源类国有资产管理情况专项报告，助力我市当好引领高质量发展重要增长极和强劲动力源。聚焦构建杭州特色现代化产业体系和现代化经济体系，修订杭州高新技术产业开发区条例，加快创新活力之城、具身智能机器人产业等立法，听取审议高质量发展职业教育更好支撑教育科技人才一体化发展情况报告，听取智能网联车辆测试与应用条例实施情况报告。聚焦深化营商环境改革，上下联动开展省、市优化营商环境条例执法检查，组织开展促进民营经济发展专项监督，助力营造稳定公平透明、可预期的发展环境。听取“一带一路”地方合作委员会工作情况报告，专题调研促进我市入境旅游工作情况，就加快发展涉外法律服务助力高水平对外开放作出决定。聚焦做好高水平谋划，听取审议杭州市“十五五”规划纲要编制情况报告，开展“十四五”规划纲要实施情况和“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研，为审议批准杭州市“十五五”规划纲要奠定基础。聚焦生态文明建设，听取审议市政府关于2024年度生态文明建设、市法院关于生态环境和资源保护审判工作、市检察院关于生态环境和资源保护检察工作等情况报告，并结合审议相关审议意见落实情况以及中央生态环保督察反馈问题整改情况，开展专题询问。推进生态文明建设情况报告制度市县乡全覆盖。开展固体废物污染环境防治“一法两条例”、淳安特别生态功能区条例执法检查。

三、突出为民惠民，以更大力度助推共同富裕先行示范。围绕推动城乡融合发展，上下联动听取深化新时代“千万工程”、缩小“三大差距”工作情况报告并开展联组审议，专题调研深化农村改革、推动农民增收有关工作情况。围绕推进公共服务优质共享，制定全民健康促进条例，专题调研加强农村养老服务体系建设工作情况，在前两年作出儿童友好型城市、青年发展型城市决定的基础上，作出加强老年友好型社会建设的决定。围绕办好民生实事项目，进一步完善项目征集听证、实施监督和满意度测评机制，听取审议民生实事项目实施情况报告，助力把好事办好、实事办实。

四、加强法治建设，以更优保障推进超大城市治理现代化。推动城市内涵式发展，制定良渚古城遗址世界文化遗产保护管理、富阳新登古城墙保护、水上交通等条例，修订城市地下管线建设管理条例，听取历史文化名城保护条例实施情况报告，听取审议年度国土空间规划实施情况、大城北规划建设工作情况、基层应急消防治理体系建设情况、铸牢中华民族共同体意识推进民族团结进步情况等报告。促进依法行政公正司法，持续做深做实法治政府建设监督，听取审议市政府年度报告、审议政府工作部门主要负责人依法履职情况报告，推广实施“法治政府建设”数字化评价规范，建立发布“法治政府建设”杭州指数。听取审议市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题、公检法司机关“行政处罚与刑事处罚双向衔接”、市检察院关于行政检察等工作情况报告，开展“八五”普法决议贯彻实施情况检查。加强法规清理和备案审查，着力健全法规动态维护机制，修改物业管理条例，打包废止苕溪水域水污染防治管理、家畜屠宰管理、机动车维修业管理、污染物排放许可管理等不适合继续适用条例。修订规范性文件备案审查办法，常态化听取和审议年度备案审查专项工作报告，召开全市人大规范性文件备案审查工作交流会。

五、汇集民意民智，以更实举措发展全过程人民民主。充分发挥代表主体作用。扎实开展代表主题活动，启动新一轮代表定向视察，进一步提升代表议案建议工作的规范化、实效化、数字化水平，推进代表分专业有重点参与立法、监督工作，不断扩大代表参与常委会、专委会工作的深度广度。加强代表全生命周期服务管理，着力丰富代表联系群众的内容和形式，持续推进代表述职全覆盖，组织开展“最美人大代表”选树展示活动。深入开展审议质量提升行动。常态化开展常委会组成人员围绕重点议题进代表联络站听取意见建议，坚持和完善代表列席常委会会议并与常委会领导座谈、公民旁听常委会会议、网络直播等机制和做法，深化审议意见落实情况满意度测评等工作。持续深化基层创新探索。坚持实践平台体系与代表联络体系一体发展，抓实人员进站、业务下沉、“面对面”协商议事等有效机制，深入推进“活动码”“代表码”使用普及化，持续推动各类站、点融合贯通。推动建立县乡人大闭会期间民生微实事立办制度。规范和加强乡镇、街道、开发区人大工作。召开全市全过程人民民主基层实践经验交流会，开展基层实践案例选树，打造具有鲜明特色的基层民主实践品牌。

六、弘扬“六干”作风，以更严要求加强“四个机关”建设。以高质量党建为引领，全面贯彻新时代党的建设总要求，落实全面从严治党主体责任，着力加强常委会党组、机关党组建设，巩固党纪学习教育成果，推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，深入实施整治形式主义为基层减负长效机制，纵深推进勤廉人大建设。以制度建设为主线，对标对表中央和省市委关于人大领域的改革部署，坚持守正创新、与时俱进，修改立法听证、立法后评估等办法，制定民生实事项目征集阶段人大代表听证办法，健全“四督联动”、听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等监督制度，完善讨论决定重大事项、选举任免等制度机制，加快构建与地方国家权力机关运行相适应的制度体系。以能力建设为重点，加快打造学习型组织，深入实施“凝心铸魂、服务提升、民呼我为、提能增效”四项行动，创设“人大干部论坛”，统筹开展人大干部、代表联络站负责人、代表小组长和骨干代表针对性学习培训活动，全面提高服务现代化建设的履职能力。持续深化人大数字化改革，加快杭州数智人大统一监督平台推广运用、优化完善，推进AI赋能人大工作提质增效。加强上下联动，密切市县乡人大工作协同配合，更好形成全市各级人大同题共答、同向发力的工作格局。

各位代表，团结凝聚力量，实干铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，履职担当、实干争先，深入推进人民代表大会制度在杭州的生动实践，为奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化城市范例作出新的更大贡献！