一、制定背景

为深入贯彻落实党中央、国务院关于足球改革发展的决策部署，全面推进杭州全国足球发展重点城市建设，破解足球改革发展中的重点难点问题，推动杭州足球高质量发展，由市体育局牵头制定该措施。

二、制定依据

1.《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》（2015年3月8日国务院办公厅发布，国办发〔2015〕11号）；

2.《体育总局关于开展全国足球发展重点城市建设工作的指导意见》（2021年5月19日国家体育总局发布，体青字〔2021〕30号）；

3.《关于印发〈中国青少年足球改革发展实施意见〉的通知》（2024年2月23日国家体育总局、国家发展和改革委员会、教育部、公安部、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、国家广播电视总局、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国足球协会发布，体发〔2024〕1号）。

三、主要内容

《杭州市加快推进全国足球发展重点城市建设若干措施》主要包括完善足球管理体制机制、加大足球发展经费保障力度、推进青少年足球高质量发展、提升职业足球发展水平、推动社会足球蓬勃发展、加强足球专业人才队伍建设、建设群众身边的足球场地设施、加快足球产业发展、营造风清气正的足球发展环境、培育健康向上的足球文化等十个方面共计25条内容。主要如下：

（一）完善足球管理体制机制

1.加强足球工作组织领导。发挥杭州市全国足球发展重点城市建设工作领导小组作用，构建党委领导、政府统筹、部门分工负责、社会广泛参与的工作机制。

2.做大做强足球协会。健全各级足球协会党组织，选优配强协会班子，规范协会内部管理。

（二）加大足球发展经费保障

3.强化专项资金支持。在全国足球发展重点城市建设周期内，市本级财政、各区县（市）每年投入专项资金予以保障。

（三）推进青少年足球高质量发展

4.畅通青少年足球人才成长通道。建立青少年足球苗子跨区域合理流动和高水平足球队伍成建制输送机制，畅通小学、初中、高中、大学紧密衔接的足球人才成长通道。

5.完善青少年足球竞赛体系。搭建市、区县（市）两级青少年统一竞赛平台，构建全面广泛、层级分明、具有杭州辨识度的青少年足球竞赛体系。

6.广泛开展校园足球活动。开展丰富多彩的校园足球活动，营造良好校园足球文化氛围，将足球纳入中考体育考试选考项目。

7.加强青少年足球安全管理。建立健全青少年球员身心健康保护机制，加强校内外青少年足球训练和竞赛安全风险管控。

8.推动社会青训机构规范发展。推动社会青训机构标准化、专业化、品牌化建设，推动社会青训机构成为全市足球后备人才培养的重要补充力量。

9.加快青训中心建设。完成杭州足球综合训练基地（桐庐）建设，建设区级青训中心，保障青少年足球日常训练和赛事开展。

10.夯实青训发展保障。选配城市青训总监，组建市、区县（市）两级男女足球梯队，加快补齐基层青训教练员执教能力短板。

11.深化青少年足球国际交流合作。实施“青少年足球人才海外培养计划”，选拔优秀青少年运动员赴足球先进国家训练比赛，举办杭州国际青少年足球邀请赛。

（四）提升职业足球发展水平

12.推动男女职业足球同步发展。探索政府、企业、高校共建女子职业足球俱乐部的合作模式，支持浙江职业足球俱乐部建立职业女足队伍，推动国有企业长期稳定支持杭州女子足球俱乐部建设。

（五）推动社会足球蓬勃发展

13.广泛开展社会足球活动。广泛开展足球“进社区、进园区、进乡村”活动，举办丰富多彩的群众性足球赛事，实现业余足球队、基层足球组织和足球人口稳步增长。

14.强化社会足球示范引领。出台杭州市足球重点区、县（市）建设方案，建设足球重点区、县（市）。

（六）加强足球专业人才队伍建设

15.加强足球专业人才认定。落实体育人才授权认定政策，支持符合条件的足球专业人才认定成为杭州高层人才，按政策享受相应待遇。

16.加大校园足球师资队伍建设力度。将体育（足球）教练员岗位纳入学校年度招聘计划。制定校园体育（足球）教练员选聘、考核、退出办法。

17.强化足球专业人才培养。加强对足球教练员、裁判员、竞赛管理人员等专业人才的培训，培养素质过硬、能力突出的优秀青年教练员，建立市、区县（市）两级足球专业人才数据库。

（七）建设群众身边的足球场地设施

18.加大足球场地设施建设力度。科学谋划、因地制宜建设一批群众身边的嵌入式足球场地，全市每万人拥有足球场地数量达到全国足球发展重点城市平均水平以上。

19.加大足球场地低免开放力度。支持符合条件的公办学校、机关企事业单位足球场积极向社会开放，推动公共足球场地以公益属性向社会常态化低免开放。

（八）加快足球产业发展

20.大力发展赛事经济。积极引进国际顶级足球赛事，积极承办男女足各级国家队赛事和中国足协系列赛事，带动形成杭州赛事经济新热点。

21.打造未来足球城。统筹整合浙江职业足球俱乐部、余杭国际体育中心、杭州足球学院等优质资源，发挥数字赋能优势，创新打造杭州数字足球之城。

（九）营造风清气正的足球发展环境

22.加强行业作风建设。强化足球从业人员思想作风和职业道德教育，坚决惩治行业不正之风。依法查处打击“假赌黑”、操纵比赛等行为，鼓励社会各界监督举报。

23.加强赛事活动监管。严肃赛风赛纪，健全竞赛资格审查、纪律处罚等各项制度，强化全链条监督。

（十）培育健康向上的足球文化

24.培育文明理性的球迷文化。加强球迷组织建设，抵制“饭圈”乱象，引导广大球迷理性看待比赛输赢、文明追星、文明观赛。

25.营造城市足球氛围。强化足球新闻管理和舆论引导，大力开展足球宣传活动，选树先进人物和典型做法，讲好杭州足球故事。

四、执行时间

本措施自2025年6月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

五、解读单位及联系人

解读单位：杭州市体育局

联系人及电话：陈莹，0571-89583302。