一、制定的背景和目的

为构建更高水平的全民健身公共服务体系，贯彻落实二十届三中全会“完善全民健身公共服务体系”以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》和浙江省实施全民健身计划领导小组《关于印发浙江省构建更高水平的全民健身公共服务体系任务分工方案的通知》的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，激发社会力量积极性，优化资源布局，扩大服务供给，构建统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力、全人群覆盖的更高水平的全民健身公共服务体系。到2027年，全市人均体育场地面积达到3.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到48%以上，全民健身基本公共服务体系更加完善、标准更加健全、品质明显提升。到2030年，全面建立与浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例相适应的全民健身公共服务体系，体育健身和运动休闲成为普遍生活方式，全市人均体育场地面积达到4.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到50％以上，国民体质监测优良率在45%以上，人民身体素养和健康水平居于全国前列。依据相关法律法规并结合我市实际，制定本《工作方案》。

二、主要内容

《工作方案》主要包括总体要求、主要任务、保障措施等三部分内容。

一是总体要求。提出构建统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力、全人群覆盖的更高水平的全民健身公共服务体系。目标：到2027年，全市人均体育场地面积达到3.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到 48%，全民健身基本公共服务体系更加完善、标准更加健全、品质明显提升。到2030年，全面建立与浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例相适应的全民健身公共服务体系，体育健身和运动休闲成为普遍生活方式，全市人均体育场地面积达到4.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例在50%以上，国民体质监测优良率在45%以上，人民身体素养和健康水平居于全国前列。

二是主要任务。围绕培育更具活力的全民健身组织，建设更加便捷的全民健身场地设施，构建多层次多样化的赛事活动体系，提供更高水平的全民健身服务，营造人人参与全民健身的社会氛围等5个方面，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

三是保障措施。加强党对全民健身工作的领导，严格落实《中华人民共和国体育法》和《浙江省公共体育设施管理办法》。定期专题研究相关工作。各区、县（市）政府制定全民健身实施专项规划，并将全民健身公共服务体系建设纳入经济社会发展规划。强化各级政府全民健身工作主体责任，建立健全政府主导、社会广泛参与的全民健身经费投入机制。加强体育彩票公益金监管，提高资金使用效益。

三、特色亮点

《工作方案》立足杭州实际，吸收了中央和浙江省关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的一系列要求，内容充实、亮点突出。

（一）构建区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）三级基层体育委员网络体系。全市每个社区（村）至少配备1名基层体育委员、2名以上社会体育指导员，建有2个基层体育健身队伍。全市体育社会组织、基层体育健身队伍达到6000个以上，组织街道（乡镇）和社区（村）更好开展全民健身赛事活动和科学健身指导，解决群众健身最后一公里问题。

（二）打造世界一流赛事场馆群。形成杭州奥体中心、黄龙体育中心、余杭国际体育中心为核心的具备无障碍条件的“三大综合性体育中心”，实现“一场两馆”区、县（市）全覆盖。亚运竞赛场馆均实现体育功能和赛事功能应保尽保、应留尽留，并向公众低免开放。对全市公共体育场馆运营情况进行星级评定，提升场馆惠民开放水平。：加大嵌入式体育场地设施建设，给予建设补助和运营维护经费保障。加大足球场地建设，探索运用闲置储备用地增加更多足球场地供给。推进中小学校体育场地设施向社会开放，支持第三方参与区域内学校室内体育场馆运营。推进480处机关企事业单位体育场地设施向社会开放。

（三）落户一批国际一流赛事，举办国内高规格赛事，提升自主品牌赛事知名度，着力打造“户外运动之城”，打造省级以上体育旅游目的地、精品线路、精品景区。坚持开放办体育的理念，鼓励和支持社会力量参与体育场地设施的建设和运营，完善全民健身奖励机制，扩大服务供给。

（四）推动“体卫融合”高质量发展，打造“体卫融合协同创新示范区”。加快推进数字体育建设，推动“杭州体育在线”迭代升级，满足不同人群的需求，智能化、互联网化的设备逐渐进入健身房、社区（村），提高健身效率和体验。

（五）提高全人群参与度，关注“一老一小”全民健身需求，培养青少年运动兴趣，让每个青少年较好掌握2项以上运动技能。积极引导妇女群众参与到全民健身活动中。优化体育领域高层次人才认定工作，支持符合条件的体育领域用人主体开展人才自主评价。建立省队、市队运动员进校园、进社区、进协会制度。探索在公共体育场馆开设省队、市队运动员训练公开课，积极发挥专业运动队作用，吸引青少年参与，培养运动兴趣。

四、施行时间

本《工作方案》自2025年2月2日起施行，由市体育局负责牵头组织实施。

五、适用范围

全市。

六、政策解读机关、联系人及联系方式

杭州市体育局，郑国标，0571-89583329