喻涛委员：

您在市政协十二届三次会议上提出的《关于我市提振市场信心，促进消费的建议》（第3号）提案已收悉。经我局主办，现答复如下：

今年以来，我市围绕中央经济工作会议强调的“要激发有潜能的消费”的任务要求，深入贯彻落实中央和省市“消费促进年”决策部署，多措并举，通过抢抓以旧换新、加快政策显效、围绕精准施策、举办系列活动等举措促进消费市场活跃度。同时，深入开展放心消费建设，建立预付式消费市场综合治理工作机制，加强市场监管力度，维护消费者合法权益，营造更加安全放心的消费环境。

一、进展情况

（一）多措并举促消费

1.抢抓以旧换新促消费。紧抓消费品“以旧换新”契机，以最短时间制定操作细则，稳定企业、消费者预期。5月印发《杭州市推动消费品以旧换新行动方案》，包含三部分十三项举措，对汽车、家电等重点领域的以旧换新进行系统谋划和任务分解，为整体推进消费品以旧换新提供了完善的行动方案。同时，拟订《杭州市消费品以旧换新奖补政策实施细则》，在中央和省级奖补资金基础上，加强市级财政对各区、县（市）开展的汽车、家电等以旧换新活动的奖补。政府、企业和金融机构协同让利，最大限度惠及消费者，推动政策利好早日转化为社零增量。鼓励各区、县（市）加大政策支持，统筹安排使用好，撬动汽车和家电消费。今年1—4月，杭州新能源汽车累计销售7.23万辆，同比增长15%；截至5月30日，国家汽车报废更新补贴申报人数360人，已审核通过61人，其中新能源车消费者申请数量约占6成。杭州家电和音像器材类产品销售额68.5亿元，同比增长2.8%;全市目前已安排家电以旧换新补贴9200万元，预计带动家电销售12亿元。截至5月30日，已发放家电补贴3700笔，补贴额260万元，带动家电消费约5200万元。

2.加快政策显效促消费。加大《进一步提振消费社零系列扶持政策》宣贯，支持各地全力以赴抓好商贸项目招引，大力发展总部型商贸企业，持续做大社零增量，全力推进开比亚迪仰望、小米汽车等商贸项目纳统出数。结合“五经普”开展全方位摸排，集中精力做好企业培育孵化，鼓励零售、餐饮企业做大做优做强，持续深入做好商贸企业限下转限上工作。

3.围绕精准施策促消费。加大财政资金支持，围绕汽车、家电、餐饮等重点领域，精准科学发放消费补贴。着力培育新消费业态，重点把平台型企业、直播电商等线上主体规范合理纳统。加强“扫楼”，深入挖掘潜藏的大体量优质电商企业，推动直播电商企业转化为社零企业。

4.举办系列活动促消费。坚持市区联动、政企联动，结合春节假期开展“双百迎春·乐购杭州”新春消费季，举办“味美浙江·食在杭州”餐饮消费欢乐季、西博会等促消费活动，营造消费氛围，为市民游客提供丰富消费场景，带动消费市场活跃度。

5.发展夜间经济促消费。围绕加快建设国际新型消费中心城市的目标，我市在大力发展夜经济方面也是开足马力，多措并举。发布杭城十大夜地标，挖掘“夜购”“夜娱”“夜宴”“夜秀”等十大夜间消费场景和百个示范点位，为市民游客提供更多夜间消费体验，依托重点商圈和街区培育夜消费集聚区等。目前，杭州已成为夜间消费最活跃的城市之一,夜间消费额约占全天消费额的一半, 并逐步上升。

（二）加强监管，提升消费者权益保护水平

深入开展“放心消费在杭州”，建立预付式消费市场综合治理工作机制，制订印发了《全市消费市场秩序专项整治行动方案》《杭州市美容美发行业合规经营专项整治攻坚行动方案》等，明确整治目标、重点和方法步骤及时间要求，结合整治加强规范引导。强化市区联动，开展美容美发行业集中专项整治行动，推进大走访大排查、合规经营提升、集中联合整治、投诉动态清零“四大行动”。集中联合执法，查处典型案件，跟进整改情况，严禁不良商家利用预付式消费损害消费者利益。对排查整治过程中发现的违法违规行为突出、屡教不改的经营者，在固定证据的基础上，移送市场监管部门进行立案处罚。建立长效机制，开展经常性的督导、检查整治工作。加强预付式消费政策法规宣传，提高消费者购卡风险意识，引导消费者理性消费。开展“消费科普大讲堂”系列直播，助力消费者科学消费，累计观看人数超过400万。

二、下步工作

（一）加大政策支持力度，促进消费结构升级

进一步贯彻落实《提振消费社零系列扶持政策》，“一石三鸟”提升消费、社零和工业增加值。通过贯彻落实《杭州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》，推动消费市场向高端、智能、绿色化升级。灵活推进消费品以旧换新，释放消费市场潜力。加快汽车以旧换新。在国家政策、省级政策基础上出台了地方（区县）新车促消费政策、鼓励汽车销售企业配套优惠政策、引导相关部门制定汽车金融支持政策、形成政策优惠包，开展第二季度汽车促消费活动，全力推动汽车消费。通过广播、电视台、短视频、杭州发布微信公众号、汽车销售企业、行业协会等各类渠道加大对政策的宣传解读，不断做优服务，鼓励全国消费者来杭购车。推动家电以旧换新。一是不断丰富家电品类优化消费场景，提升购物体验，提供一站式服务，增强消费者的幸福感和获得感。二是电商赋能线上平台开展活动。通过与网易严选、拼多多、京东等平台合作，在指定的平台店铺开展活动，购买对象面向全国、全网用户，更加便利消费者选购。三是联动企业、支付机构放大政策效应。通过政府和参与活动的家电企业按照一定比例配资、家电企业产品折扣让利、支付服务机构为消费者提供满减红包等方式最大限度给消费者带来实惠。四是完善废旧家电回收网络。启动“多网融合”，进一步推广“互联网+上门回收”，持续提升废旧家电回收网点覆盖率。鼓励家装以旧换新。鼓励区、县商务部门联动辖区街道、社区和重点龙头企业，积极打造样板间，推动家装消费品换新。通过促消费活动，如“第五届钱塘造嗨购节”等推广智能家居产品。鼓励企业开展“送新”“收旧”服务。

（二）提升消费者权益保护，加强市场监管力度

深入推进“放心消费在杭州”建设，加强商品质量检查，有计划开展流通领域产品抽检。加强消费预警发布，定向邀请老年消费者和消费维权志愿者进行产品现场体验和评议。积极推行消费争议先行赔付，引导商家积极开展无理由退换货服务承诺。

市区两级商务部门与市场监管部门进一步紧密配合，开展继续以联合检查组的形式开展联合整治，加大行业监管力度，规范重点行业预付式消费。落实长效管理，把检查整治常态化、规范化、制度化。研究拟制《预付式消费合同示范文本》，督促商家在销售预付卡时必须签订合同，明确双方权利与义务，最大程度减少消费纠纷的发生。推进行业信用评价规范申报立项工作，构建美容美发领域商家信用体系，加强行业规范治理。对合法合规经营、信用评级高的商家给予表彰通报和广泛宣传，树立行业品牌典型。加强正向引导，提高合规经营意识。继续落实法治宣传氛围提升要求，持续开展好预付式消费提示张贴工作。联合行业协会、行业工会力量，采取现场指导、集中培训、专题辅导、视频宣传等方式，组织经营者开展法制宣贯、合规约谈、诚信承诺等活动。

特此反馈。

（联系人：韩荣；电话：85257765）