王芹代表：

您在市十四届人大四次会议上提出的《关于社区保障一老一小的服务体系中增设幼儿美发馆的建议》（拱墅48号）收悉。经我局主办，市委社会工作部、市卫健委会办，现答复如下：

一、社区“一小”保障现状及所做工作

现今社会上面向0—5岁幼儿服务的美发馆极少，考虑到经济效益，一般的美发馆都会兼顾老、中、小的顾客，店内没有专设的幼儿区域、设施和发型师。社区便民服务是社区服务业重要组成部分，是凝聚、服务广大社区居民，提升居民生活满意度、幸福感的重要抓手。青少年儿童是国家的未来，也是社区服务的重点对象。

为适应当前人口结构变化和老年人隔代照护婴幼儿童的普遍生活形态，浙江省公共服务“七优享”工程专班办公室制定印发了《关于进一步推进社区“一老一小”融合服务场景建设的通知》，指出要以社区为载体，针对“一老一小”的结构性需求，优先植入“一老一小”融合服务功能，鼓励因地制宜，通过空间混合、功能复合，立足于盘活现有社区公共服务场所和设施，合理利用办事大厅、党群服务中心、文化礼堂、体育健身场地等已建公共设施以及国有闲置房产，打造集成更多服务功能、覆盖更广年龄人群的社区服务综合体，持续优化“老少皆宜”服务环境，加快构建老年友好和儿童友好型社会。

市卫健委从2019年起牵头推进0—3岁婴幼儿照护服务工作，依托社区和单位两端，加大普惠托育服务资源供给。将社区普惠托育点融入未来社区（乡村）建设和老旧小区改造整体方案，鼓励企事业单位、产业园区办托。2023年全市共有婴幼儿照护服务机构1356家，总托位数5.4万个，每千人托位数达到4.4个。我市荣获全国第一批婴幼儿照护服务示范城市。同时，市卫健委在社区创设“成长驿站”这一载体，已建成婴幼儿成长驿站657家，有效改善婴幼儿养育照护的社区支持环境。

新成立的杭州市委社会工作部指出，近年来，我市在社区建设中高度重视青少年儿童成长，采取各种有效措施为他们服务。一是在推进社区服务综合体建设中，将青少年活动和服务场所作为一项重要内容，许多社区服务综合体都设置了幼托机构和儿童成长驿站，不仅提供了场地，还引入了专业社会力量提供优质服务。二是充分利用社区服务业发展专项资金，资助扶持一批社区便民利民服务和青少年服务项目，近三年来，通过公益创投形式，市级层面扶持社区公益大篷车便民服务、“双减”社区青少年成长服务、“心手相牵 快乐成长”社区服务等项目，扶持资金达122.5万元。

二、一刻钟便民服务圈现状及所做工作

杭州市坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以新零售、新业态、新模式为突破，积极完善城市一刻钟便民生活圈多层次、全方位服务功能，畅通便民生活服务毛细血管，打造同心圈、烟火圈、文创圈、韵味圈、商务圈等多圈融合的城市一刻钟便民生活圈。聚焦“标准化”布局，牵头制定全国首个未来社区商业省级地方标准《未来社区商业建设及运营规范》（DB33/T 2357-2021），鼓励“市场化”运营，支持企业创新经营模式，培育一批便民生活圈典型案例，加强“人本化”服务，形成以新服务、新消费牵引共同富裕的典范，进一步优化一刻钟便民生活圈业态布局，更好满足居民日常消费和品质消费需求，鼓励商业与物业、消费与生活、居家与社区等场景融合，将专业的幼儿美发纳入社区服务当中，为居民提供便利，聚焦居民需求，按照“缺什么、补什么”的原则，将居民所需所盼作为社区“添什么”的依据。让一刻钟便民生活圈切实成为惠民生、促消费、畅通城市经济微循环的重要载体。

三、“幼儿美发馆”许可要求

根据《公共场所卫生管理条例》和《浙江省卫生计生委关于深化“放管服”、“最多跑一次”改革的通知》（浙卫发〔2017〕94号）有关规定，30平方以上的美发场所应当办理卫生许可证，许可项目为理发。浙江省没有专门设立为0—5岁婴幼儿提供美发服务的“幼儿美发”的卫生许可项目，市卫健委在实际检查中也鲜少发现专门为0—5岁婴幼儿提供美发服务的“幼儿美发馆”。如需开展此项服务，应按照理发店的相关规范要求设置。根据《GB37489.5-2019公共场所设计卫生规范第5部分：美容美发场所》要求规定，美发场所经营面积应不小于10平方，美发场所应设流动水洗发设备，洗发设备和座位比不应小于1:5；应设置美发工具清洗消毒间（区），提供毛巾、面巾等公共用品用具且自行清洗消毒的，应设置清洗消毒间（区）；提供杯具且自行清洗消毒的，应设置专用的清洗消毒间；烫、染工作间（区）应设机械通风设施。

四、下步工作思路

市委社会工作部将会同有关部门进一步指导各地推进社区服务综合体建设，做深做实儿童青少年服务工作，根据儿童青少年实际需求，有针对性地提供相关服务，为儿童青少年的健康成长营造有利的社区成长环境。

市商务局将全力协助相关部门开展社区服务综合体建设，指导有条件的社区和美发美容企业在已有的老年人理发服务场所增设幼儿服务区域，配备专职人员服务。坚持党建统领，聚焦普惠共享，结合未来社区建设标准和居民生活需求层次，以点带面将一刻钟便民生活圈打造成为便利化、集成化、智能化和互动化的共同富裕现代化基本单元。

市卫健委表示，从推动儿童友好城市建设的角度看，支持儿童美发服务的开展，具体可在社区融合服务场景建设时按照审批要求统筹考虑。

杭州市美发美容行业协会表示将尽最大努力配合社区做好专职发型师的技艺培训，帮助他们持证上岗，做好为老、为小的理发、美发服务。建议社区与辖区内信誉度较好的理发店进行合作，增设专门区域，对发型师和设备、卫生等提出一定的要求，由社区给予一定的经济补贴或政策倾斜等，解决居民实际需求，使居民和美发馆都得到实惠，实现共赢。

感谢您对商务工作的关心和支持，相信随着社区幼儿美发服务的开展和扩大宣传，会让行业内有识之士看到商机，引发更多关注，带动幼儿美发新业态逐渐发展壮大。欢迎关注“杭州商务”微信公众号，了解更多信息并再次提出宝贵意见。

联系人：商贸运行处 徐明

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