姚兴军代表：

首先感谢您对杭州商贸服务业健康发展的关注与支持。

您提出的《关于要求出台扶持实体商店等商贸服务业生存的建议》收悉。经我局主办，市国资委协办，并根据建议内容协调市发改委、市城管局等单位，对照建议内容认真研究办理，现答复如下：

一、关于政策鼓励。为激发市场主体活力，提升包括实体商店在内的商贸服务业发展质量，稳定和扩大消费，打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、中国式现代化的城市范例，结合杭州实际，市商务局以市促消费专班名义拟制下发《杭州市促进消费提质扩容五年行动计划（2023—2027年）》。从壮大商贸流通主体、引育优质消费品牌、培育新国潮品牌、完善县域商业体系建设、提升社区基础商业建设五个层面，支持和鼓励商贸实体企业优化网点布局、拓展经营区域，强化供应链体系建设。以国风为方向深挖品牌价值，鼓励老字号传统店铺向旗舰店、体验店、定制中心转型。鼓励充分挖掘西湖、宋韵等杭州特色文化内涵，发展国潮旗舰店、概念店、体验店、集合店，遴选一批杭州本地国潮品牌，根据经营规模、市场占有率等要素，择优授予“杭州新国潮示范品牌”称号。促进城乡商贸一体化发展，鼓励建设集购物、休闲、娱乐、餐饮、生活服务等为一体的乡镇商贸综合体或村民服务中心。支持村镇依据自身资源禀赋和产业特色发展特色农产品、乡村旅游、农村电商等，继续推进现代商贸特色镇、商贸发展示范村建设。推进传统乡村小店、夫妻店等连锁化、智慧化改造升级。强化打造一刻钟便民生活服务圈和乡村商业网点。支持建设社区邻里中心等一站式生活配套服务设施，引进餐饮、洗染、美容美发、维修、托育等业态，并引入各类专业化社区商业运营机构。

对重要民生领域的实体经济，杭州市自2023年起，启动生活必需品保供流通体系建设，计划到今年底，争取中央财政支持1.1亿元，支持大型农批市场改造升级、提高重点仓储加工能力提升、优化连锁商超等零售网点布局。截至目前，已经提升改造总面积6万平方米的农批市场3个，中央厨房新增加工能力25万份/日；新建改造仓储设施63个，总面积13万平方米，新增实体零售网点400个，其中商超农贸市场187个，社区门店及其他网网点数213个，总面积66600平方米的2个符合条件的建设企业分拣中心分别认定为杭州城市南、北生活必需品流通保供应急中转场地。全市整体建设审计有效投资额1.95亿元，财政补贴5500万元。

目前，争取现代商贸流通体系建设试点城市的方案正在调研和筹划中，申报成功后能够为杭州的实体经济争取到更多的政策支持。

二、关于降低费用。近年来，杭州市属国有企业积极落实市委市政府决策部署，支持实体商贸企业发展。2022年疫情期间，市国资委指导市属国有企业及各区、县（市）国有企业落实房租减免政策，对服务业小微企业和个体工商户承租市、区属国有企业的房屋，进行租金减免，帮助实体企业渡过难关、恢复发展。根据国有资产监管规定，市属国有企业房产出租须履行租金评估等程序，并进行公开招租。国有企业房产出租一直是巡察、审计关注重点，在没有政策依据的情形下，国有企业对国有商业房产降低租赁费用，既存在国有资产流失风险，也容易造成影响市场公平竞争的问题。下一步，市国资委将继续指导市属国有企业积极落实市委市政府决策部署，积极提供优质的房产资源，依法规范将国有房产出租给商贸企业，助力实体商贸企业发展。疫情期间为实体商店等小微企业执行了95折电价以及欠费不停供等电价优惠政策，疫情结束后，相关优惠政策也不再执行。

三、关于做好服务。经与市发改委研讨，实体店租用私人产权物业的，用电可通过“网上国网”转供电费码进行查询、测算，对于部分房东通过加价电价的方式，提高租户的用电成本，对租户收取的电价高于电网零售电价10%以上，可到当地市场监管局进行举报处置。此外，国网供电公司提供优化用电建议等增值服务，对有需要的用户可以上门查勘，帮助用户优化用电方式、调整峰谷使用时段、优化能效使用建议等，协助用户减低用能成本。同时，用户通过“网上国网”电费管家功能，可以自主查看用电量、电费情况，提供单费率和多费率电价比选、容量和需量基本电价比选等在线服务。

在《杭州市促进消费提质扩容五年行动计划（2023—2027年）》政策中，市委金融办、人行浙江省分行等金融机构优化消费领域金融服务，鼓励商业银行加大对小微商贸、服务业企业（包括个体工商户）的信用贷款投放。鼓励符合条件的法人金融机构发行金融债券和消费类资产证券化产品，并将募集资金用于支持消费类贷款投放。

四、关于人性化管理。在优化店招店牌备案服务方面，2023年初，市城管局就开始研究探索店招店牌管理方式方法。一是围绕为企业做好服务指导思路，启动建设店招店牌设置菜单式网上服务平台，根据“道路特点、区域特色”，为商家提供店招店牌设置菜单式服务指南，指导商家根据商铺建筑物外立面结构形态和自身经营特色设置个性化店招店牌，体现商家经营文化，店招店牌设置形式多样化、特色化，打造街区商业经营氛围。二是提高店招店牌备案效率。2022年，为减轻商家申请店招店牌设置备案压力，我局对店招店牌备案材料进行了精简和统一，并结合户外广告管理平台缩短备案流程，基本实现网上报备“跑零次”。在支持促销活动方面，2023年，市城管局就围绕市委市政府“打赢经济翻身仗”决策部署，制订出台《关于加大对商圈、商业街区外摆经营活动支持力度的指导意见》，在“规范、有序、安全、高品质”前提下，加大对商业外摆、户外文化商业活动的支持力度，促进商圈经济繁荣、品质高端、环境美丽。“外摆新政”将97个市、区级以上商圈、街区商业外摆审批权限下放至区、县（市）城管局，放宽场地、业态、时间等方面的审批限制；将40个符合场地要求的商圈、街区活动期限延长至20天；推广“一次踏看、固化设置”模式、简化活动审批流程、实行月度报批制等提升服务措施；取得了较好的经济效益与社会效益。截至2024年3月，全市共有107家运营主体制订“一场一方案”，打造精品特色经营点位21处，审核同意商业外摆1197家，审批同意户外文化商业活动2441场次，评选出50条市级、11条区级商业外摆样板街（路）。

后期，市城管局在总结“外摆新政1.0版”实施成效基础上，进一步实施“外摆2.0版”，指导各区、县（市）结合本地实际，细化“一场一方案”，打造精品特色点位，实行店招店牌美化，对外摆商户所需备案的店招店牌规格、颜色、样式等提供个性化、菜单式选择，更多展现杭州本土文化特色。组织对《杭州市户外广告设置总体规划（2018年）》进行修订（以下简称《总规》），从“后亚运”城市管理整体要求出发，在新修订的《总规》中明确店招店牌设置标准和要求，特别是对主要街道、商业街区等重要区域的店招店牌设置，要充分体现商业氛围和商家经营特色，店招店牌设置形式要有立体感、多样性。

杭州市商务局将以您的建议为推动，持续深化商贸服务业建设，不断优化包括实体商店在内的商贸服务业的营商环境，提升商贸服务业从业人员的便利性和积极性，提升广大群众日常生活的幸福感和获得感，为实现打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、中国式现代化的城市范例的目标而努力。

再次感谢您对实体商店等商贸服务业健康发展的关心和支持。

（联系人：杜刚；电话：85257617）