一、制定背景

（一）继续推进律师进社区（村）工作的必要性。自2009年杭州启动“律师进社区（村）”工作以来，我市律师深入参与基层自治、矛盾调解、法治宣传、法律服务等，有效提升了基层干部群众的法治观念，促进了基层民主自治及社会和谐稳定，继续推进该项工作具有现实必要性。

（二）贯彻落实上级工作部署要求。当前，基层治理体系和治理能力现代化建设、公共法律服务体系建设对“律师进社区（村）”工作提出了更高的要求，我市该项工作在资源配置、工作规范、绩效督导、服务保障等方面，还有待继续提升。

（三）客观情况变化需要政策完善。随着我市行政区划调整、公共法律服务范围拓展、财政经费使用要求变化等，需要完善相关政策，对“律师进社区”工作现阶段的服务内容、范围、标准等进行创新、规范和保障。

二、制定依据

1.《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》

2.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》

3.司法部《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》

4.《司法部关于进一步加强和规范村（居）法律顾问工作的意见》

三、制定说明

（一）进一步规范和创新“律师进社区（村）”工作。一是统筹服务资源。优化“律师进社区（村）”遴选工作，选拔业务能力强、善于做基层群众工作的律师担任社区（村）法律服务工作。二是明确工作职责。充分发挥律师在社区（村）依法治理、干部法治培训、矛盾纠纷预防化解、服务群众和市场主体等方面的职能作用。三是丰富服务方式。指导律师与社区（村）“法律明白人”结对子；建立律师担任村（社区）调解组织法治指导员制度；鼓励引导律师积极为社区矫正对象提供法律援助、解答法律咨询等服务。

（二）进一步加强律师进社区（村）工作的考评。一是落实工作要求。“律师进社区（村）”工作纳入“15分钟公共法律服务圈”，值班时间纳入律师参与公共法律服务积分。二是完善绩效考核。各地制定“律师进社区（村）”工作服务标准和绩效考核办法，严格落实绩效考核。

（三）进一步提高律师进社区（村）工作的服务保障。市司法局会同相关部门定期研究、协调解决“律师进社区（村）”工作中的相关问题。各地指导司法所联系协同当地乡镇（街道）、村（居）委会等，形成工作合力。“律师进社区（村）”按规定纳入政府购买服务，各城区要积极对接当地财政部门，做好市、区两级财政配套经费落实和使用，强化绩效评价和结果运用。桐庐县、淳安县、建德市要根据实际情况，参照城区补贴标准，协调对接经费保障。建立常态化的宣传机制，加强对“律师进社区（村）”服务内容、典型案件、创新做法的宣传，调动律师、律师事务所、社区（村）、司法所等参与主体的积极性，为社区（村）提供优质高效的公共法律服务。

四、注意事项

（一）在法律服务资源相对欠缺的地区，如存在特殊情况，需要1名律师担任超过5个社区（村）法律服务工作的，要报请市司法局同意后实施。

（二）各地在向社区（村）律师发放具体工作补贴时，可根据绩效考核情况，对基础补贴标准（如现阶段主城区12000元/人/年）进行上浮（高于12000元/人/年）或下调（低于12000元/人/年），实现奖优罚劣。

（三）“律师进社区（村）”工作实施主体包括两类：律师和基层法律服务工作者。

五、关键词解释

（一）“15分钟公共法律服务圈”：指公共法律服务平台场所、业务机构、自助终端等资源、设施在15分钟范围内不断趋于均衡可及：一是城区以步行15分钟的街道为均衡可及标准；二是乡村以骑行15分钟的乡镇为均衡可及标准；三是偏远山区或海岛以车行15分钟的乡镇为均衡可及标准。

（二）“法律明白人”：指具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村（居）民。

六、施行时间

本意见自2024年9月15日起施行。

解读机构：杭州市司法局律师与仲裁工作处

解读人：麻伟静

联系电话：85256532