各区、县（市）党委，市直属各单位党委（党组）：

《关于模范贯彻大兴调查研究部署进一步推进调查研究工作规范化制度化的实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共杭州市委办公厅

2023年4月19日

关于模范贯彻大兴调查研究部署进一步推进调查研究工作规范化制度化的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实开展主题教育，组织动员全市各级党组织和广大党员干部广泛深入调查研究，提升调查研究工作规范化制度化水平，以调查研究更好为“奋进新时代、建设新天堂”开路，根据《中共中央办公厅印发〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的通知》和《中共浙江省委办公厅印发〈关于大兴调查研究进一步推进调查研究工作规范化制度化的实施方案〉的通知》要求，结合我市实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道。习近平总书记高度重视调查研究工作，作出一系列重要指示，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。习近平同志在浙江工作期间，身体力行“三个跑遍”和“求深、求实、求细、求准、求效”的调研作风，多次深入杭州实地考察调研，多次对杭州广泛深入开展调查研究提出明确要求。习近平总书记关于调查研究的重要论述和率先垂范，为大兴调查研究指明了前进方向、作出了示范表率。

大兴调查研究，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬习近平同志在浙江工作期间开展调查研究的好传统，紧紧围绕党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的贯彻执行，紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，紧紧围绕深化“八八战略”实践，坚持党的群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念，把调查研究作为组织开展主题教育的重要内容，推动广大党员干部更好做到坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，更好运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，更好倾听群众呼声、反映群众愿望、回应群众关切、办好民生实事，更好推动“大走访大调研大服务大解题”活动走深走实，更好把调研成果转化为推进工作、服务决策、战胜困难的实际成效，为加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化城市范例提供有力支撑。

二、调研内容

对照党中央和省委明确的调研内容，着眼做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，结合杭州实际，突出问题导向，重点围绕11个方面进行深入调查研究：

1.围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于杭州工作的重要指示批示精神，深入调研如何贯彻“四个杭州、四个一流”要求，深化“八八战略”实践，加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，在以“两个先行”打造“重要窗口”中展现头雁风采，切实做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动、杭州真落实”。

2.围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，深入调研如何深化现代化产业体系建设新实践，扎实推进数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，重塑“全国数字经济第一城”，数实融合做强做优五大产业生态圈，引导支持区县（市）、园区培育特色优势产业集群，加快打造产业兴盛的新天堂，在全省创新提质、改革攻坚、开放提升中挑大梁、当先锋、打头阵，更好发挥龙头、领跑、示范、带动作用。

3.围绕打造高质量发展建设共同富裕示范区城市范例，深入调研如何深化现代化品质生活提升新实践，以“扩中提低”改革为牵引着力缩小“三大差距”，以“一老一小”问题为重点推进基本公共服务优质共享，以深化“千万工程”为载体推进乡村振兴，唱好杭州宁波“双城记”，构建杭州都市圈，建设“诗画江南·三江两岸”世界级文化旅游线，加快西部区、县（市）跨越式发展，进一步解决好就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼问题，加快打造共享幸福的新天堂。

4.围绕高水平科技自立自强，深入调研如何深化现代化战略支撑强基新实践，瞄准“新领域、新赛道、新动能、新优势”，全力争创综合性国家科学中心，切实办好人民满意的教育，着力建设人才高地，积极构筑科技成果转移转化首选地，形成科技创新大生态，加快打造创新创业的新天堂。

5.围绕统筹发展与安全、建设更高水平的法治杭州平安杭州，深入调研如何深化围绕现代化民主法治建设新实践，贯彻总体国家安全观，全面推进依法治市，大力发展全过程人民民主，加强专门协商机构建设，积极推进政法工作现代化，努力建设市域社会治理现代化标杆城市，着力防范化解重大风险，切实增强城市发展韧性，确保经济、金融、粮食、能源、产业链供应链、生产、社会治安、食品药品、公共卫生、自然界、数据、生物、网络等安全，加快打造良法善治的新天堂。

6.围绕提升城市文化软实力和意识形态领域面临的新挑战，深入调研如何深化现代化文化文明培育新实践，牢牢掌握意识形态领域斗争主动权，建设一流历史文化名城，放大世界遗产群落效应，实施宋韵文化传世工程，推动文化事业产业高质量发展，打造文化标志性成果，创建全国文明典范城市，加快打造别样精彩的新天堂。

7.围绕全面深化改革开放，深入调研如何深化现代化制度体系重塑新实践，落实共建“一带一路”高质量发展、长三角一体化发展、长江经济带建设等重大国家战略，一体推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区建设，纵深推进数字化改革和各领域综合性改革，提升城市大脑2.0实战实效，努力加快建设智慧城市、推进高水平制度型开放，加快打造活力迸发的新天堂。

8.围绕牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，深入调研如何深化现代化生态治理优化新实践，构建网络化、组团式、生态型城市框架，打好蓝天碧水净土保卫战，推进碳达峰碳中和，建设淳安特别生态功能区，高水平推进新时代美丽杭州建设，加快打造独特韵味的新天堂。

9.围绕打好亚运攻坚仗，深入调研全面贯彻“简约、安全、精彩”办赛要求，优化完善组织指挥体系，高水平推进亚运会筹办各项工作，高标准落实“三大提升”行动，打造亚运标志性成果，放大亚运综合效应，提升城市能级和国际化水平，实现“办好一个会、提升一座城”目标。

10.围绕推进新时代党的建设新的伟大工程，聚焦全面从严治党中的重大问题，深入调研进一步完善党建统领重大问题解决机制、“四个坚持、八个不”选贤任能机制、精准赋能干部能力提升机制、“严管厚爱”激励担当作为机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，争当勤廉并重的新时代清廉建设高地头雁。

11.围绕干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，深入调研本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题的破解之策。

三、方法步骤

（一）提高认识。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以党委（党组）理论学习中心组学习、读书班、专题学习会、研讨会、专题党课等方式，组织党员干部深学细悟习近平总书记关于调查研究的重要论述，深刻感悟老一辈革命家深入调查研究的优良作风，切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）制定方案。各级党委（党组）要围绕调研内容，研究制定调查研究的具体方案，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。党委（党组）主要负责同志要亲自主持制定方案。

（三）开展调研。县处级以上领导班子成员要结合职责任务，找准相关领域或工作中最突出的难点问题，每人牵头1个课题开展调研，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，深入各类厂矿企业、高校院所，深入街道社区、田间地头、车间班组，充分发挥“民呼我为”数智平台、“1+X”民意互动平台、人大代表联络站、居民议事会、民生议事堂、协商驿站等平台载体作用，掌握实情、把脉问诊，确保调查研究广泛深入、科学实效。要以“沿着总书记足迹，推动高质量发展”为主题，市县两级领导干部深入习近平总书记去过的或有过批示、回信、贺信的地方开展常态化全覆盖大走访。要鼓励多开展小切口的现场办公式调研，多采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，了解群众的烦心事操心事揪心事，发现和查找工作中的差距不足，举一反三采取改进措施，以一件事的解决带动一类事的解决。

（四）深化研究。全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证，找准症结，剖析根源，提出解决问题的新思路新办法。县处级以上领导班子成员自己动手完成1篇有情况、有分析、有见解的高质量调研报告。在此基础上，领导班子适时交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措。

（五）解决问题。把调研中发现的具体问题分类纳入“七张问题清单”，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限，形成问题清单、责任清单、任务清单，能当场解决的就当场解决，一时解决不了的也要做好解释工作并限时解决、及时反馈，做到问题不彻底解决不放手。

（六）督查回访。各级党委（党组）要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，并在一定范围内进行通报；领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级党委（党组）要把深化完善“大走访大调研大服务大督查”活动长效机制作为大兴调查研究的重要载体，健全“调研开路—科学决策—回应诉求—滚动解决—督查督办”的解题链条，确保取得实效。市级层面完善由市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅和市委政研室、市人大常委会研究室、市政府研究室、市政协研究室等部门组成的调研联席会议制度，加强对调研活动安排和重大决策调研的综合统筹、组织协调。各级各部门党委（党组）主要负责同志负总责，抓好本地区本部门本单位调查研究的推进落实，班子其他成员抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。

（二）完善制度机制。健全重大决策前调研机制、领导干部基层联系点蹲点调研机制、调研组织协调机制，推动调查研究工作有力有序有效推进。坚持决策前调研。市和区、县（市）党委、政府作出重大决策，主要负责同志或分管负责同志要事先开展调查研究，没有经过深入调研并形成调研意见或比较方案的，一般不列入党委常委会、政府常务会议的决策议题。坚持领导带头。市委常委和市级领导干部每人至少领衔1个课题，4月下旬至5月下旬相对集中安排赴基层一线调研。市和区、县（市）领导每年在基层调研时间不少于3个月，其中蹲点调研时间不少于1周，市级领导原则上在所联系区、县（市）蹲点调研。坚持党建统领。深化市直单位党委（党组）与联系乡镇（街道）党（工）委、机关党支部与联系村（社区）党组织结对共建机制，确保市直单位联系乡镇（街道）及村（社区）、区县（市）级部门联系所辖乡镇（街道）及村（社区）、党员干部走访结对帮扶村（社区）农（居民）户“三个全覆盖”。坚持统筹协调。每季度汇总梳理重点课题调研安排，把领导干部年度调研课题、“联乡结村”、联系基层单位和企业贯通起来，鼓励市直部门与区县（市）部门开展联动调研、跨层级跨领域跨部门开展组团式调研，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，推动市和区、县（市）两级联动大解题。

（三）严明纪律要求。调查研究要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市有关规定，做到轻车简从、厉行节约，不搞层层陪同，不增加基层负担。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，依规依纪严肃问责。要力戒形式主义、官僚主义，防止走过场、不深入，防止把调研当成一般性工作检查，防止调查多研究少、情况多分析少，防止调研报告多、成果转化少，防止收集问题多、解决和反馈问题少。

（四）加大宣传力度。要充分利用党报、党刊、电视台、广播电台、网络传播平台等，采取多种多样的形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义和各地区各部门各单位的创新举措与实际成效，注重典型宣传和正面引导，总结交流好经验好做法，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，着力营造良好浓厚的社会氛围。