《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》（以下简称《方案》）已于近期印发，现解读如下：

一、背景依据

低空经济是新质生产力的典型代表。2021年2月，低空经济写入《国家综合立体交通网规划纲要》。2023年12月，中央经济工作会议提出“打造低空经济等若干战略性新兴产业”。2024年3月，“积极打造低空经济等新增长引擎”被写入政府工作报告。为贯彻落实国家、省对低空经济发展的工作部署，抢抓低空经济发展战略新机遇，打造经济新引擎，在积极谋划、调查研究、专家咨询和广泛征求意见的基础上，制定本《方案》。

二、主要内容

（一）杭州发展低空经济的主要目标

到2027年，在打造“全国低空经济领军城市”的总目标下，《方案》主要涉及5项具体目标。一是低空产业能级大幅提升，引育链上企业600家以上，产业规模突破600亿元；二是低空交通网络基本成型，建成低空航空器起降场（点）275个以上，开通低空航线500条以上，建成统一管理服务平台；三是低空管理体系有效运行，实现无人机安全运行超百万架次/年；四是低空应用场景丰富多元，低空物流总量进入全国前5位，低空飞行量超过180万架次/年；五是低空试点示范成效显著，全力争创国家低空经济相关试点，全市3～5个区、县（市）成为省级示范，形成一批试点经验。

（二）推动低空经济高质量发展的主要举措

围绕相关目标定位，《方案》主要从5个方面16项举措推动我市低空经济高质量发展。

一是加快补链强链，建设低空产业创新高地。重点实施4项举措：加大低空企业招引培育；加快低空产业园区建设；开展关键核心技术攻坚；打造高新高能创新载体。

二是夯实数实基建，完善低空交通运行网络。重点实施3项举措：加快低空基础设施建设；加快航路航线网络布局；加快低空管理平台建设。

三是建立制度规范，提升低空交通保障能力。重点实施3项举措：构建空域协同管理机制，建立低空交通标准规范；强化低空运行安全管控。

四是培育市场需求，拓展低空应用多元场景。重点实施4项举措：搭建低空物流服务体系；丰富低空文体旅消费业态；创新低空城乡治理；探索潜在应用场景。

五是开展试点示范，打造低空经济杭州样板。重点实施2项举措：争创低空领域杭州试点；开展区县示范创建。

（三）保障措施

《方案》明确了“强化组织领导、加强要素保障、建立推进机制、加大智库支撑”等4项保障措施，包括成立市级工作协调机制、组建工作专班、出台专项支持政策、建立“三张清单”推进机制、组建杭州市低空经济专家委员会等，切实保障我市低空经济工作统筹有序推进、健康安全可持续发展。

三、施行时间

本《方案》自2024年7月28日起施行，有效期3年，由杭州市交通运输局负责牵头组织实施。

四、适用对象

全市。

五、注意事项

低空经济作为战略性新兴产业，其发展要加强多方面保障，需出台低空经济发展专项支持政策，集成要素保障，并建立工作协调机制和推进机制，对目标任务的推进落实，形成闭环工作体系。同时，作为新兴领域，强化智库支撑，推动低空经济高质量发展。

六、关键词解释

低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。实施低空经济高质量发展，要坚持以产业发展为龙头、以科技创新为驱动、以场景应用为牵引、以安全发展为保障，统筹推进低空交通、低空产业发展，形成有产业、有设施、有规则、有应用的发展体系，集成制造、飞行、保障、服务的特色产业链，形成社会经济发展新的增长极。

七、解读单位

解读机关：杭州市交通运输局

解读人：钟璧樯

政策咨询电话：85133887