贵协在市政协十二届三次会议上提出的《关于加快乡村建设推动全域共富赋能提速的建议》（第358号）收悉。经我委主办，市农业农村局、市规划和自然资源局会办，现答复如下：

市委、市政府高度重视乡村建设工作，持续深化“千万工程”杭州实践。自去年8月1日《杭州市乡村建设条例》（以下简称《条例》）正式施行后，我市乡村建设事业进一步迈入了“良法善治”的法制化轨道，全域统筹、整体推进、协同落实的工作局面进一步优化，为提升乡村建设工作成效提供了更好保障。

一、统筹协调工作机制有效健全

去年8月，经市政府同意，我市成立了由20家市直部门、10个区（县、市）组成的市乡村建设工作推进协调小组，推进协调小组下设办公室（设在市建委），并抽调人员集中办公。去年10月，市建委组织召开了市直成员单位《条例》实施研讨会，研讨明确乡村建设工作中各部门工作职责和下步工作举措。随后，各区、县级协调小组也已陆续成立，形成了全市统一领导、多跨协同、上下联动、共建共享、统筹推进的工作格局。

《条例》赋予了市城乡建设主管部门负责乡村建设综合监督管理、指导、协调等职责，下一步，市建委将强化乡村建设牵头统筹工作，依托乡村建设工作推进协调小组办公室，密切与农业农村等部门的协调配合，做好工作联动、政策协同、考核衔接，持续提升乡村建设水平。

二、《条例》宣贯实现全覆盖

为做好《条例》宣传实施，市建委印发了“十个一”的宣贯方案，集中力量开展系列宣传贯彻活动，包括：召开一次新闻发布会、组建一个市级宣讲团、开展一次集中宣讲培训、开通一辆乡村建设“法治大篷车”下乡服务、制作一部宣传片、印发一本普法小册子、拓展一个线上学习平台等，通过市区联动、线上线下同步，为《条例》深入人心、贯彻落实营造了良好氛围。目前，全市1905个行政村已经实现了普法全覆盖，为依法有序推进乡村建设工作奠定了坚实基础。

三、乡村建设配套制度进一步完善

为强化《条例》实施，市建委牵头高质量抓好配套制度谋划，集中攻坚制定出台了41个配套制度文件，包括管理制度、技术导则、标准规范等，其中多个技术导则为全国首创，为《条例》有效实施搭建好了“四梁八柱”，得到住建部领导的充分肯定。去年11月，结合全省工匠大比武，组织召开了“1+41”杭州乡村建设成果体系发布会，得到了中央、省、市23家媒体的高度关注，仅3天浏览量突破了130万人次。

四、持续提升乡村规划管理

为全面深入贯彻落实新发展理念，推进乡村振兴战略，2023年我市开展了“规划编制攻坚年”专项行动，完成80个乡村单元详细规划编制。2024年我市将继续开展75个乡村单元详细规划的编制工作，实现乡村单元详细规划全覆盖。同时，为有效解决基层规划专业技术力量不足、规划落地“最后一公里难”等问题，我市正逐步建立完善驻镇街规划师制度。截至目前，全市已配备100多名驻镇规划师一对一赴乡镇（街道）提供规划服务指导，取得了良好进展。下一步，市规划和自然资源局将进一步加大驻镇规划师覆盖面，结合规划编制、土地资源要素保障、耕地保护、美丽乡村等工作，集结一批业务过硬、乐于奉献的优秀规划师积极开展工作，做好辖区内规划建设管理的“陪跑员”，为规划全周期管理提供专业技术保障，助力乡村振兴和共同富裕。

五、探索完善乡村建设工作绩效考核

乡村建设作为一项新生事物，目前仍处于探索摸索阶段，考核评价机制尚未完善。乡村建设工作的有关任务，现散落在乡村振兴考核的各个子项中，并从2023年度开始纳入了全市综合考评。目前我市乡村振兴实绩考核依据《浙江省实施乡村振兴实绩考核指标体系和评分方法》确定的框架开展，经与市农业农村局对接，鉴于省定考核项目暂未单独设置“乡村建设”考核指标，下一步待2024年度省定考核项目和评分细则明确后，市建委将进一步与市农业农村局做好沟通，争取在市里自由调剂额度内尽量加大对涉及乡村建设任务指标的考核权重。

六、开展乡村建设评估工作

为加强乡村建设工作科学评估，市乡村建设工作推进协调小组办公室正结合住建部村镇建设管理平台、乡村建设评价信息系统等基础数据，着手开展我市乡村建设摸底调查工作。将重点对各区县乡村建设中的经验和成效进行总结，对短板和不足进行分析，并结合摸底调查结果，进一步理清乡村建设工作评估思路。此外，市建委正积极统筹各方力量持续开展乡村建设研究，并通过乡村建设领域理论课题“赛马”方式，由富阳区住建局牵头并借助外部科研团队对我市乡村建设评价指标体系进行系统化的梳理和研究，后续通过研究成果的转化应用，拟出台《杭州市乡村建设绩效评估管理办法》。

七、强化乡村建设工作全周期管理

为构建一套前期科学谋划、中期建设推进、后期运营增值的乡村建设全生命周期管理体系，市建委正通过乡村建设领域理论课题“赛马”方式，由余杭区住建局牵头对乡村建设全生命周期管理体系进行专题研究，后续将进一步协同市规划和自然资源局、市农业农村局等部门，结合理论研究和工作实践，积极探索和创新乡村建设工作全周期管理内容、流程和方式，拟出台《杭州市乡村建设全生命周期管理办法》。下一步，市建委将进一步建立健全管理机制，不断完善和提升我市乡村建设水平，确保乡村建设工作从规划、建设到运营管理的整体性、协同性、精准性和可持续性。

感谢贵协对乡村建设工作的关心和支持。

联 系 人：市建委村镇处  张格源

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