您在市十四届人大四次会议上提出的《关于进一步加快推进市区水务一体化改革的建议》（上城25号）收悉。经我委主办，余杭区政府、临平区政府、市国资委、市综合行政执法局、市财政局、市城投集团会办，现答复如下：

一、水务一体化改革总体进展

（一）前期改革工作成效

1.制定政策文件。2020年，市级改革专班根据市委市政府的改革目标任务，经广泛征求各区、县（市）和市级部门意见，起草改革文件，并经市政府审查后，出台《关于推进杭州市水务一体化改革的实施意见》（杭政函〔2020〕13号）和《关于杭州市区水务一体化改革方案的批复》（杭政函〔2020〕14号）《关于桐庐县、淳安县、建德市水务一体化改革方案的批复》（杭政函〔2021〕44号）等文件，为市区水务一体化改革工作提供有效支撑。

2.统一规划布局。2023年1月16日，我委会同市规资局、市水务集团编制的《杭州市供排水专项（一体化）规划（2021-2035年）》获得市政府批复。该规划作为我市首次跨区、县（市）行政区划编制的全市域统筹涉水一体化规划，打破现有行政边界和管理边界，有效破除了城乡区域屏障，为市域范围内的城乡水务一体化提供支撑与指引。

3.各区有序推进。根据市委市政府统一部署，滨江区于2019年挂牌成立合资公司，2020年5月签署合作框架协议，合资公司进入实质性运营阶段；2020年6月至9月底，临安、富阳、余杭、萧山区相继完成合资公司挂牌成立和合作框架协议签订；2023年11月至12月，钱塘完成合资公司挂牌成立，临安区合资公司完成党组织关系划转；2024年4月29日，市水务集团与萧山区签订股权转让协议和合资公司章程。

（二）临平区、余杭区水务一体化改革进展

2020年9月，原余杭区挂牌成立杭州余杭水务控股集团有限公司，并与市水务集团同步签署《合作框架协议》。因2021年行政区划调整，原余杭区拆分为余杭、临平两个新行政区，两区水务资产拆分问题导致改革推进有所推迟。

针对上述问题，市级改革专班与两区改革专班多次专题协调，推进改革工作。2023年6月，我委上报市政府余杭、临平两区改革方案，但因余杭、临平两区对余杭水务集团的资产、人员拆分事宜，以及分区后涉水业务的投资建设运营模式未能达成一致，改革工作滞缓。

二、关于相关建议的答复

您提出的三条建议非常重要，我们认为非常合理，也和我们的改革思路相契合。

（一）关于加快落地水务一体化改革

今年以来，我委于2024年1月23日、2月2日两次组织召开专题会议对余杭、临平两区水务一体化改革工作进行研究。3月5日，丁狄刚副市长组织余杭、临平两区区委区政府主要领导及相关市级部门召开专题协调会议。我委根据会议明确的内容，形成推进余杭、临平两区水务一体化改革以及解决余杭水务集团面临问题的工作方案及时间计划表，已报送市政府。3月25日，市政府印发《关于余杭区、临平区水务一体化改革等有关问题的专题会议纪要》，对余杭区、临平区水务一体化改革目标、改革路径、保障措施、推进时序进一步明确：一是5月31日前完成余杭水务集团股权比例和资产划分，完成余杭环境集团资产、业务和人员的拆分；二是8月31日前召开余杭水务集团及两区合资公司干部大会，实现实质性运转。

4月8日、17日，我委两次邀请市委组织部，会同市区两级改革专班召开水务一体化改革干部人事工作专题推进会，对各区水务合资公司的班子职数和干部管理权限等问题进行研究明确。

下一步，我委将根据市委市政府的工作要求，加快确定改革方案，推进余杭、临平两区水务一体化改革工作。

（二）关于加快研究全市相对统一的政策机制

根据市级改革专班市区水务一体化改革推进及优化营商环境要求，市城管局指导区、县（市）与水务合资公司签订供排水特许经营协议，目前滨江区、富阳区已签订供排水特许经营协议，钱塘区正在协议征求意见和修改完善中；同时积极推进《杭州市城市供水管理条例》修订，完善市区监管体系，目前《条例》修订已列入2024年人大立法预备项目。

（三）关于市区水务一体化收购资金支持保障

市区水务一体化收购资金支持保障方面问题，已列入我市关于算好水务“四本账”协调事宜。2024年2月22日，市政府召开关于市水务集团一揽子解决方案的专题会议，对相关问题进行了梳理研究。后续，市政府将进一步专题研究水务一体化收购资金支持保障等方面问题，加快推进水务一体化工作。

三、下一步工作措施

（一）加强对接沟通，形成工作合力。我委将继续发挥专班推进作用，加强与各区改革专班对接沟通，形成市、区合力，共同研究解决改革推进过程中遇到的困难和问题，及时向市政府上报改革工作进度和存在问题，对于市、区两级无法解决的问题，由市政府统一决策解决。按照全市“一盘棋、一体化、一张网”的总体要求，加快推进临平区、余杭区水务一体化改革工作。

（二）按照既定目标，全力推进改革。为加快推进市区水务一体化改革工作，以确保两区供排水运行安全、稳定。后续我委将牵头市、区两级改革专班，坚持“全市一盘棋”思想，严格落实“三不变，两稳定”原则，按照既定任务目标不折不扣抓好市区水务一体化改革的执行和落实。在今年完成临平、余杭两区合资公司组建，实现实质性运营，并签订相关政府保障协议。同时确保改革过程中干部人员队伍稳定，供排水设施运营稳定，涉水业务正常开展，服务标准和服务质量不受影响。实现主城区与临平、余杭两区水务规划布局、资源调配、服务标准和管理政策“四个统一”，完善全市水务一体化、水务一张网体系，建设一个高质量的供水网，实现高水平的运营，最终形成杭州市科学高效的现代化配供水格局。

感谢您对市区水务一体化改革工作的关心和支持。

联 系 人：市建委行政审批处  冯嘉琦

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