为深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议决策部署，进一步提振市场信心，增强政策取向一致性，促进经济持续回升向好，推动高质量发展继续走在前列，根据《浙江省人民政府印发进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2024〕4号）等文件精神，市发改委会同市级相关部门研究制定了《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策》。

一、起草背景

2023年以来，外部形势复杂严峻，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”交织，国内疫情防控转入新阶段，经济社会发展面临多重挑战。我市坚决贯彻落实省委、省政府工作部署，第一时间制定“8+4”经济政策体系，对我市打赢经济翻身仗、总量跃上新台阶，发挥了积极作用。2024年，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱，为应对形势发展变化，根据市政府工作部署，市发改委会同市级相关部门研究制定了2024年“8+4”经济政策，促进经济持续回升向好，推动高质量发展继续走在前列，以杭州的“稳”“进”“立” 为全省大局多做贡献。

二、起草思路

一是全面承接落实，并突出杭州特色。承接省“8+4”经济政策“415X”先进制造业集群培育政策包、世界一流强港和交通强省建设政策包，对应制定我市五大产业生态圈高质量发展政策包、建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市政策包。结合我市实际，新增支持企业研发机构、研发总部建设、完善全链条科技企业孵化体系、推进开发区高质量发展等11个个性化政策。

二是量化可操作，并突出政策体系。围绕提高企业的认可度和获得感，减少一般性的工作举措，要求每项政策都有对目标的定量、定性表述。按照“1+N”政策文件体系，各部门按条线制定出台各自的配套政策，并明确细则，确保好操作、易兑现、能落地。

三、主要内容

共八个方面76项政策：

一、扩大有效投资政策。由市发改委牵头落实，具体包括发挥省市重大建设项目带动支撑作用、加大财政支持力度、向上争取资金支持、加强用地用林要素保障、强化用能要素保障、加大对民间投资支持力度、加力推进城市地下管网建设等5个领域补短板、充分发挥市属国企作用等8项政策。

二、科技创新政策。由市科技局牵头落实，具体包括强化财政资金保障、打造高水平科创平台、建设高水平大学、加强关键核心技术攻关、全面落实支持科技创新的税收优惠政策、更大力度实施企业研发投入补助政策、加强企业研发机构研发总部建设、加速科技成果转移转化、完善全链条科技企业孵化体系、健全科技企业梯度培育机制、全面实施高层次科技人才引育政策、增强金融服务科技创新能力、完善政府采购制度、加强市属国有企业科技创新等14项政策。

三、五大产业生态圈建设培育政策。由市经信局牵头实施落实，具体包括统筹集成各类财政资金支持、落实税收优惠政策、加大政府产业基金支持力度、持续加强制造业金融支持、强化工业用地供应服务保障、支持推进未来产业先导区建设、支持数字经济创新提质发展、支持企业高质量发展、推进开发区高质量发展、强化制造业人才支撑等10项政策。

四、现代服务业高质量发展政策。由市发改委牵头落实，具体包括落实财政资金保障、支持打造服务业重点平台、支持培育服务业领军企业、支持信息服务业稳进提质、推动工业设计产业提升发展、推进文化产业高质量发展、推进文化旅游融合发展、推动体育产业高质量发展、推进金融服务高质量发展等9项政策。

五、建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市政策。由市交通运输局牵头落实，具体包括增强财政要素保障能力、强化港地协同要素保障、加快构建现代化交通物流体系、降低交通运输成本、稳步推进交通惠民等5项政策。

六、扩大内需和对外开放政策。由市商务局、市投资促进局牵头落实，具体包括强化财政资金支持、稳定外贸发展、激发消费潜能、发挥电商优势、打造国际会展之都、支持数字贸易发展，大力吸引和利用高质量外资等7项政策。

七、乡村振兴和城乡一体化发展政策。由市农业农村局、市发改委牵头落实，具体包括加大财政支持力度、加大金融支农力度、加强耕地保护和土地综合整治、加强高标准农田建设、健全粮食安全保障机制、提高“菜篮子”保供能力、建设美丽乡村、支持科技强农机械强农、壮大乡村特色优势产业、深化强村富民乡村集成改革、支持农创客创新创业、全面提升县城综合承载能力、推进特色小镇高质量发展、有序推进农业转移人口市民化、大力推进淳安特别生态功能区高质量发展等15项政策。

八、保障和改善民生政策。由市人力社保局牵头落实，具体包括充分发挥财政保障作用、支持推进“劳有所得”、支持推进“幼有善育”、支持推进“学有优教”、支持推进“病有良医”、支持推进“住有宜居”、支持推进“老有康养”、支持推进“弱有众扶”等8项政策。

四、实施期限

除标明具体实施期限外，均为2024年全年有效。国家、省制定出台相关政策措施的，遵照执行。

解读机关：杭州市发展和改革委员会

解读人：周天仪，联系电话：85253720