预算报告是“城市账本”，账本里既有城市发展，也有衣食住行；既要讲清楚财政的钱从哪里来，更要说明白钱花到哪里去。

2月1日，市十四届人大四次会议表决通过了关于市及市本级2023年预算执行情况和2024年预算的决议，标志着杭州市“人大代表预审、财经委员会初审和人民代表大会审批”的第五轮预算草案“三审”制工作圆满完成。

预算草案“三审”制工作是杭州践行和发展全过程人民民主理念、加强和改进新时代人大工作、履行人大“管好钱”职责的一项自选动作。根据全国人大《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见》精神，通过在预算审查原有的“财经委初审”和“人代会审批”基础上，引入“代表预审”机制，为人大代表有效参与预算监督、充分发表预算意见构建了平台，实施5年来已成为我市人大监督工作的一张“金名片”。

市人大代表过灵芝连续5年参与预算草案“三审”制工作。“这些年，我见证了预算草案‘三审’制工作的不断创新，比如借助数字化改革，贯通数据壁垒，构建财经综合监督应用场景；把审核的触角深入到下属事业单位和专项（项目）；在各区、县（市）全面开展‘三审’制工作，让全过程人民民主的理念和实践在基层扎根。”她说，管好“钱袋子”就是对群众负责任。

为深入做好“三审”制工作，2024年度的“三审”制工作在部门预算审查的基础上，选取1个重点专项（项目）进行重点审查，并要求部门对该重点审查专项（项目）进行绩效自评，形成“1个部门预算+1个专项（项目）预算+1个绩效自评”的“1+1+1”模式。6组重点审查对象为：城西科创大走廊管理委员会、城西科创大走廊建设专项；市国动办（人防办）、区县人防建设及管护补助项目；市数据资源局、数据资源平台建设项目；市规划和自然资源局、市级耕地和永农保护专项；市科协、科普经费项目；市医保局、医疗救助资金专项。常委会主任会议成员、专职委员、财经委委员、财经审查小组成员和常委会专家咨询组成员共79人参与监督活动，分6个监督小组通过现场调研、书面和线上等形式提出意见建议157条，有122条予以采纳，采纳率为77.7%。市人大代表钱育新是财经审查小组成员。“我参加了对城西科创大走廊管理委员会、城西科创大走廊建设专项审查，从突出问题导向、注重绩效监督方面提出了要求放大财政资金撬动引导作用，引导各类基金共同推进城西科创大走廊区域内科技成果转化和产业能级提升的审查建议。”

守护好人民“共同财富”，深化预算审查监督，人大一直在路上。市人大常委会预算工委相关负责人表示，下一步，在监督选题上更加紧扣全市中心工作，围绕省委三个“一号工程”和市委后亚运“十大攀登行动”的工作部署加强监督；在监督重点上更加注重全面绩效管理，积极引导人大代表在预算审查过程中更多围绕财政支出政策的绩效开展监督；在监督主体上更好服务人大代表深入参与，更好发挥人大代表行业特长、职业专长，不断完善财经综合监督系统，为人大代表审查提供便利；在监督实效上确保人大代表意见得到有效落实，督促财政部门和预算单位切实做好意见办理工作，形成预算草案“三审”制工作的闭环管理。