一、背景说明

为了依法严厉打击建筑垃圾违法处置行为，强化执法手段，提高违法成本，发挥法律的教育和震慑作用。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百二十条第一款第一项，对“擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物，造成严重后果的”，公安机关应依法实施行政拘留处罚相关规定，结合工作实际，制定《关于办理擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒建筑垃圾和生活垃圾适用行政拘留案件的意见》（以下简称《意见》）。

二、制定必要性

一是贯彻实施《固废法》的基本要求；二是落实中央环保督察问题整改的重要措施；三是推进落实“行刑衔接”的主要举措。

三、制定过程

1、2023年1月至5月，调研、座谈、起草本文；

2、2023年6月9日，第一次书面征求市各相关部门，市法院、市检察院意见建议；

3、2023年6月至2024年5月，修改完善；

4、2024年6月3日，市渣土办牵头召开研讨会；

5、2024年6月21日至6月25日，第二次书面征求市各相关部门，市法院、市检察院等单位的意见建议；

6、2024年6月18日至7月17日通过市综合行政执法局官网公开向社会征求意见。至7月17日征求意见截止时间，未收到意见、建议。

经公开征求意见程序后，形成草案，并依据职责进行了合法性审核。经审核，符合法定程序制定；符合法律、法规、规章的规定。

四、内容说明

《意见》主要包括五个方面内容：一是明确了关于固体废物的概念；二是明确了法律依据；三是明确了“造成严重后果”的认定标准；四是明确了认定处理程序；五是对本意见的适用范围、数据本数、二年、次和处等概念进行了说明。

五、关键词解释

建筑垃圾，是指工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等固体废物。

六、实施时间

自2024年12月1日起施行。

七、解读单位和联系电话

解读单位：杭州市综合行政执法局

解读人：吴宏杰、刘斌辉

联系电话：18758885333、13989889821