农工党杭州市委会：

贵单位在市政协十二届二次会议上提出的《关于推动杭州道地中药材高质量发展 助力加快打造共享幸福新天堂的建议》（87号）已收悉。经商市卫健委、市市场监管局、市经信局，现复函如下：

我局坚持贯彻党的二十大报告关于“促进中医药传承创新发展”精神，以丰富的原生中药植物资源为基础，加强产业发展整体谋划，开展中药材种植生产，打造浙西中药材产业集聚区，积极运用数字化改革、临床科研提升、文化宣传推广等手段，在新时代奋力弘扬中华传统文化，发挥我市西部自然资源禀赋，推动杭州道地中药材高质量发展，助推乡村产业振兴和农村共同富裕。贵单位在提案中充分列举杭州中药材产业发展成绩和问题，精准提出“完善体制机制”“设置专业标准”“强化源头把控”“深化附加价值”等中肯合理的工作建议，对我们发展道地中药材具有很强的指导意义。围绕落实提案有关建议，我们加强部门联动，做好规划引领，制订专业标准，强化流程溯源，提升品牌影响，全力促进杭州道地中药材高质量发展。

一、落实发展规划，支撑杭产道地中药材产业发展。以全市《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》等政策为指导，推动各项措施落实落地。贯彻《关于加快生物医药产业高质量发展若干措施的通知》精神，推进生物医药产业发展，建立中医药“医、企”揭榜挂帅项目，支持中医医疗机构与企业和研发机构联合开展临床应用研究。按照《杭州市农业发展“十四五”规划》要求，重点发展新“浙八味”“淳六味”等，建设一批特色鲜明、设施标准、管理规范的“道地药园”和GAP基地，打造一批清洁、规范、安全、高效的现代化药材加工基地，培育一批有信誉、有影响的中药知名品牌。落实《杭州市乡村振兴战略规划》部署，加快发展中药材“林下经济”，以中药饮片加工、中成药制剂和中药保健品等为重点推动道地药材精深加工，鼓励建设“中药材+康养+旅游”多功能融合的中药材康养小镇。同时，持续开展中药饮片专项整治，规范中药采购、加工过程，确保安全底线，保护知识产权。

二、推动规范建设，促进建立规范标准和优质优价体系。支持山茱萸、覆盆子、前胡、黄精、重楼、三叶青等道地药材发展。支持企业创新发展，坚持传承保护与创新驱动相结合，发挥科技创新的引领作用，强化产学研结合，推动企业为主体建立联合创新的新型研发载体，完善中药材全产业链质量标准，推动申请地理标志，促进中药材规范化、标准化、集约化发展。支持淳安县桑黄标准制定攻关，提请上级药品监督管理部门，共同发起桑黄中药饮片炮制规范的申请。深化“放心云煎药e平台”应用，以标准化处方数据为基础，对中药代煎过程中的饮片调剂、汤剂煎煮、饮片批号、质检报告、物流配送等关键环节进行数据整合，实现医疗机构、代煎企业、患者、物流、行政部门的互联互通，有效解决医疗机构中药饮片追溯体系不健全，中药种植和生产企业的追溯信息孤岛化问题。加快建立统一化、规范化、标准化的中药代煎行业质量标准规范，有效遏制中药代煎掺假、少药情况，提升准入门槛，推动中药材行业向标准化、规范化、高效化发展，加快促成中药材“优质优价”机制建立。

三、加强源头把控，保障杭产道地中药材原生态品质。一方面，促进种业振兴。加快制订《关于高质量推进杭州现代种业创新发展的若干措施》，将中药材种业质量提升纳入全市种业创新发展的内容；持续推进杭州市现代种业发展种质资源保护利用项目，支持开展中药材良种的收集保存、资源圃建设等；将良种繁育基地建设纳入杭州市高质量推进现代农业发展项目指导性任务内容。发挥杭州市农科院的科研力量优势，开展三叶青、黄精、白及等中药材种质资源收集保存、鉴定评价，开展高黄酮含量、抗病、耐逆的三叶青种源筛选与示范；重点围绕“中药材-土壤养分-微生物”之间的互作模式，开展道地中药材生态栽培技术研究与应用。指导各区、县（市）因地制宜开展地方特色中药材种业质量提升工作。另一方面，加强数智溯源。发挥杭州市数智治理优势，推进全产业链质量追溯。依托区块链、大数据、物联网等新兴技术，构建多部门联合的中药材、中药饮片生产流通使用全过程质量管理平台，加强种源、种植、加工等生产过程监管，逐步实现杭产中药重点品种来源可查、去向可追、责任可究的全流程追溯体系。以桐庐县作为试点，形成“1+7”的中药材全流程追溯管理体系（1个数字驾驶舱、7项溯源环节），实现从田间到碗里全流程可追溯，切实提高中药材智能管控水平，保障中药材质量稳定可控。支持淳安打造“淳六味”道地药材全过程追溯平台。

四、融合守正创新，提升杭产道地中药材附加值和影响力。一方面，加强科技支撑。推动淳安县人民政府和中国农业科学院特产所签署中药材产业合作协议，加快实施“淳安道地特色药食兼用中药材产品开发”县院协同创新科技攻关项目。支持企业、医疗机构、高等学校、科研机构等协同创新，完善中医药产学研一体化创新模式，提升中药材临床应用价值。积极建立健全市属中医医院与浙江中医药大学、浙大医学院的非直属附属医院合作运行机制，深化与西湖大学科研项目合作。以数字化改革为引领，支持杭州中药企业加快建设中药领域智能工厂，指导推动中药产业大脑建设。另一方面，扩大宣传引导。积极开展中医药养生膏方制作竞赛、药膳烹饪推广大赛等活动，引导开发具有发展潜力的中药品种，推动药膳及保健产品向产业化延伸，提升杭产道地中药材社会影响力。策划并推进中医药文化融入杭州亚运会，将中医药文创产品展示、中药材制作加工等中医药文化通过现场互动体验形式在亚运场馆展示，提高杭产道地中药材国际影响力和竞争力。

衷心感谢贵单位对我市道地中药材产业发展的关心和支持，也欢迎对我们的工作继续给予关注和监督！

联系人：钮杭，联系电话：85256948。

杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）

2023年6月12日