柴伟国委员：

您在市政协十二届二次会议提出的《关于实施地力定向培育消减土壤障碍因子的建议》（449号），经研究，现复函如下：

耕地是人类赖以生存的重要资源，人多地少、优质耕地资源匮乏，已成为杭州农业生产可持续发展的瓶颈因素。开展地力定向培育是实施优地增粮行动、高质量保障粮食综合生产能力稳定重要手段。您的提案客观分析了杭州中低产田中存在的主要障碍因子，提出的持续推进高标准农田建设、大力提升土壤有机质含量、推进耕作层构建与保护利用和规范农业生产行为防止耕地退化等建议也十分中肯到位，对进一步消减土壤障碍因子、提升耕地地力、推进现代农业绿色高质量发展具有重要的现实指导意义。

一、我市所做的主要工作

（一）政策扶持，提升耕地质量

制定《杭州市耕地质量提升三年行动计划》（2022-2024年），聚焦高质量、竞争力、现代化，突出农田质量提升、农业产出高效和农民增收富裕，实施规划引领、数字赋能、农地提标、地力提升、示范创建、管护落实等六大行动，进一步提升农田基础设施和耕地地力建设水平，促进农业高质量发展，计划到2024年底，全市建成高标准农田194万亩，粮食生产功能区稳定在81万亩，推广应用水肥一体化10万亩，切实提升耕地的连片化、宜机化、设施化水平。 

（二）聚焦障碍，开展相关研究

一是开展连作障碍生态防控研究。针对设施栽培中连作障碍频发现状，2020年，杭州市农业技术推广中心申请市科技项目《设施蔬菜连作障碍生态防控技术研究与示范》，联合区、县（市）农业农村部门共同开展研究。市县两级在设施栽培叶菜类和茄果类等蔬菜上开展连作障碍生态防控作用研究，建立了两套设施蔬菜连作障碍生态防控技术模式并进行推广应用。

二是开展科学施肥研究。我市蔬菜地土壤存在磷素过度累积的普遍现象，影响作物正常生长。为此，杭州市农业技术推广中心依托农技首席专家工作室项目，在高磷蔬菜基地开展“土壤改良-平衡施肥-养分管理”为主线的土壤累积态磷高效循环利用研究。采用不同的施磷策略，通过比较土壤中累积态磷的利用潜力，初步建立磷富集蔬菜地的科学施磷模式。

三是开展酸化治理研究。近年来，我市各级农业农村部门积极开展不同土壤调理剂在改善土壤酸化上的效果研究，并在临安创建了省级酸化土壤治理试点，以期集成一套酸化治理技术，多途径提升耕地土壤长期抗酸化能力，改善土壤质量。

（三）典型示范，提高推广效果

准确把握“永安模式”特征，在建设高标准农田示范区的过程中，积极探索生产发展、生活富裕、生态良好的有效路径，依托特色水稻资源，推动粮食生产、现代科技、生态环境、农业景观和农事活动等业态联动，重点引导农业产业由传统粗放型农业向高效高质量现代农业转型升级，以促进生产、生活、生态融合为目标，走出一条“三化互促、三生共融、四区联动”“稻”路。此外，在开展障碍因子消减试验研究和示范的基础上，区、县（市）农业农村部门以召开现场会和培训的形式充分展示示范基地效果，以点带面，在萧山区、余杭区、临安区和桐庐县的蔬菜地上得到了小范围推广。

二、下一步工作措施

下一步，我局将加快高标准农田改造提升建设，加强与高等院校、科研院所和企业之间的沟通合作，争取各级财政支持，改善土壤物理化学性状，助推土壤障碍因子消减的技术突破，着力解决关键农业问题，助力农业绿色高质量发展。

（一）加快基础建设，推进高质量保护利用

着力推进高标准农田新建和改造提升项目，加快提升农田设施化、宜机化和数字化水平，开展耕地地力保护与提升，科学布局好区域性农事服务中心，实现用地养地良性循环，推进产前、产中和产后的社会化服务。积极推进农田建设与粮食生产功能区整治优化地块相结合，深入开展基础设施建设,创新发展新型农业技术，为粮食生产提供有力保障。

（二）加强院校合作，实施健康土壤培育行动

依托科研院所的技术优势，深化合作力度，实现资源共享、优势互补。利用“科研院所+企业+政府推广部门”合作模式，针对设施蔬菜连作障碍、施肥不科学和土壤退化等关键农业问题，共同研发新型、高效的土壤调理剂、修复剂及菌剂等，并开展其施用后的效果试验研究，构建“一地一策”健康土壤培育模式，提高健康土壤供肥、固碳、减排能力，提升农产品品质，保障我市农业绿色健康发展。

（三）加大财政投入，助力推广应用

积极争取财政加大增量、整合存量、优化投向，加强配方肥、缓控释肥、有机肥推广的扶持力度，保障健康土壤培育模式的推广应用，有效改善土壤理化性状，实现地力定向培育。2023年，计划在主要农作物上推广配方肥4.7万吨，在粮油和经济作物上推广有机肥18万吨，建立化肥定额制示范方15个，扶持资金分别为400万元、600万元和75万元。

（四）加深生态防护，防止耕地退化

进一步落实好全市“肥药两制”改革工作，以区域为格局，做好农业废弃物回收处置，推进田园清洁生产；科学施肥用药，结合有机肥推广、农田轮休轮作、种植冬绿肥和专业化统防统治、绿色防控等措施，实现减肥减药，推进肥药减量增效；加强肥药减量宣传培训和示范指导，引导农民转变观念，营造好的社会影响力，为农业绿色高质量发展保驾护航。

衷心感谢您对全市农业农村工作的关心支持！

联系人：杨敏，联系电话：85259467。

杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）

2023年6月21日