张卫荣代表:

您在市十四届人大三次会议上提出的《关于加快推进休闲农业和乡村旅游融合发展的建议》（临安19号）已收悉，经商市文广旅游局、市财政局、市经信局、市消防救援支队、临安区人民政府，现复函如下：

一、关于改善基础设施

针对短板，农业农村部门一直聚焦乡村五大振兴，协同推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。2023年，实施“五大工程”，包括农业高质量发展“520”工程、县域富民产业“十链百亿”工程、和美乡村建设“1312”工程、强村富民5个“百千亿”工程、新型经营主体培育“双千万”工程。其中“和美乡村建设”将持续深化“千村示范、万村整治”工程，实现全市农村生活污水、垃圾、公厕整治行政村全覆盖。2023年，全市新启动市级30个美丽乡村特色村、59个未来乡村、100个数字乡村建设；重点打造12条未来乡村共富引领带，17处美丽乡村国际旅游点、112个休闲农业特色村以及20个省级城乡风貌样板区。同时，经信部门也在不断强化网络通讯设施的覆盖能力，已经累计建设5G基站32050个，其中乡村区域新增5G基站超4300个，实现城区、县城、行政村5G网络100%覆盖，新增有线宽带覆盖约63.06万户，基本实现了行政村全覆盖、乡村宽带接入能力达到100M以上的目标。

去年，临安区高标准农田新建0.1527万亩、补建0.3685 万亩，建成高效节水灌溉2158亩。2023年临安区将新建高标准农田1900亩,实施省级粮食生产功能区提升改造6830亩、市级农地提标改造5000亩以及农田管护(小水利修缮)3050亩；高效节水灌溉 2500亩。临安区相继出台了《临安区新时代美丽乡村创建的实施意见（2020-2022年）》《杭州市临安区关于深化“千万工程”高标准高质量实施新一轮美丽乡村建设行动计划（2021—2025）》，目标是推动三分之二以上行政村创建成为新时代美丽乡村精品村。

二、关于健全标准体系

2021年，临安区地方标准—《乡村运营（村庄经营）导则》正式发布，进一步规范指导“天目村落”开展市场化运营，全面提高村庄经营水平，进一步完善“天目村落”市场化运营临安模式。近几年，文旅部门正在通过加大乡村旅游产业集聚区、乡村旅游重点村建设，谋划开展市级“文旅赋能 乡村共富”乡村产业集聚区创建培育工作，推进包括临安清凉峰在内的山地休闲旅游试点工作。全面开展旅游风情小镇等旅游核心吸引物、景区镇、景区村等旅游目的地、优质民宿等旅游接待场所的“微改造、精提升”项目，同时以培育美丽乡村国际旅游体验点为抓手，制定培育标准和提升条件，推动各个乡村做好乡村旅游整治提升工作。

三、关于创新服务产品

近几年，农业农村部门积极推动全市休闲农业与乡村旅游的融合发展。鼓励各地立足乡村特色资源，进一步挖掘农业的生态涵养、休闲体验、文化传承功能，发展生态观光、农事体验、户外拓展、教育农园、田园康养等能够推动休闲农业发展和乡村旅游融合的业态，建设一批“农业+”融合发展的乡村休闲产业，对于各区、县（市）的“休闲农业+”项目给予市级资金补助。文旅部门则推出了文旅赋能乡村“6+X”计划，即“6引进，1拓展”，引进投资、引进项目、引进业态、引进产品、引进科员、引进运营和拓展全面合作，根据乡村旅游主体及项目开发需求，开展多种形式合作。积极引导旅行社通过聚焦乡村旅游，与镇（乡）、村落景区开展战略合作，实现转型发展。同时，在全市推广临安村落景区化运营模式，临安区17家村落景区分别采取资产入股、景区托管等模式与17家运营商签约合作，完成落户项目102个、投资总额5.5亿元。同时在临安重点培育乡村创客团队10家，文旅运营团队11家，运营品牌团队10家，运营师10个，村支书15个。

四、关于强化品牌建设

全市休闲农业和乡村旅游逐渐进入蓬勃发展期，全市已经创建成功中国美丽休闲乡村7个（临安白沙村），全国休闲农业重点县1个（临安为全省两个之一），全国旅游重点村5个，省级休闲乡村23个，省级休闲农业和乡村旅游精品线27条，省级旅游重点村21个，省级等级民宿130家等。临安区着力推进“天目叠翠、吴越千年”品牌落地，充分发挥“天目”系列公用品牌效应，统筹“天目山宝”“天目乡宿”“天目暖锅”等品牌，深化系统集成品牌综合利用。继续筹划举办“天目村落”运营论坛，充分利用好“天目村落”品牌定位、理念，集中优势宣传资源，扩大影响力，打响“天目村落”品牌知名度。加强“天目村落”营销联盟作用，通过多形式、多渠道、全媒体宣传营销手段，提高旅游产品开发和营销的有效性、针对性，持续引入客源流量。下一步，临安区将推行“东中西联动、部门联合、企业联手”大营销模式，探索自主营销与合作营销、委托营销、代理营销相结合的多元营销模式。加强与国内大型旅游线上运营商合作，建立临安休闲农业与乡村旅游品牌专区。创设乡村节庆论坛、文艺演出等活动载体，创新举办“红叶节”“暖锅节”“杭州农民丰收节”等特色民俗活动，集聚人气，扩大消费。

五、关于加强协调服务

临安区已出台的《临安区旅游业发展“十四五”规划》，明确“十四五”期间将按照产业融合发展原则，以“农（林）旅结合、工旅联动、文旅互融、体旅互动”为理念，构建以旅游产业为中心的一、二、三产业融合发展体系，实现旅游带动其他产业发展，其他产业支撑旅游发展的良性发展格局，实现全市经济效益、社会效益、生态效益、文化效益“四位一体”提升。同时，也出台了《杭州市临安区休闲农业发展规划（2021-2025）》，将按照规划融合临安山区农业产业特色，推进东中西休闲乡村空间集群建设，构建形成“杭黄世界级山地特色农业景观廊道”加“东部都市休闲农业”、“中部农耕文化体验”和“西部山地观光农业”“1+3”休闲乡村发展新格局。此外，今后一段时间将全面实施“一廊三圈十八景”发展战略，融合竹笋茶等中部乡村优势产业组团，山区特色农业提升，推进天目美镇空间集群建设，实现天目山核心景区与周边特色旅游景区、特色农业产业园区、景区镇（旅游风情小镇）、景区村庄、数字乡村、天目村落的“内联外畅”一体化联动。

衷心感谢您对全市农业农村工作的关心支持！

杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）

2023年6月8日