今年以来，在社零低位开局的背景下，全市坚决贯彻落实市委市政府“决胜二季度，打赢攻坚仗”决策部署，奋力冲刺“半年红”。3、4月份社零快速回升，5月份实现两位数增长。

一、基本情况

（一）社零累计增速持续增长。5月全市社零增幅14.4%，1—5月增幅9.5%（较1—4月提高1.3个百分点），其中萧山区、上城区、淳安县1—5月实现两位数增长。负增长区、县（市）逐月减少（1—2月5个、1—4月2个、1—5月1个），上半年预计全部转正。（详见附表1）

（二）全市消费市场保持较好恢复势头。“消费在线”平台数据显示，1—5月全市消费金额5297.7亿元，同比增长20.7%。其中夜间消费金额2715.2亿元，同比增长24.8%；外来消费金额1188.5亿元，同比增长29%。

二、运行特点

（一）重点行业持续恢复。监测显示，六大业态总体保持较快恢复势头，呈五升一降态势，但5月下旬受疫情影响，增速较上中旬有所下滑。5月，家电增长21.3%、医药增长19.6%、商场及综合体增长14.4%、餐饮增长12.6%、汽车增长12.5%，均保持两位数增长。超市-15.4%、降幅较上月缩窄8.3个百分点。（详见附表2）

（二）政策效应初步显现。5月印发《进一步提振消费阶段性举措》相关实施细则，政策定向直配的小客车调控指标95119个，据市车管所统计，近6万人名下无车，4万人名下有车。目前指标已使用42170个，其中区域牌照升级和外地牌照迁入36278个，新购车使用指标5892个。区域牌照和外地牌照迁入已接近尾声，接下去指标使用将以新购车为主，政策对社零的拉升作用也将更为明显。各区、县（市）配套汽车消费激励措施，今年以来全市共发放汽车消费券4.1亿元，拉动社零168.8亿元，其中4—5月发放1.35亿元，拉动社零48.84亿元（详见附表3）。14家燃油车企业5月实现销售额9亿元，同比增长12.5%。

（三）夜间消费热度上升。1-5月，我市夜间消费2619.7亿元，同比增长25.8%。夜间消费占比已超过一半，餐饮夜间消费同比增幅高达43.1%。美团数据显示，我市“五一”期间夜间消费较去年假期增长134.2%，深夜时段消费较去年假期增长231.8%。

（四）节日消费带动明显。今年“五一”小长假、母亲节、“520”等节日对客流、销售拉动效果较好。据对全市256家企业消费调查问卷数据显示，节假日期间客流量明显增加的占42.6%。“五一”期间，全市零售、餐饮消费同比分别增长26.6%、127.7%。

三、形势分析

（一）有利因素。一是促消费政策红利加速释放。5—6月开展平台企业消费激励，对头部平台企业将产生较好的带动作用；小客车牌照的消费转化也将带来明显效果。二是企业招引进展明显。2023杭州米其林指南发布，我市成为米其林指南在中国内地的第五个城市。有利于提升我市餐饮业影响力，也能为招引米其林餐饮企业落户加码，进一步带动餐饮消费的热度；柳州螺蛳粉国际营销中心等有影响力的企业也将落户我市。三是重大活动将带动消费升温。6月恰逢西博会、“618”消费购物节等多个节庆活动，有利于拓展消费热点，释放消费活力。

（二）不利因素。一是社零增长仍面临较大压力。限额以下企业拖累社零增长，1—4月全市限下社零增幅仅为6.9%，低于限上企业增幅2个百分点，而省内兄弟城市限下社零基本为两位数增长。新能源汽车零售额增速放缓，今年1—5月，5家头部新能源车企零售额同比增幅66.7%，低于1—4月限上新能源车零售额增幅13.6个百分点。二是居民消费意愿偏低。据银联数据显示，今年以来我市客单价呈逐月下降趋势，三大商圈客单价均为负增长，湖滨商圈-5%、武林商圈-24%、钱江新城商圈-23%。失业率进一步上升，体现出疫情“伤痕效应”尚未全面消退，5月底疫情又呈现散发现象，居民减少外出消费，内需仍需进一步提振。三是销售高点难以超越。2022年二季度基数逐月抬高，6月份社零710亿元为2022年全年次高点。如京东商城2022年6月零售额48亿元，正常月在10—15亿元；特斯拉2022年6月零售额28亿元，正常月15亿元左右。

四、下步举措

（一）坚决打好“攻坚仗”。对于增长较好的区、县（市）鼓励多作贡献；对于低于全市平均增幅的区、县（市）激励其采取针对性措施，力争少拖后腿；对于负增长区、县（市）督促其尽快转正。联动区、县（市）建立预报预警机制，每月下旬各区、县（市）对整月社零情况进行预测并上报，充分掌握社零工作推进情况，对落后区、县（市）重点帮扶指导。对富阳京东、萧山特斯拉等重点企业走访调研，指导企业充分发挥总部优势，力争在去年高基数基础上实现正增长。充分发挥调度、晾晒、约谈等指挥棒作用。

（二）着力打造“不夜天堂”。4月底，央媒作了题为《看促进消费亮点——西子湖畔的“子夜经济”》宣传报道，全市应趁势而上，借举办亚运会、西博会契机，进一步掀起我市夜间消费热潮。《关于打造“不夜天堂•乐购杭州”的实施方案》已经市政府批准，即将加紧出台实施，从鼓励发展“子夜”经济，升级打造消费场景、消费环境，培育更多夜间消费新热点等多个方面推动夜间消费。致力做好“把消费留在杭州”这篇文章，力争接下淄博、长沙等城市“出圈”接力棒。

（三）全力打响城市“消费品牌”。依托西博会、亚运消费季、中国（杭州）美食节、数智消费嘉年华等系列主题活动，结合端午节假日和“618”电商大促等时间节点，举办500场以上促消费活动。拟结合中国（杭州）美食节，发放1000万元数字人民币餐饮消费券，进一步恢复消费人气，提振消费信心，释放消费潜力，打响“知味杭州•美食无界”“数智消费•共富生活”等消费品牌。

（四）努力发挥政策“乘数效应”。进一步做好促消费政策的宣传、指导和落实，充分发挥财政资金四两拨千斤的作用。开展头部平台企业消费激励，向各区、县（市）征集激励活动，争取上半年零售数据有较好体现。加速推进小客车号牌指标消费转化，加快进入由“号牌升级”到“新购车”转换期。通过头部企业招引等政策，招引京东超级体验店、奔驰新能源车区域总部、福特汽车华东区域经销中心等新主体落户我市。紧抓经普年契机，推进优质企业入库纳统。

（五）积极实施“两限作战”。我市社零企业中，限上企业占比较高（限上：限下为65:35），我市1—4月社零增幅在GDP11强城市中排名第6，较一季度上升4位。但今年消费加快复苏，限下企业“反弹式”增长，增幅高于限上企业。从省内来看，兄弟城市社零企业以限额以下为主（达58%—81%，我市仅占35%），因此我市在全省排名进位压力较大。建议一方面巩固大企业增长优势，稳住限额以上企业社零；另一方面注重强弱项、补短板，全力做好限额以下企业服务，特别是对限下社零影响较大的明康汇、物美等企业，做好数据报送指导，鼓励企业拓展线上销售，发挥连锁企业优势，进行数据统筹。

附表1

全市5月份社零总额及增速情况表

附表2

1—5月重点监测企业经营情况表

附表3

各区、县（市）1—5月汽车消费券发放情况表