金华市聚焦广大企业“政策看不全、流程看不到、结果无感知”的痛点、难点,创新开发“金华政策智配应用”,通过条件、过程、结果的公开透明助推政策精准智配、直达快享。该应用于2022年12月正式上线浙里办,并被列为省“向企业精准推介惠企政策”改革试点。截至7月24日,该应用访问量已达4.04万人次;兑现惠企政策资金36.35亿元,惠及企业2.16万家次,均列全省第2位。
一、条件公开透明:全面整合政策、精细企业画像,大数据碰撞“配得准”
(一)统一整合政策,实现一网共享。一是全面整合政策。按照行业类型、惠企形式、责任部门、支持对象等28个数据要素,对每条政策进行标准化拆解,经浙江省惠企政策协同管理平台发布后自动回流到“金华政策智配应用”,实现“政策统一、省市同步、一网共享”。截至目前,该应用已归集全市惠企政策2096条。二是全面展示政策。开发找政策、配政策、兑政策、问政策四大场景,以及政策总览、政策热榜、政策评价、政策计算器、政策订阅、政策寻企等六个子场景,让企业对所有政策一目了然。
(二)构建企业画像,做到立体全面。市经信局、市财政局、市大数据局等部门共同搭建政策服务信息平台“生态圈”,对接浙江政务服务网、浙里办、企业码、预算管理一体化、科技大脑等平台,与市场监管、税务等部门实现数据共享,集成全市49万余家企业(个人)的245万余条信息,通过大数据自动抓取企业基本信息、部门数据、获得荣誉等共享数据,构建企业全息特征画像,为政策智配夯实数据基础。
(三)自动数据匹配,做到精准高效。通过部门协同、平台融合及数据互联,搭建政策寻企场景,将企业画像和惠企政策进行自动匹配,从海量政策中为企业筛选出与之匹配度最高的政策,并将政策条款及申报信息精准推送至企业。企业只需登入该应用,就能一键查阅由应用精准推送的政策,真正实现“企业找政策”变为“政策找企业”。今年以来,已向登录过应用的3074家企业推送了惠企政策22万余条次,政策匹配总体精准度达95%以上。
二、过程公开透明:公开审批流程,打通业务壁垒,全流程提速“跑得快”
(一)优化内部流程,审批办得快。公开政策直达快享审批时限要求,并在平台上设置“办理时限”,每到一个审批环节就以短信形式提醒相关审核责任部门,延时、超时办理的予以多频次提醒,直至办结。办理流程向企业实时公开,企业可通过应用实时跟踪兑付进度。目前资格定补类、申请兑现类资金平均审批时限分别缩短了50%、20%。
(二)打通数据壁垒,资金兑付快。开发“免报即享”后台审核功能,打通奖励企业名单与企业信用黑名单库及企业状况异常数据,自动比对,提高审核效率。全市兑现免报即享资金18.65亿元,占全市兑现资金总额的51.3%。如“放水养鱼”企业在奖励名单公布后,通过应用启动奖励资金免报即享流程,3日内奖励资金全部直达市区获评企业。
(三)推送申报一体,申请提得快。对于需数据核校、审查遴选的申请兑现类项目,企业在应用上浏览政策后,无需另行登录界面,可直接同步切换政策申报,避免错过政策申报期。全市兑现申请兑现类资金17.7亿元,占全市兑现资金总额的48.7%。如浙江金梭纺织有限公司收到政策申报提醒后,第一时间通过应用申请了2022年度鼓励制造业企业扩大生产奖励政策,拿到了40万元财政补助。
三、结果公开透明:企业“享”得明白,政府“管”得清晰,场景化应用“底数清”
(一)“一站式”服务,让企业“享”得明白。在政策临近申报期、政策正式发布和政策资金兑现等每个重要节点,通过平台自动发送信息提醒;特别是对已经完成资金兑付的企业,直接将包括兑付年度、政策类别、资金金额等具体内容在内的信息告知企业法定代表人、具体经营负责人和财务人员,让企业感受实实在在。截至目前,已发送兑现资金提醒短信1.15万余条,涉及企业超1000家、资金8.68亿元。
(二)“立体式”管理,让政府“管”得清晰。一是资金兑付结果“底数清”。开发数据归集、数据晾晒、数据管理、数据分析四大功能,实时展示各地各部门政策发布情况、资金兑现情况以及资金兑现时效等内容,实现了“政策发布-自动推送-企业申报-资金兑现-数据回流-兑现监督”的惠企政策闭环管理,让每一分资金都用得明明白白。二是企业诉求结果“底数清”。创新开发“政策热榜”模块,动态跟踪惠企政策兑现情况,通过政策兑现情况和企业查询热度分析企业政策需求,结合企业反映的政策诉求,对惠企政策进行优化、迭代。