2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是“千万工程”实施20周年、杭州亚运会举办之年，做好“三农”和乡村振兴工作责任重大、意义非凡。总体思路是：深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照中央、省、市“三农”工作决策部署，以打造中国式现代化乡村范例为目标，聚焦建设高效生态农业强市，坚持农业农村优先发展，坚持五级书记抓乡村振兴，坚持创新深化、改革攻坚、开放提升，深入实施生态农业提效、和美乡村提质、农民增收提阶、集成改革提速、基础设施提标、公共服务提优、乡村善治提能、党建领富提级“八大行动”，打响“诗画天堂﹒和美乡村”品牌，加快推进农业农村现代化和农民农村共同富裕在全省全国先行示范，为“奋进新时代、建设新天堂”夯实“三农”根基。

主要指标：农林牧渔业增加值增长2.5%，力争3%；农民人均可支配收入增速高于城镇居民1个百分点，力争达到48000元；低收入农户人均可支配收入增长10%以上；城乡居民收入比缩小至1.7以内。

一、实施生态农业提效行动

坚持把粮食安全作为“头等大事”，牢固树立“大食物观”，坚定走科技型、低碳型、高质量效益型的特色农业发展道路，突出都市农业，突出数字赋能，突出生态绿色，突出乡土韵味，突出农文旅融合，突出共同富裕，着力建设高效生态农业强市。

（一）在供给保障强上先行示范。着力推进永久基本农田全部建成高标准农田，扎实做好粮食功能区整治区块改造提升，以粮食生产功能区和永久基本农田为主要实施区域，新建省级高标准农田3万亩，改造提升高标准农田（含粮食生产功能区）3万亩以上，新创建绿色农田4个；实施市级高标准农田（含粮食生产功能区）提标改造4万亩、新创建高标准农田示范区5个以上。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。完成粮食播种138.1万亩、产量10.6亿斤；油菜37.8万亩，产量1.19亿斤；大豆18.3万亩，产量0.66亿斤；蔬菜140万亩、产量340万吨以上。能繁母猪存栏8.8万头以上，生猪出栏力争135万头。积极发展稻经轮作和稻鱼、稻虾、稻鳖、稻蛙、稻鸭等综合种养模式，力争2023年达到10万亩。建设菜篮子水产基地1300亩以上。

（二）在科技装备强上先行示范。加快农业综合种养、减肥减药技术推广应用，加快选育推广优质品种，实施市级现代种业发展项目，开展种质资源保护利用和种业成果奖励。2023年育成具有自主知识产权的新品种90个以上，主要农作物和畜禽良种覆盖率稳定在98%以上，保障水稻、小麦等优质种源供应，水稻主导品种覆盖率70%以上。出台专项政策重点打造以农业双强为核心的高效生态农业示范园20个。启动建设农事服务中心20个，联动建设现代化育秧中心、秸秆综合利用中心等。加强引进推广适应丘陵山区、设施大棚的国内外先进适用小型机械，水稻耕种收机械化率稳定在90%以上。

（三）在产业主体强上先行示范。积极引导土地整村、整畈流转发展规模经营，强化农业招商引资，实施新型经营主体培育“双千万”工程，新培育市级以上农业龙头企业30家、县级以上示范性家庭农场100家、示范性农民专业合作社50家。新培育农创客2400名。成立农业龙头企业联盟和农创客联盟。鼓励创新抱团发展、收益分红、共富基金等联农带农机制。坚持“政策保本、经营增效”思路，完善种粮补贴动态调整机制。联动“政银保担”，积极争取国家融资担保基金、省担保集团支持，全市政府性融资担保机构支农支小融资担保年末余额力争达到200亿元，平均担保费率不高于0.8%。

（四）在功能效益强上先行示范。贯通产加销，做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”文章，合理布局建设一批小微农产品加工园区。鼓励强村公司、农业经营主体发展烘干加工、冷藏保鲜、分级包装、干制腌制、食材预处理等产品加工。实施杭帮菜研发和杭州预制菜产业“十个一工程”，推动以杭产农产品生产和初加工为核心的上游生产加工销售，建设一批预制菜原材料基地。支持田头鲜活农产品预冷仓、产地冷链集配中心以及初加工冷链物流设施建设，建成农产品冷链物流设施（产地仓）20个以上。融合农文旅，深耕“农业+”的文章，推动农业产业与运动、休闲、旅游、文创、教育等产业深度融合，培育现代农业新产业新业态，休闲农业经营收入达到80亿元以上。

（五）在竞争能力强上先行示范。做好“土”“特”“产”文章，积极探索传统农业系统的生态与文化产品价值实现机制与路径，培育壮大县域富民特色产业，做强产业链，提升地瓜经济能级，打造“一县一业”“一镇一特”。2023年启动培育打造单条产值10亿元以上县域富民优势特色产业链10条。大力发展生态低碳农业，推进质量兴农、品牌兴农，结合重要交通枢纽设立杭州优质农产品馆，打响萧山本味、禹上田园、天目山宝、桐庐味道、千岛农品等农产品区域公共品牌。全市本地产主要农产品质量安全合格率98%以上，绿色优质农产品占比61%以上。做好亚运会农产品保供工作。

二、实施和美乡村提质行动

放大杭州“千万工程”源起地、富春山居图实景地优势，在共同富裕大场景下持续深化“千万工程”，举办20周年系列主题活动，不断赋予“和美”新的内涵、载体和图景，奋力打造“六和六美”新时代和美乡村。

（一）突出“自然和谐”，呈现山水田园之美。深化“山水林田湖草”综合治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，省控以上断面水质优良比例100%，空气优良率高于88%。加快国际湿地城市创建，深化林长制河湖长制，实施重点生态敏感地区生态系统保护修复工程，积极推进自然保护地建设，加强生物多样性保护。争创“天然氧吧”等国省气候生态品牌，3A以上景区村落100%挂牌应用，深挖乡村气象和物候景观资源，发展乡村休闲旅游。实施绿色生态兴林富民行动，2023年新增造林更新1万亩，森林质量精准提升20万亩。创建省级美丽河湖9条，水美乡镇10个。持续巩固农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”成果，建设改造农村生活污水处理设施386个，出水水质达标率90%以上。大力支持淳安特别生态功能区建设。

（二）突出“风貌和韵”，呈现精致有序之美。建立城乡一体风貌管控机制，尊重村庄原有肌理，以绣花功夫推进“微改造、精提升”，系统开展村庄空间梳理、功能植入、农房改造、降围透绿、庭院美化、管线序化和村道提升。新打造城乡风貌样板示范区28个，启动创建美丽宜居示范村10个，完成美丽庭院建设4.5万户。推进建设未来乡村共富引领带12条。新启动建设特色村30个、和美乡村示范村（未来乡村）59个，打造美丽乡村国际旅游体验点17个。高标准开发“诗路文化·三江两岸”“天目叠翠·吴越千年”世界级文化旅游带建设，培育成为带动西部山区跨越式高质量发展的新增长点。

（三）突出“产业和融”，呈现活力奔放之美。深化乡村经营理念，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡创业创新。盘活利用乡村闲置和低效利用资源，深挖乡村气候资源、山水林田资源，发展休闲农业、民宿、电商、露营、康养、文创、夜集市等新产业新业态。发挥平台经济优势，组织开展“迎亚运·游乡村”和“直播达人进乡村促振兴”行动，农村电商销售额突破200亿元。积极引导研发、设计、金融、创作等机构在乡村设立工作室（基地），加快推动美丽乡村向美丽经济跨越。

（四）突出“人文和润”，呈现文明自信之美。发挥好文化对乡村的塑形、铸魂、赋能作用，深入推进乡村文化振兴行动。联动实施文化惠民工程和文艺星火赋美工程，加快文化驿站等乡村新型文化空间建设。推进文明村镇创建，实施重要农业文化遗产挖掘保护提升工程，加强历史文化（传统）村落保护利用，推进第十批14个村一般村的保护利用工作，启动第十一批4个村的保护利用工作。高质量建成“四级公共文化服务体系”，构建城乡一体的15分钟品质文化生活圈。深化农村文化礼堂和新时代文明实践中心、所、站建设，提升乡村博物馆70个、农村百姓健身房89个、健身广场24个。

（五）突出“社会和治”，呈现善治和谐之美。深化乡村治理体系建设，推广运用积分制、清单制、众人事情众人商量等务实管用的治理方式，新创建省级民主法治村35个。推进清廉村居建设，培育清廉村居特色样板25个，推出一批乡村“领‘杭’清风”廉韵线路。结合文明村镇创建，积极倡导农村移风易俗，落细落实文明公约、村规民约、家规家训等约束性措施，逐步解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等现实问题。

（六）突出“生活和睦”，呈现富裕富足之美。围绕让农民就地过上现代文明生活，着力提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、要素交换畅通度。以县城和中心镇为重点，加快发展科、教、文、卫、养老等公共服务事业。保持农村困难家庭危房改造“动态清零”。到2023年底，东部地区所有村集体经营性收入达到100万元，西部地区75%以上的村实现“8050”目标。

三、实施农民增收提阶行动

按照“持续”“普遍”“较快”导向，以推动西部4县农民增收为核心，制定“1+4”农民增收行动方案，推动农民增收年年有进步、三年大变化。

（一）多途径增加工资性收入。完善城乡劳动力市场和劳务协作制度，建立乡镇能工巧匠库，鼓励农民以自主就业、受雇就业、合作就业、兼职就业等多种就业形态的发展。鼓励在政府投资的乡村建设、农田水利项目建设领域推行以工代赈。鼓励镇、村、企业开发公益性就业岗位，努力扩大农民就地就近就业机会，推动“人人有事做，家家有收入”，特别是要确保有劳动能力的低收入家庭至少1人就业。

（二）多模式增加经营性收入。着力提高土地集约经营、规模经营、综合种养水平。加强农业社会化服务组织建设，培育市示范性农业社会服务组织20家左右。加强农产品产销对接，建设星级农合联8个。鼓励农民投资开办商超、餐饮、农资、民宿、电商、快递网点等各类生产生活类服务店，培育发展乡村小店经济、庭院经济、集市经济、夜经济等，提振乡村消费，扩大农民经营收入。

（三）多渠道增加财产性收入。实施五个“百千亿”工程：培育强村公司500家以上、参与村社1000个以上，实现经营收益2亿元左右；实施飞地抱团项目100个以上、参与村社1000个以上，实现投资分红2亿元左右；认定共富村、共富带、共富体200个左右，联动村社1000个左右、实现集体经济分红5亿元左右；新增盘活闲置宅基地和农房2500宗以上，帮助增加财产性收入1亿元以上；依托区县协作、联乡结村、三百帮促，打造新型帮共体100个，辐射山区4县村社1000个以上，落实帮扶资金5亿元左右。

（四）多形式增加转移性收入。加大对农民的农资补贴、规模种粮补贴、农机购置补贴、公益林补贴和政策性农业保险补贴力度。稳步提高基础养老金标准。完善农村低保低边标准动态调整机制，实现“应保尽保”。健全农村特困人员救助供养制度。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。创新协作帮扶机制，协作帮扶资金重点用于乡村产业和增收项目。实施慈善促富专项行动，以西部4县为重点，推进慈善产业发展。

四、实施集成改革提速行动

以盘活农村闲置资源为切口，把住主线、守牢底线，以更大的气魄、更大的力度系统谋划推进强村富民乡村集成改革，持续释放改革红利。

（一）深化农村“三块地”改革。探索开展二轮土地延包试点。积极引导承包地整村、整畈流转，打造农业标准地，招引农业规模主体轻资产入驻经营。加强农村宅基地管理，不断完善工作机制，推动宅基地管理制度化、规范化。启动“共享村居”建设，探索农村闲置宅基地和农房盘活方法路径。率先在淳安县开展集体经营性建设用地入市试点。完善村级留用地政策，鼓励以额度换房产或货币化回购等模式。鼓励对征地率未达到标准的村提前享受留用地额度。

（二）优化创新耕地保护机制。制定出台细化实施方案，落实好优化耕地保护补偿激励机制、永久基本农田保护补偿机制、耕地保护市域统筹机制、林耕布局统筹机制，确保资金向耕地保护绩效好的区、县（市）倾斜。加快推进5.7万亩被林权证覆盖的非林地变更登记。实施土地综合整治工程，推进4个首批跨乡镇土地综合整治项目，完成整治项目10个，低效用地再开发1200亩，盘活存量建设用地1700亩。

（三）加快农业农村数字化改革。聚焦数字基建、数字农业、数字治理、数字服务，一体推进数字乡村建设，2023年新启动数字乡村样板镇（村）建设100个。大力发展设施农业、植物工厂、数字牧场、数字渔场，推进物联网、大数据等数字化技术应用，启动建设未来农场3家、数字农业工厂11家。

（四）推进农业转移人口市民化改革。进一步放开放宽城镇地区落户限制，实行以经常居住地登记户口制度，逐步开展社保缴纳年限、居住年限等户籍准入年限累计互认，用足用好全市居住证积分制度。探索建立“省级共性+市县个性”积分制度，完善提升农业转移人口常住地基本公共服务，支持区、县（市）出台符合当地财政承受能力的基本公共服务标准。完善以居住证为载体的城镇基本公共服务提供机制，逐步推进居住证与身份证功能衔接。探索进城落户农民“三权”依法自愿有偿退出、转让机制和农民市民化后权益退出与城镇住房等保障衔接机制。

（五）深化农业农村营商环境改革。优化农业农村项目用地、环评等审批流程，深化农业农村投资“一件事+明白纸”集成改革，让更多审批事项申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸质。推广应用“浙农码”，推动农业主体等全面接入农业农村各类赋码场景。完善农业执法体系规范化建设，提高农业行政执法精细化水平。

五、实施基础设施提标行动

实施县城承载能力提升和深化“千万工程”行动，建立健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制，加快提高乡村基础设施水平。

（一）推进农田水利设施建设。推进病险水库山塘三年清零和农田“五小”改造升级，加强田间工程、末级渠系及涵闸泵站建设，2023年推进大中型灌区现代化改造1.5万亩，更新改造农田水利灌溉设施227处。完成农村供水薄弱环节提升改造25处，实施水库除险加固74处，新改建水文测站200个，完成中小河流治理110公里。深化水利投融资改革，吸引央企国企、民间资本参与建设运营。

（二）推进路水电管网提标改造。实施“四好农村路”2.0工程，健全农村公路管养保障体系，完成新改建农村公路140公里、养护工程677公里，完成投资额32亿元。城乡公交一体化率达到90%。完善农村供水县级统管机制，城乡供水同质化率稳定在96%以上。加快新时代乡村电气化村建设，农村地区供电可靠率达到99.99%以上。实施快递业“两进一出”工程，完善县乡村三级快递物流体系，加快建设村级寄递物流综合服务站（含快递共富驿站）80个。

（三）加大乡村数字新基建投资。统筹布局城乡数字基础设施，加大5G基站、新能源充电桩、智慧物流设施等新基建设投资，有序推进行政村以上地区5G网络连片优质覆盖，规模部署10GPON网络。加快推动“浙系列、邻系列、享系列”三大服务品牌在乡村地区贯通应用。聚焦农村“一老一小一残”，推动智慧医疗、智慧救助、智慧养老、智慧消防等应用落地。

（四）加强防灾减灾能力提升。建立气象、地质灾害、山洪灾害预警和叫应联动工作机制，构建直达村级网格员和危险区受影响人员的叫应和应对闭环机制。加密布设气象自动站100个，发布全灾种气象灾害公众防御指引，提标建设省级气象防灾减灾标准化村（社）700个。建成13个一级人影作业点、西部山区16部烟炉和航线密集区4部燃气炮作业系统，实施千岛湖无人机人影作业试验。实施国标委会设施农业标准化应用项目，遴选100个应用基地，培育10个挂牌基地。完善应急救援物资储备调用机制，规范化改造避灾安置场所，完成地质灾害隐患点治理57处。

六、实施公共服务提优行动

实施农村基本公共服务补短板专项行动，以西部区县（市）和中心镇为重点，加快发展科、教、文、卫、养老等服务，提升基本公共服务水平。

（一）扩大幼托服务有效供给。巩固家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建和幼儿园办托等多元化办托体系，全市新增普惠托位3000个以上，每千人口拥有3岁以下婴幼儿照护服务托位数达到4个以上。探索建立托育综合服务中心，有条件的基层卫生服务机构为居民提供“医防护”一体化整合型儿童健康服务。

（二）推动县域教育优质均衡发展。实施促进山区4县教育共富专项行动。优化公办幼儿园布局，支持民办幼儿园提供普惠性服务。实施普通中小学强基工程，推进跨区域跨层级名校集团化办学扩面提质。深化跨区域城乡义务教育共同体建设，2023年新增城乡义务教育共同体50个。推进市、区县（市）两级合作共建优质高中。扎实推进124个“教育共富”名师乡村工作室重塑升级。推进公办义务教育学校、特殊教育学校扩容增位。做好符合条件的流动人口随迁子女入（转）学保障并提高公办学校就读比例。

（三）提升县域医疗服务水平。实施县级强院工程，加快推进三甲医院向区、县（市）延伸覆盖，完善医联体、医共体工作机制，建立跨区域紧密型城乡医联体13家，组建中医（中西医结合）专科专病联盟10个，创设名医工作室（工作团队）20个，发展巡回医疗和远程医疗。加快基层医疗机构硬件提档升级，推进新改扩建规范化村卫生室（站）52家，实现规范化村卫生室（站）建设全覆盖。新改建康养联合体20家。加快构建以区县第一人民医院为龙头、县域医疗卫生次中心为支撑、乡镇卫生院和社区卫生服务中心为骨干的基层医疗卫生新格局，95%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力达到国家“优质服务基层行”基本标准。

（四）建设幸福养老服务圈。开展全国居家和社区基本养老服务提升行动，研究制定杭州市级基本养老服务清单，推动家庭养老床位建设提质扩面，推进居家养老服务中心村（社区）全覆盖，积极探索城乡社区嵌入式微型养老机构建设，创新老年食堂、配餐等养老服务内容和服务模式，探索发展互联网远程医疗及照护支持服务。抓好《杭州市养老服务设施布局专项规划》落地，强化街社两级居家养老服务中心错位经营和标准化建设，2023年创建“老年友好型社区”50个，新增家庭养老床位4800张，新增康养联合体20家，助餐配送餐村社覆盖率达到70%以上。

（五）提高社会保障救助水平。实施低保标准调整机制，落实特困供养政策，建立健全全流程预警监测帮扶救助的闭环体系，预警处置率达100%。完善低收入群体救助帮扶和兜底保障机制，根据上年度城镇居民人均消费支出指数调整低保等社会救助标准，提高县级社会救助服务联合体覆盖率。加强残疾人服务保障，落实孤儿和困境儿童基本生活保障。发展多层次养老保险体系，推进个人养老金试点，基本养老保险参保率稳定在98%以上。推动“浙里惠民保·西湖益联保”成熟定型。根据国家和省里部署，深化长期护理保险试点。扩大异地就医定点医药机构覆盖范围，杭州都市圈异地就医直接结算率91%。

七、实施乡村善治提能行动

坚持以自治为基础、法治为保障、德治为先导、智治为支撑，着力构建“党建引领、农民主体、四治融合、整体智治”的现代乡村治理体系。

（一）持续擦亮基层自治品牌。实施“五社联动” 提质增效专项行动，推进现代社区建设。推进社会治理“六和塔”体系向乡村延伸，持续推进“律师进社区（村）”工作，完善基层协商民主机制、农村社会矛盾纠纷化解机制。创新完善“众人事情众人商量着办”“五和众联”等村社治理品牌，发挥好村规民约作用，激发原乡人、新乡人、归乡人参与乡村治理热情，浓厚群防群治、共建共治氛围。常态化开展农村扫黑除恶行动。

（二）完善“小脑+手脚”治理模式。统筹推进镇街“小脑”迭代升级，打造统一、高效、灵敏的现代化基层治理中枢，整合凝聚基层“手脚”合力，打造快响、专业、多元的基层治理实战力量，强化“手脑”密切协同，健全多跨、联动、闭环的基层治理常态运行机制。加强非警务警情分流、深化警源治理。深化市县“平战一体”指挥体系，增强“协同高效”的指挥能力，建强“一体联动”的快响力量，构建实战实效的工作机制，夯实“一贯到底”的治理根基。

（三）优化“民呼我为”数智平台。强化集成贯通平台承载能力，整合力量资源，实现系统互通、数据共享、业务协同。加快流程再造，形成工作闭环。健全民情通达机制，迭代升级数字驾驶舱，构建“1+X”民意互动平台，实现民意广泛表达、民智充分汇聚。

（四）规范集体资产财务管理。根据《杭州市人大常委会2023年立法计划》，推进《杭州市村经济合作社财务管理规定》立法，加强村经济合作社财务计划管理、资产管理、收支和收益分配管理、民主管理与监督、财务人员管理等，切实提高村经济合作社财务管理规范化水平。组织开展村经济合作社领域突出问题专项治理。围绕村经济合作社运行不规范问题、村经济合作社领域不正之风和腐败问题、村经济合作社监管监督责任问题等突出领域，上下联动开展专项治理，为村经济合作社打造风清气正的运营环境，聚力打造清廉村居。

八、实施党建领富提级行动

全面加强党的领导，健全完善党委统一领导、政府负责、党委农办统筹协调的农村工作领导体制，构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴职责体系，形成“三农”工作高质量发展的工作格局和强大合力。

（一）全面落实五级书记抓乡村振兴。全面落实《乡村振兴责任制实施办法》和《浙江省落实五级书记抓乡村振兴责任清单》要求，发挥好县委书记“一线总指挥”、乡镇书记“主心骨”、村书记“领头雁”作用，不折不扣落实“四个优先”。规范党委农办机构设置和力量充实加强，全面提高党领导“三农”工作把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。

（二）深化“争星晋位、全域建强”活动。以提升村社党组织组织力为重点，聚焦“领航带动班子好、共富示范发展好、除险保安治理好、连心共进服务好、文明和谐风气好等”要求，强化条块协同，全面深化“争星晋位”在乡村振兴中的牵引作用，“一村一策”全域建强基层党组织战斗堡垒，常态整治软弱涣散党组织，着力提高基层党组织和党员干部致富、领富、带富能力。

（三）推动“共富工坊”建设。深化党建联建机制，推动联建单位品牌联创、发展联谋、人才联育、治理联抓。狠抓“三区三型”共富工坊布局落地生根，推动山区4县“重点推进区”、周边5区“示范带动区”、主城4区“城乡协同区”建设，推动优势型、规模型、普适型工坊建设。到2023年底，全市建成共富工坊1200个、培育星级工坊700个。鼓励新电商企业开展公益助农活动，组织申报省级电商直播式“共富工坊”示范项目，争取省级资金支持。

（四）推进乡村人才振兴。大力实施人才西进工程，开展“春雨计划”“春暖计划”，在全球引才“521”计划、领军型创新创业团队等重大人才计划工程中单设西部专项。开展“五路人才促振兴奔共富”活动，每年举办全市农创客大赛，在中国杭州大学生创业大赛中设立“乡村振兴·西进创富”专项赛。强化农村实用人才培训，每年培训乡村振兴领军人才100人、新型经营主体带头人200人、农业农村带头人500人。深化科技特派员制度，省市县联动选派科技特派员500人次以上，山区4县实现乡镇省（市）级科技特派员全覆盖。

各地各部门要学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实乡村振兴责任制，坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。建立完善乡村振兴实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。坚定不移地做好新时代意识形态工作，进一步营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围，鼓励基层探索、基层创新，全面激发农民的积极性、主动性、创造性，为乡村振兴注入强大的内生动力，高质量推进杭州乡村振兴全面示范先行。