您在市十二届政协二次会议上提出的编号115号《关于推进保障性租赁住房工作发展的建议》的提案收悉，感谢您对我市保障性租赁住房工作的关心和指导。经研究，现将办理情况答复如下：

一、保障性租赁住房总体情况

为着力缓解新市民、青年人等群体阶段性住房困难，加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体的住房保障体系，根据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）等文件精神，杭州大力发展保障性租赁住房，明确“十四五”期间力争建设筹集保障性租赁住房33万套（间）目标任务。

自2021年以来，杭州建立市区两级保障性租赁住房领导小组工作机制，以目标任务为导向，严格落实保障性租赁住房各项工作。截至2023年3月底，杭州已累计筹集保障性租赁住房项目345个、房源18.3万套（间）。2022年6月，杭州被国务院列入2021年度全国发展保障性租赁住房工作督查激励城市。

二、支持政策出台落实情况

（一）因地制宜，健全配套政策体系

2021年11月，杭州发布《杭州市关于加快发展保障性租赁住房实施方案》（以下简称《实施方案》），进一步细化目标任务、筹集渠道、支持政策、监督管理等，为发展保障性租赁住房提供基础制度支撑。

2022年，为尽快构建保障性租赁住房“1+X”政策体系，杭州立足《实施方案》，相继出台了《杭州市保障性租赁住房项目认定指导意见（试行）》《杭州市保障性租赁住房租赁管理办法（试行）》《关于进一步明确本市非居住用地建设保障性租赁住房水电气价格的通知》《关于做好保障性租赁住房租金管理工作的通知》《关于做好保障性租赁住房免收城市基础设施配套费工作的通知》5个配套政策，初步形成了“筹集、认定、管理、支持”为一体的规范化管理体系，为深化发展保障性租赁住房工作奠定了良好政策基础。

（二）积极探索，推动配套政策落地

一是建立部门联动机制。充分发挥市领导小组作用，统筹对接财政、建委、发改、税务等部门，合力推进保障性租赁住房认定项目享受民用水电气价格、税收优惠、城市基础设施配套费减免等支持政策。2022年，杭州已实现144个保障性租赁住房项目水电气信息共享，53个非住宅项目完成水电改造并享受民用价格优惠，259个保障性租赁住房项目税务信息共享，同时明确2021年6月24日后申领建筑工程施工许可证的保障性租赁住房项目凭认定书可申请减免或退缴城市基础设施配套费。

二是加大金融支持力度。配合人行等金融监管部门，加强保障性租赁住房金融政策宣传，同时对接引导建设银行、农业银行、中国银行等6家金融机构与保障性租赁住房建设运营主体建立联动机制，拓宽住房租赁企业融资渠道，共享建设运营项目、企业需求、金融产品等信息，确保建设运营主体得到长期稳定的金融支持。截至2022年底，杭州已有36个住房租赁项目享受建设银行信贷支持，授信额度118.5亿元，累计投放金额35.3亿元。

三是推进开展REITs试点。邀请专业金融机构向杭州头部住房租赁、房地产开发企业等市场主体解读保障性租赁住房试点REITs相关政策，积极引导市场主体参与保障性租赁住房筹建、盘活存量资产并拓宽保障性租赁住房建设资金来源。对照REITs发行条件，全面梳理国有企业建设投资的人才专项租赁住房项目，将2022年竣工的9个人才专项租赁住房项目作为杭州首批保障性租赁住房试点REITs储备项目并上报市发改委。配合市发改委开展杭州保障性租赁住房试点REITs课题研究，提供调研课题相关信息并走访储备项目。

三、租赁房源筹集供给情况

围绕“十四五”期间力争建设筹集保障性租赁住房33万套（间）目标任务，杭州主动作为，积极拓宽筹集渠道。目前，全市已完成保障性租赁住房认定项目涵盖集体经营性建设用地、产业园区职工宿舍、存量闲置房屋、新供应国有土地等多种房源。

一是存量房源集中收储转化方面。截至2023年3月，杭州已累计筹集存量闲置房源建设项目30个、房源1.4万套（间）。如临平区胡桥社区项目积极探索新型基层治理与住房租赁相结合的新模式，由村集体委托国有企业对村民闲置安置房统一收储、统一装修、统一运营，形成“政府、银行、企业、村委、村民”的“五治”融合的合作模式。

二是集体经营性建设用地方面。2019年杭州试点利用集体建设用地建设租赁住房，截至2023年3月已开工新建项目6个，涉及房源0.25万套（间）。如富阳东洲建华公寓作为杭州首个建成运营的集体经营性建设用地项目，采用集中式管理、配备物业和智能门禁，有效盘活村集体土地，促进区域协调发展。

三是产业园区配套用地方面。截至2023年3月，杭州已累计筹集产业园区职工宿舍项目91个、房源3.79万套（间）。如钱塘区2023年规划建设临江产业邻里中心项目，积极探索利用产业园区配套用地及建筑面积“双提高”支持政策，统一规划、建设宿舍型保障性租赁住房，计划打造成涵盖生活配套、休闲娱乐、医疗保障、智慧服务等一体化多场景的产业邻里中心。

四是新供应国有建设用地方面。截至2023年3月，杭州已累计筹集人才专项租赁住房项目54个、房源6.78万套（间）。如上城区宁巢明石公寓作为杭州首个利用新供应国有建设用地建设的人才专项租赁住房项目，于2022年1月认定为保障性租赁住房，租金为同地段同品质市场租金的7折，为企业吸引人才，缓解人才住房困难贡献力量。

五是非居住存量房屋改建方面。截至2023年3月，杭州已累计筹集长租公寓项目40个、房源1.4万套（间）。如萧山区龙湖冠寓奥体盈丰路店、余杭区万科泊寓南北盛德国际（北宸店）利用闲置的商业办公楼等非居住存量房屋改建为租赁住房，依托专业化、规模化的住房租赁企业运营，为新市民、青年人提供更加美好的租赁生活。

四、数智平台搭建使用情况

为进一步提高保障性租赁住房数字化管理能力，2022年在杭州市住房租赁监管服务平台基础上，着手搭建杭州市保障性租赁住房管理平台，建立信息化管理机制，实现租赁便捷服务。

截至2023年3月，保障性租赁住房管理平台已初步搭建完成，率先将蓝领公寓和人才专项租赁住房所有房源纳入平台监管。其中，蓝领公寓“亲清在线”线上申请充分利用数字化改革成果，通过大数据分析自动筛查承租人信息，实现申请企业“在线申请、网上签约、当天入住”租赁新模式。

五、下一步工作计划

一是加强政策扶持力度，助力项目筹建运营。以“解剖麻雀、沉到一线”的工作态度，进一步梳理民用水电、税收减免等各项支持政策落地的堵点和难点，实现项目认定落地即政策支持落地。同时，制定杭州市保障性租赁住房补助资金使用政策，充分发挥国家、省、市财政资金作用，进一步加大保障性租赁住房项目筹集建设、运营管理等方面的支持，提升财政资金绩效评价及跟踪管理。

二是加大房源筹建广度，充分挖掘供给潜力。锚定保障性租赁住房筹建目标任务，结合全市产业布局、企业发展、人才引进、租赁需求等实际情况，积极动员村集体经济组织、企事业单位、住房租赁企业等多主体参与。同时，重点探索综合地铁轨道交通上盖物业建设TOD项目、公交水务等企业利用公共设施用地建设综合开发宿舍型保障性租赁住房等途径，充分拓展项目渠道，增加保障性租赁住房供给。

三是加快平台建设进度，完善住房信息管理。依托市租赁平台加快建完善保障性租赁住房管理平台，加深与公安、社保、银行等部门的数据互联互通，实现保障性租赁住房在线管理、在线服务。

最后，再次感谢您对我市保障性租赁住房工作的支持和理解。希望您以后继续关注我们的工作，并提出宝贵的建议。

杭州市住房保障和房产管理局

2023年6月30日