您在市政协十二届二次会议上提出的第492号《关于杭州市老旧小区电梯加装的建议》的提案收悉，感谢您对我市老旧小区住宅加装电梯工作的关心和指导。经研究，现将办理情况答复如下：

老旧小区住宅加装电梯是推进居家养老、顺应人民对美好生活向往的一项民生实事工程，对于改善居民居住条件、提升居民生活品质具有积极作用。杭州市委、市政府主动顺应人民群众期盼，自2017年以来，连续七年将其列入“民生实事项目”重点推进，在市政协和各级政府、各级部门、街道社区和广大人民群众的共同努力下，目前我市新增完工加梯项目401处，历年累计完工4690处，让5.6万余户老旧小区居民特别是老年人过上了有电梯的生活，位居全省第一、全国前列，获得社会各界的广泛认可。

关于您提出“党建引领为核心，务实工作重基础”的建议。我局坚持“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”基本原则，不断强化党建引领，专门组建了12支志愿服务队，进社区驻项目，解难题推进程，点对点提供服务。同时，充分发挥小区业委会、楼道小组等组织引领作用，建立了一套“街道社区搭台、楼道长牵头、居民共商共议”的加装电梯基层自治体系，并积极创新，通过组建加梯“帮帮团”、搭建调解会、组织加梯公开听证会等形式，切实践行“众人的事情由众人商量着办”的人民民主真谛。目前，我市共组建了176支、合计超过1500人的加梯“帮帮团”，通过走街串巷、政策宣讲、沟通协调，提供家门口服务；全市已有12个区、县（市）46个街道召开250余场加梯听证会，成功助推200余处难点堵点项目顺利通过加梯联合审查，相关做法被《法治日报》专题报道。如临平区河畔新村成立小区加梯“帮帮团”和临时党支部，助推该老旧小区32个楼道20天内全部签约、同步开工。

关于您提出“以政府为主导，进一步完善老旧小区电梯加装服务制度”的建议。我市在2017年《关于开展杭州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》基础上，2021年制定出台全国首个老旧小区住宅加装电梯政府规章《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》及实施意见，进一步明确相关部门职责；2021年4月向各地加梯办发布《杭州市老旧小区住宅加装电梯项目管理工作指南（试行）》，进一步指导各地加梯办、属地街道和社区规范开展老旧小区加装电梯工作。我局在牵头推进的过程中，不断完善加装电梯工作机制，通过召开定期例会、联席会、专题协调会，构建部门之间、市区之间的沟通平台，合力推进加装电梯工作；制订年度实施计划，及时安排好工作进度，对全市加装电梯工作进行部署；推行目标考核，每月通报各区工作进度，定期现场检查、督促推进，解决多种疑难问题。

关于您提出“发挥调研作用，确保成效显著”的建议。我局多次赴上海、广州、成都等城市调研学习加装电梯工作经验，并实地指导各地准确把握加装电梯推进“堵点”和“关键点”，从突破瓶颈“装得上”和扩面提质“装得好”双向发力，加速推动加装电梯由“盆景”变“风景”。如以西湖区松木场社区为试点，设置“绿黄红”三色图，区分适宜加装、较难加装、无法加装情形。其中，业主同意率在40%以下的为绿色“愿意加装”、同意率在40%—50%的为黄色“可以加装”，同意率在50%以上的为红色“需要加装”，从而分层次、分类型推进加梯。在此基础上，今年我局以“一单元一方案”为目标，组织全市开展全市老旧小区住宅加装电梯“能改尽改、愿改就改”情况调查工作，进一步厘清全市老旧小区住宅有条件加装电梯的数量、特点和分布情况，掌握老旧小区住宅加装电梯底数，形成与老旧小区综合改造提升工程、未来社区建设等重点项目的结合计划，统筹有序推动加装电梯工作。

关于您提出“对于反对意见的措施”的建议。您提到的噪音、消防安全、消防等方面问题，我们积极引导各地按照因地制宜、最小干预的原则开展加梯方案设计，并通过严把联合审查关，严格执行国家法律法规要求，力求降低对周边及低楼层业主的影响。同时，充分考虑业主在实施中可能遇到的困难，制定了覆盖意见统一、业主申请、方案设计、资金分摊、工程施工、项目管理等各个环节的精准帮扶举措。如制作加装电梯申请流程宣传视频，共向街道、社区印发了2万余册加装电梯指导手册，为业主提供不同类型的资金分摊方案以及加转电梯协议样本；打通业主提取住房公积金和住房补贴的渠道，明确可以按规定申请使用物业专项维修资金和公有住房售后维修基金用于电梯维护保养，维修、更新和改造电梯，试点电梯投放商业广告收入等。

最后，再次感谢您对我市老旧小区住宅加装电梯工作的支持和理解。希望您以后继续关注我们的工作，并提出宝贵的建议。

杭州市住房保障和房产管理局

2023年6月30日