市人大代表：

您在市人大十四届三次会议提出的《关于深化推进“减证便民”行动，持续优化办事和营商环境的建议》（临平24号）收悉。经研究，我局提出如下答复意见。

一、针对您提出的加强数据采集和运用，系统性建设“人生档案”、完善公民个人、企业的全生命周期档案资源体系，建立起蓄水池式的信息资源库建议。2019年6月，公安部决定将浙江省作为全国唯一开展户籍管理领域证明事项告知承诺制试点单位。同年9月，浙江省公安厅下发《关于开展户籍管理领域证明事项告知承诺制试点工作的通知》，明确了居民户口簿、户口迁移证件实行证明事项告知承诺制，取消了居民身份证异地受理条件审核，推广了社保缴纳年限和不动产权等证明电子共享免提交。实行告知承诺制为群众办理户籍管理领域证明事项被评选为全国“减证便民”十大典型案例。作为浙江省省会城市，杭州市一直注重信息资源库的建设。目前市政府有关部门已经开发数据标准系统，规范8132个数据项标准和269个数据项字典。截至2022年底，已建立数据目录3.8万个，归集数据1889.66亿条。已建立数据接口6319 个，调用258.24亿次，为近百个部门的2200个应用和数字化改革提供数据共享有效支撑。同时，为满足“亲清在线”“民生直达”等平台和应用场景的需求，根据不同的业务协同要求，建设自然人、法人、信用、电子证照、地理空间5个基础库和26个专题库。2023年5月6日，杭州市召开数字经济创新提质“一号发展工程”大会，会议强调要全面强基础优生态增合力，构建高速泛在的数字基建体系、开放共享的数据要素体系、梯次培育的数字人才体系、开放安全的数字生态体系，着力打通数字基建主动脉、畅通数据要素大循环、构建数字人才集聚地、打造数字生态最优市。下一步，将在以下方面继续加强：一是持续聚焦数据目录化、目录全局化、全局动态化“三化”目标，推进数据全量全要素归集工作；二是提升平台支撑能力，加快赋能共享；三是强化数据共享应用，市级部门根据群众“急难愁盼”的问题堵点，探索开发一批群众易用、好用、爱用的应用。

二、针对您提出的完善数据档案即时使用功能，在合法范围内向政府部门和公共服务单位开放信息数据，实现资源共享和应用建议。为优化杭州市数据开放平台，迭代升级数据开放平台功能，杭州市相关部门出台了《杭州市有序开放公共管理和服务机构产生的部分公共数据实施方案》《杭州市公共数据开放管理暂行办法》《杭州市公共数据开放综合评价指标》等相关制度，制定了开放信息数据的具体措施。截至2022年底，依托杭州市数据开放平台，向社会公众开放3376个数据集，3734个数据接口，累计开放数据达43.9亿条，涵盖了63个市级部门和13个区县，内容覆盖20多个数据领域。2023年1月10日，复旦大学联合国家信息中心发布了“2022年度中国开放数林指数”和《中国地方政府数据开放报告》，杭州市综合表现优异，在全国208个测评地方政府中位列第二，获得城市“数开繁盛”大奖。为满足数据档案即时使用功能，下一步将做到以下几点：一是下发《关于征求2023年公共数据开放清单（征求意见稿）意见的函》，形成《2023年杭州市公共数据开放清单》，不断拓宽开放范围；二是编制并发布开放数据质量月报，督促有关部门做好数据质量整改工作；三是做好《杭州市公共数据授权运营实施方案》修改完善，推进合法性审查、公平性竞争等程序进度；四是积极推进数据授权运营的平台建设、场景谋划与建设。

三、针对您提出的加快“信用+监管”体系建设，将证明事项告知承诺以“承诺+公示+核查+惩戒”的形式形成工作机制建议。为推进“无证明化”改革，杭州市司法局牵头组织开展全市证明事项清理工作，拟制了《杭州市推进“无证明化”改革实施方案》，指导全市开展无证明化改革工作。2022年，市司法局协调取消杭州市地方性法规设定的5个证明事项。全面推行证明事项告知承诺制，印发工作任务清单，组织梳理、公布杭州市本级实行告知承诺制证明事项13项，今年增加到22项，并对各地各单位落实情况进行指导督促。下一步，有关单位将编制《杭州市信用奖惩措施补充清单》，依法依规健全失信惩戒对象的认定、惩戒和退出机制，逐步把证明事项告知承诺纳入相关工作机制，按照保护权益、审慎适度原则，健全有利于自我纠错、主动自新的信用修复机制，鼓励引导失信主体主动纠正失信行为、消除不良影响、修复自身信用，健全企业重整期间的信用修复机制。

四、针对您提出的加强现有服务平台的功能宣传，提高网上办证范围的知晓率建议。我们将继续围绕“减证便民”行动，持续推进数据归集共享开放工作，不断优化平台功能。每个部门均在政务服务网上公布了办事指南、网上办证流程，并相继在《中国社会报》《潇湘晨报》《临安普法》《杭州税务》等多家媒体和公众号上发布宣传报道文章，提升公众知晓率。下一步，将加强与主流新闻媒体的交流合作，广泛开展线上线下宣传活动，积极参与“浙里办”周年庆、改版等省级宣传工作，引导群众企业想用、会用、爱用。聚焦个人和企业高频事项，在群众企业办事中进一步实现减材料、减跑动、减时间，为“减证便民”提供强有力的数据支撑，并不断提高企业和群众的知晓率和满意率。