您在市十四届人大三次会议上提出的《关于加快推进大城北地区开发建设的建议》（拱墅52号）收悉。经我委主办，会办市发改委、市规划和自然资源局、拱墅区政府、临平区政府，现答复如下：

2018年市政府印发《杭州大城北地区发展行动规划》《杭州市大城北地区规划建设三年行动计划（2018-2020年）》，开启了大城北地区135.5平方公里的规划建设行动。五年多来，市建委（大城北办）会同相关城区和市级主体从规划落地、路网建设到水电设施配套、民生改善、环境治理等五场攻坚战加速推进大城北地区的建设发展，先后完成了运河文化艺术中心、运河文化发布中心、小河公园、拱康路、华师大附校、杭钢云计算数据中心产业项目等一批重大项目，同时积极破解大城北区块重大环境功能性制约，完成半山电厂冷却塔爆破拆除。但是，大城北地区的建设发展仍存在一些短板弱项，如区块定位不清晰、协调推进慢、建设项目显示度不高等诸多问题，与市民群众对大城北的期盼还存在一定差距。

市委、市政府高度关注大城北地区规划建设、产业发展、文旅创意等方面工作的进展。市委刘捷书记在调研大运河国家文化公园时强调，要大力发展文化创意产业，推动工业遗存保护利用与历史文化传承、产业创新发展、城市功能提升协同互进。市政府丁狄刚副市长多次调研，对大城北的国土空间规划和发展提出具体指示，对发展定位、组织架构、产业布局等提出下一步工作重点。

一、高起点规划，完善配套保障功能

2018年市政府批复《杭州大城北地区发展行动规划》，大城北地区定位为东连“城东智慧大走廊”，西接“城西科创大走廊”，具有高生态价值、高生活品质、高经济活力的“运河文化+”大走廊，形成和谐宜居、富有活力、特色鲜明的生态文化高地。2019年，市委十二届六次全会上提出“东整、南启、西优、北建、中塑”的主城区大平台发展总体思路，其中“北建”就是要加快大城北地区规划建设。

今年以来，根据市委、市政府部署要求和大城北地区新的规划发展需要，丁狄刚副市长亲自指挥，启动大城北一体化系列规划编制。在《大城北地区发展行动规划》基础上，按照新的杭州市国土空间规划传导要求，开展大城北片区国土空间规划编制，确定区域目标定位、空间格局、底线管控要求、重大设施保障等内容。目前，大城北地区国土空间规划已形成中间成果，在对地区资源底数进行充分分析的基础上，对产业发展方向做出研判，进一步优化交通、产业、生态和公服等方面的空间布局，给出区域发展时序和统筹建议。预计年内正式出台。

市大城北办根据新一轮国土空间规划编制情况，计划今年编制新一轮大城北地区建设三年行动计划，突出重大基础设施配套落实。临半路（原320国道）工程计划7月份完成西半幅施工并通车、2024年5月底完成东半幅施工并通车，影响半山区块通行难的问题将得到极大缓解。康良快速路前期方案研究正在进行，待方案成熟后将计划明年开工建设。15号线一期工程建设周期6年，建成后将穿越康桥地区、拱墅区智慧网谷，将改善大城北出行条件。

二、突破重难点，破解建设瓶颈问题

大城北地区涉及运河、上塘河以及杭宁高铁、宣杭铁路等国家级文保单位和专门管理部门，涉及审批管理权限高，报批程序复杂，严重制约两侧道路的通联，从而影响了区域内市政基础设施的建设进度和地块的整体开发利用。

2022年11月30日，时任市委常委、副市长柯吉欣与中国铁路上海局集团有限公司（以下简称上海局集团）领导就杭州北站地区铁路用地效益提升问题形成一致意见，上海局集团公司原则同意对杭州北站地区铁路货运作业进行优化调整，通过“集零归整”方式，将货运作业场地集中至新货场（永宁货场）。同时明确下一步拱墅区政府与上海局集团公司成立工作专班，进一步细化对接，合力推进。2023年3月17日，拱墅区成立以区长为组长的智慧网谷涉铁工作领导小组，为统筹推进铁路北站货场搬迁及智慧网谷建设提供强有力的组织保障。

市大城北办立足区域规划，针对现状特点，多方动员，积极协调，攻坚克难破解涉河、涉铁难题，先后完成了香积寺路隧道、上塘路-康良路节点、白石路等8个联网道路。今年，市大城北办将积极协调拱墅、余杭、临平、上城等单位解决跨区道路衔接问题，加速推进新文路、兴新北路等“断头路”和俞章路等项目的建设。同时，积极协调交警、城管、园林绿化等相关部门加快建成项目的移交、接管工作，做好建管衔接，让建设成果尽快产生社会效益，服务城北居民生活。

三、强化协同合作，助推城北产业发展

拱墅区通过强化政策配套、创新招商模式、搭建工作专班，形成合力，助推政企合作发展及省市主体产业升级。大运河数智未来城成功列入省级高新技术产业园区创建名单。今年4月，制定出台《高质量发展建设动能转换活力区1+3+N产业政策》，聚焦数字经济、文化产业等重点赛道，积极联动省市主体合作招商，助力数字经济、文化产业等集聚发展。

目前，拱墅区从宣传、住建、投促、规资等部门抽调人员力量与省属国企杭钢集团、市属运河集团等单位密切协作，并派员入驻办公，与两大集团深度融合，合作共赢，高质量推进区域开发建设，全面带动产业发展，提升区块优势，增强发展活力。拱墅区石塘工业园区目前与城投展开意向合作，并对园区产业布局控规方案进行深化。待控规方案完成后，双方再行签订产业合作发展协议，共同提升石塘工业园区产业效能。

四、强化机构配置，提高统筹协调能力

强化大城北规划建设领导小组的统一领导，不定期召开工作例会和专题协调会议，研究部署重点工作。市大城北办结合工作实际，梳理内部组织架构，重塑内部管理机制，从市城基中心抽调班子成员、中层干部分别担任综合协调组、前期保障组、督查推进组三个组的组长和副组长，同时选取一批精兵强将充实大城北办机构力量，和各主体优秀挂职干部一起，全面抓实推进大城北地区规划建设工作。按照亚运会前和年底两个时间节点，倒排计划，建立“赛马”机制，发挥好考核指挥棒作用，激发各责任主体单位积极性。

下一步，市大城北办将严格贯彻落实市委、市政府关于大城北地区决策部署，结合国土空间规划高起点谋划大城北地区新一轮三年行动计划，着眼未来发展，融合产业布局，高质量建设，加速推进，建设好大运河国家文化公园，做好杭钢遗址保护开发和利用，建设富裕、美丽大城北，为杭城增添靓丽风景线。

感谢您对大城北地区规划建设工作的关心和支持。

联 系 人：大城北办  师发明

联系电话：87152628      传真：85254119

杭州市城乡建设委员会

2023年6月2日