您在市十四届人大三次会议上提出的《关于打造高品质用水全民共享助推共同富裕示范区，加快推进市区水务一体化的建议》（临平19号）收悉。经我委主办，临平区政府、余杭区政府、市国资委、市城投集团会办，现答复如下：

一、水务一体化改革总体进展

（一）前期改革工作成效

2020年，市级改革专班根据市委、市政府的改革目标任务，经广泛征求各区、县（市）和市级部门意见，起草改革文件，并经市政府审查后，出台《关于推进杭州市水务一体化改革的实施意见》（杭政函〔2020〕13号）和《关于杭州市区水务一体化改革方案的批复》（杭政函〔2020〕14号），为市区水务一体化改革工作提供有效支撑。

根据市委、市政府统一部署，滨江区于2019年挂牌成立合资公司，2020年5月签署合作框架协议，合资公司进入实质性运营阶段；2020年6月至9月底，临安、富阳、余杭、萧山区相继完成合资公司挂牌成立和合作框架协议签订，改革工作取得实质性进展。

2023年1月16日，我委会同市规资局、市水务集团编制的《杭州市供排水专项（一体化）规划（2021-2035年）》获得市政府批复。该规划作为我市首次跨区、县（市）行政区划编制的全市域统筹涉水规划，打破现有行政边界和管理边界，有效破除了城乡区域屏障，为市域范围内的城乡水务一体化提供支撑与指引。

（二）临平区、余杭区水务一体化改革进展

2020年9月，原余杭区挂牌成立杭州余杭水务控股集团有限公司，并与市水务集团同步签署《合作框架协议》。因2021年行政区划调整，原余杭区拆分为余杭、临平两个新行政区，两区水务资产拆分问题导致改革推进有所推迟。

针对上述问题，市级改革专班与两区改革专班多次专题协调，推进改革工作。2022年12月，市水务集团与临平区签订了《战略合作框架协议》和《杭州临平环境科技有限公司合资合作协议》，完成了临平区新增涉水项目合作，实质性推进了临平区水务一体化改革工作。目前，余杭水务集团、余杭环境集团正在开展清产核资、评估工作，计划于近期完成。

二、关于相关建议的答复

您提出的两条建议非常重要，我们认为非常合理，也和我们的改革思路相契合。

（一）关于“加快推进市区水务一体化工作”

我市开展的水务一体化改革工作是在行政体制、财政体制均未改变的情况下，根据改革文件要求，将全市水务业务提前整合，具有创新性和探索性，在国内尚无可借鉴案例。为解决现有体制带来的改革难题，市政府多次召开专题会议协调解决各区问题。2023年2月2日，市政府召开全市水务一体化改革推进工作专题会议。今年我委组织改革主体单位召开改革工作推进会10余次。目前萧山区已启动清产核资、评估工作，钱塘区按照钱塘区改革方案稳步推进，现正与市水务集团协商合作框架协议的具体内容。

根据市政府工作要求，我委牵头市级改革专班，分别于3月3日、3月17日、3月22日、4月11日、4月17日与临平区、余杭区改革专班对接沟通水务一体化改革事宜。我委作为改革牵头部门，主动对接，积极服务，全力协调解决水务一体化改革推进过程中存在的问题。

（二）关于“环境（水务）集团体制需明确”

区划调整后，为确保临平区、余杭区新建涉水项目的顺利推进，临平区、余杭区已分别成立杭州临平环境科技有限公司、杭州余杭环保科技有限公司，各自负责区内供排水基础设施的投资、建设。

为协调解决原余杭环境（水务）集团资产拆分、集团体制等问题，我委牵头市、区两级改革专班，多次组织召开临平区和余杭区水务一体化改革工作推进会。并按照市政府“既定改革方向和原则不变、既定改革文件要求不变、已签订框架合作协议和所作承诺不变，供排水运行保障稳定、企业干部员工队伍稳定”的原则，明确原余杭水务集团暂不拆分。后续该公司涉水业务逐步移交至两区新涉水平台公司，最终形成“一区一平台”，合资公司党组织关系隶属于市水务集团，日常业务由市水务集团及业务属地共同管理。

三、下一步工作措施

（一）加强对接沟通，形成工作合力。我委将继续发挥专班推进作用，加强与各区改革专班对接沟通，形式市、区合力，共同研究解决改革推进过程中遇到的困难和问题，及时向市政府上报改革工作进度和存在问题，对于市、区两级无法解决的问题，由市政府统一决策解决。按照全市“一盘棋、一体化、一张网”的总体要求，加快推进临平区、余杭区水务一体化改革工作。

（二）按照既定目标，全力推进改革。为加快推进市区水务一体化改革工作，以确保两区供排水运行安全、稳定。后续我委将牵头市、区两级改革专班，坚持“全市一盘棋”思想，严格落实“三不变，两稳定”原则，按照既定任务目标不折不扣抓好市区水务一体化改革的执行和落实。在今年完成临平、余杭两区合资公司组建，实现实质性运营，并签订相关政府保障协议。同时确保改革过程中干部人员队伍稳定，供排水设施运营稳定，涉水业务正常开展，服务标准和服务质量不受影响。实现主城区与临平、余杭两区水务规划布局、资源调配、服务标准和管理政策“四个统一”，完善全市水务一体化、水务一张网体系，建设一个高质量的供水网，实现高水平的运营，最终形成杭州市科学高效的现代化配供水格局。

感谢您对市区水务一体化改革工作的关心和支持。

联 系 人：市建委行政审批处  严晨丹

联系电话：85254156      传真：85254119

杭州市城乡建设委员会

2023年5月12日