余杭区西北属山区丘陵地带，承接天目山余脉，是浙江省暴雨中心之一，也是我区小流域山洪、地质灾害等自然灾害多发易发的重点区域。近年来，余杭区牢牢树立底线思维，坚持预防预备和应急处突相结合，加强人员转移避险工作，建立责任体系、隐患排查体系、预警响应联动、避险转移工作机制。2022年余杭区引入自然灾害救助保险，探索出避险转移工作新思路。

一是压紧压实防汛责任。余杭区严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，建立区镇村三级包保责任制，镇村两级均成立监测预警、人员转移工作组，落实转移责任人，一对一负责危险区人员转移工作，逐级逐项压实到岗位和责任人。应急响应期间，全区4575名防汛责任人全部进岗履职，实行“定格、定人、定责”清单式管理。

二是深入排查风险隐患。汛前，围绕易造成人员伤亡的重点风险点位，组织力量对小流域山洪、地质灾害、危旧房、临时工棚等深入开展风险隐患排查，同步排查危险区受影响人员，登记造册，赋码管理，编制人员转移避险预案，确定转移路线及避灾安置场所，落实安全责任人。事中加强风险隐患排查，一旦出现险情，立即启动人员避险预案，组织群众主动避险。

三是强化预警响应联动。全区各级各部门密切关注雨情、水情、汛情，强化监测预报预警，及时会商研判。气象、规资、林水等部门利用短信、信息化平台、声光电设备、应急广播等现代化手段，及时传递降雨、地质灾害、小流域山洪等的预警信息。橙色、红色预警触发时，及时“叫应”“叫醒”基层责任人，确保第一时间作出响应、第一时间应急处置。

四是高效推进避险转移。余杭区按照省防指“三个紧急撤离”原则，围绕“一户不漏、一人不漏、应转尽转、应转快转”工作要求，加强危险区受影响人员风险管控，及时开展人员转移安置。高等级预警及时启动“叫应”机制、“敲门”行动，做到“三个百分百”（各级各类防汛责任人100%进岗履职、危险区域人员100%撤离、危旧房屋和户外施工人员100%转移）。全年转移避险人员达近8万人次。

五是探索灾后救助保障。2022年余杭区在鸬鸟镇探索开展自然灾害救助保险，保险依据自然灾害风险普查成果，设计保险项目，将人员转移安置救助纳入保险范围，保险条款规定避灾安置救助150元/人天，按户为单位450元/人天，单次不超过4500元。台风“梅花”期间，鸬鸟镇及时转移安置群众481人，太平洋财产保险公司启动理赔程序，及时完成理赔。

下一步，余杭区将继续探索人员转移避险工作机制，总结提炼自然灾害救助保险在人员转移避险工作中的应用，进一步在全区进行推广。